- 1 -              Ur 2/17-2

Broj: Ur 2/17-2

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

R J E Š E N J E

              Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca dr. sc. Jadranka Juga, predsjednika vijeća, Marine Paulić, članice vijeća, Željka Šarića, člana vijeća i suca izvjestitelja, te odvjetnika R. T. i M. P., odlučujući o prizivu G. I., odvjetnika u Z., protiv rješenja Upravnog odbora Hrvatske odvjetničke komore br. 6193/2016-2 od 27. prosinca 2016., kojim je potvrđeno rješenje Izvršnog odbora Hrvatske odvjetničke komore br. 6193/2016 od 12. rujna 2016., u sjednici održanoj 28. studenog 2017.,

r i j e š i o   j e:

Priziv G. I., odvjetnika u Z., odbacuje se kao nedopušten.

Obrazloženje

Rješenjem Izvršnog odbora Hrvatske odvjetničke komore od 12. rujna 2016., odbijen je upis ugovora o suradnji i povezivanju sklopljen 1. rujna 2016. između A. o. d. K. – N. iz Republike Srbije, ..., B. (K.) i G. I., odvjetnika u Z., ..., u Upisnik ugovora o povezivanju odvjetnički ureda Hrvatske odvjetničke komore.

Rješenjem Upravnog odbora Hrvatske odvjetničke komore od 27. prosinca 2016. odbijena je žalba podnositelja priziva i potvrđeno rješenje Izvršnog odbora Hrvatske odvjetničke komore.

Protiv navedenog rješenja Upravnog odbora Hrvatske odvjetničke komore (UOHOK) G. I. podnio je priziv s prijedlogom da se navedena rješenja ponište kao nezakonita, te da sud sam riješi ovu stvar ili da predmet vrati na ponovno odlučivanje.

Priziv nije dopušten.

Dakle, predmet spora je zakonitost odluke kojom je odbijen upis ugovora o suradnji i povezivanju kojeg su sklopili K. i G. I., odvjetnik u Z., u Upisnik ugovora o povezivanju odvjetničkih ureda Hrvatske odvjetničke komore.

Hrvatska odvjetnička komora čija tijela su donijela osporavanu odluku je tijelo koje ima javne ovlasti i osporena odluka, kao što navodi i sam podnositelj priziva, ima karakter pojedinačnog akta upravnih vlasti. To proizlazi iz odredaba čl. 1., 2., 3. i 4. Zakona o upravnim sporovima (“Narodne novine” br. 20/10).

Odredbom čl. 4. st. 1. Zakona o upravnim sporovima, uređeno je da upravni spor se ne može voditi u stvarima u kojima je sudska zaštita osigurana izvan upravnog spora.

Podnositelj priziva iznosi da je u konkretnom slučaju moguć zaključak da je propisana sudska zaštita u ovakvoj stvari upravo priziv Vrhovnom sudu Republike Hrvatske na temelju odredbe čl. 60. st. 2. Zakona o odvjetništvu ("Narodne novine" broj 9/94, 117/08, 50/09 – ispravak, 75/09 i 18/11 – dalje: ZO).

Prema odredbi čl. 60. st. 1. ZO protiv rješenja koje se odnosi na stjecanje, mirovanje, obustavu ili gubitak prava na obavljanje odvjetništva, dopuštena je žalba. Žalba se podnosi Upravnom odboru Hrvatske odvjetničke komore u roku od osam dana od dostave rješenja.

Prema odredbi čl. 60. st. 2. ZO protiv odluke Upravnog odbora Hrvatske odvjetničke komore u slučajevima iz st. 1. istoga članka, dopušten je priziv Vrhovnom sudu Republike Hrvatske koji se izjavljuje putem Hrvatske odvjetničke komore.

Međutim, podnositelj priziva, G. I., odvjetnik u Z., obavlja odvjetničku djelatnost, a odluka o upisivanju ugovora o suradnji i povezivanju u Upisnik ugovora o povezivanju odvjetničkih ureda Hrvatske odvjetničke komore nije rješenje koje bi se odnosilo na stjecanje, mirovanje, obustavu ili gubitak prava na obavljanje odvjetništva.

Dakle, s obzirom na to da za slučajeve kakav je konkretni, nije propisan priziv Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, jedini pravni put kojim se zajamčuje sudska kontrola zakonitosti pojedinačnih akata upravnih vlasti i tijela koja imaju javne ovlasti (čl. 19. Ustava Republike Hrvatske - "Narodne novine" broj 56/90, 135/97, 113/00,  28/01, 76/10, i 5/14), jest upravni spor.

Dakle, sudska zaštita nije osigurana izvan upravnog spora, pa ne postoji zapreka za vođenje upravnog spora iz odredbe čl. 4. st. 1. Zakona o upravnim sporovima.

Prema odredbi čl. 60. st. 4. ZO u žalbenom i prizivnom postupku na odgovarajući se način primjenjuju propisi o upravnom sporu, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.

Na temelju izloženog, odgovarajućom primjenom odredbe čl. 30. toč. 4. Zakona o upravnim sporovima, riješeno je kao u izreci.

Zagreb, 28. studenog 2017.