1                                 Oznaka spisa: Pp-725/2023-10

 

 

                                                        

     REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U VINKOVCIMA

  STALNA SLUŽBA U ŽUPANJI

VELIKI KRAJ 48, 32270 ŽUPANJA                                                                                                                                                                                                                     

       OIB:77561654785                                                       

Oznaka spisa: Pp-725/2023-10

 

U  I M E   R E P U B L I K E  H R V A T S K E

 

P  R  E  S  U  D  A

 

              Općinski sud u Vinkovcima, Stalna služba u Županji, po sucu Draženu Godi, uz sudjelovanje zapisničara Marine Leutar, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika Ž. Ž., zbog prekršaja iz članka 229. stavak 2. u svezi stavak 1. točka 1., 4., 46., članka 228. stavak 2. u svezi stavka 1. točka 16. Zakona o radu,  ("Narodne novine" broj 93/14. i 127/17., 98/19. i 151/22.), dalje u tekstu: Zakona o radu, i prekršaj iz članka 10. stavka 2. u svezi stavka 1. točka d Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine" broj: 118/18, 120/21), dalje u tekstu: Zakon o minimalnoj plaći, pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Ispostava u Županji, Klasa: 116-02/23-01/2288, Urbroj: 443-02-01-22-23-4 od 04. svibnja 2023. godine, nakon provedene usmene i javne glavne rasprave, održane u nazočnosti okrivljenika, 14. lipnja 2024. godine

 

p r e s u d i o   j e

 

I.

 

              Ž. Ž., OIB: …, sin M. i K. rođ. V., rođen 10. ožujka 1966. godine u V., prebiva u …, državljanin RH, SSS, zaposlen u vlastitom obrtu, mjesečna primanja oko 1.000,00 EUR, oženjen, četvero djece od kojih je jedno maloljetno,  vlasnik stambeno poslovnog objekta, poljoprivrednog zemljišta oko 50-ak hektara, suvlasnik kuće, prekršajno neosuđivan, kazneno neosuđivan, ne vodi se drugi prekršajni ili kazneni postupak,

 

k r i v   j e

 

I.1. što kao vlasnik obrta … u čijem sastavu posluje caffe bar … u V., kao poslodavac fizička osoba, nije vodio Evidenciju o radnom vremenu sukladno članu 8. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima („Narodne novine“ broj: 73/17) jer radnici S. S. u razdoblju od 01. ožujka do 24. travnja 2023. godine nije evidentirao ono radno vrijeme koje je ista navela u svojoj izjavi, budući je ista izjavila da od 01. siječnja 2023. godine radi na način da jedan dan radi u II. smjeni u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati, zatim u I. smjeni u radnom vremenu od 07,00 do 15,00 sati, nakon toga koristi jedan slobodan dan, a idući dan  radi u II. smjeni u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati, što je utvrđeno na temelju izjave radnice S. S. i uvidom u Evidenciju o radnom vremenu koju je u pismenom obliku dostavio poslodavac,

 

              čime je počinio prekršaj iz članka 229. stavka 2. u svezi stavka 1. točka 1. Zakona o radu,

 

              I.2. što kao vlasnik obrta … u čijem sastavu posluje caffe bar …u V., kao poslodavac fizička osoba, nije radnici S. S. omogućio korištenje dvanaest sati neprekidnog dnevnog odmora u vremenskom razdoblju od dvadesetčetiri sata, budući je ista u svojoj izjavi danoj na zapisnik dana 24. travnja 2023. godine izjavila da je od 01. siječnja 2023. godine radila u smjenama koje su se izmjenjivale na način da je jedan dan radila u II. smjeni u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati, a idući dan u I. smjeni u radnom vremenu od 07,00 do 15,00 sati, tako da je na dan 3. ožujka 2023. godine radila u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sata a na dan 4. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 6. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 sati do 23,00 sati a na dan 7. ožujka 2023. u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 9. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati, a na dan 10. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 12. ožujka 2023. godine radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 13. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 15. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 16. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 18. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 19. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 21. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 22. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 24. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 25. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 27. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 28. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 30. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 31. ožujka 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 2. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 3. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 5. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 6. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 8. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 9. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 11. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 12. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 14. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 15. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 17. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 18. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 20. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 21. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati, na dan 23. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati a na dan 24. travnja 2023. godine u radnom vremenu od 7,00 do 15,00 sati,

 

              čime je počinio prekršaj iz članka 228. stavak 2. u svezi stavka 1. točka 16. Zakona o radu,

 

              I.3. što kao vlasnik obrta … u čijem sastavu posluje caffe bar … u V., za mjesec ožujak 2023. godine, kao poslodavac fizička osoba, nije radnici S. S. u propisanom roku dostavio dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem je iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, a drugi obračun u kojem je iskazan iznos plaće ili dijela plaće, naknade plaće, koje je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s Pravilnikom o sadržaju obračuna plaće i naknade plaće ili otpremnine do 30. travnja 2023. godine,

 

              čime je počinio prekršaj iz članka 229. stavak 2. u svezi stavka 1. točka 46. Zakona o radu,

 

              I.4. što kao vlasnik obrta … u čijem sastavu posluje caffe bar … u Vrbanji, Bana Josipa Jelačića,  nije radnici S. S. obračunao i isplatio u zakonskom roku za mjesec ožujak 2023. godine dospjela povećanja plaće za odrađene sate rada u drugoj smjeni u slučaju stalnog smjenskog rada (ukupno 63 sata), rad nedjeljom u drugoj smjeni u slučaju stalnog smjenskog rada (ukupno 7 sati), rad nedjeljom noću (ukupno 1 sat), stvarne sata rada noću (ukupno 9 sati), niti je isplatio u zakonskom roku za mjesec ožujak 2023. godine dospjela povećanja plaće za odrađene sate rada nedjeljom (ukupno 8 sati) u visini propisanoj odredbama Kolektivnog ugovora ugostiteljstva (N.N. broj 50/22)

 

              čime je počinio prekršaj iz članka 10. stavak 2. u svezi stavka 1. točka d) Zakona o minimalnoj plaći, pa mu se primjenom navedenih propisa, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

 

u t v r đ u j e

 

              Za prekršaj pod točkom I.1. novčana kazna u iznosu od 150,00 EUR (stotinupedeseteura).

Za prekršaj pod točkom I.2. novčana kazna u iznosu od 150,00 EUR (stotinupedeseteura).

              Za prekršaj pod točkom I.3. novčana kazna u iznosu od 150,00 EUR (stotinupedeseteura).

              Za prekršaj pod točkom I.4. novčana kazna u iznosu od 150,00 EUR (stotinupedeseteura).

 

              Okrivljeniku se primjenom članka 39. stavak 1. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna od 600,00 EUR (šeststotinaeura).

 

Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti putem priložene uplatnice u roku od 30 dana, računajući od dana pravomoćnosti presude. Ako u tom roku plati 2/3 izrečene novčane kazne (400,00 EUR) smatrat će se da je kazna plaćena u cijelosti. Ne plati li kaznu u navedenom roku provest će se postupak izvršenja kazne sukladno odredbama Prekršajnog zakona.

 

              Okrivljenik je obvezan na temelju članka 139. stavak 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 1., 2. i 3a. Prekršajnog zakona platiti paušalne troškove suda u iznosu od 30,00 EUR (trideseteura) u roku od 15 dana, po pravomoćnosti presude, pod prijetnjom prisilne naplate

 

II.

 

Na temelju članka 181. točka 5. Prekršajnog zakona, protiv okrivljenika Ž. Ž.

 

odbija se optužba

 

              II.1. da nije u V. radnici S. S. dostavio primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja odnosno primjerak prijave tijelima obveznog mirovinskog osiguranja do dana 27. lipnja 2019. godine a primjerak prijave tijelima obveznog zdravstvenog osiguranja do dana 6. srpnja 2019. godine sukladno članku 112. stavak 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) poslodavac je dužan tijelu obveznog mirovinskog osiguranja dostaviti podatke o početku osiguranja radnika najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada. Poslodavac je za radnicu S. S. prijavu tijelu obveznog mirovinskog osiguranja podnio dana 18. lipnja 2019. godine a za stjecanje svojstva osiguranika od dana 19. lipnja 2019. godine (datum početka rada). Sukladno članku 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznog zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, te je slijedom navedeno poslodavac prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje za radnicu S. S. bio dužan podnijeti do dana 27. lipnja 2019. godine. Sukladno članku 14. stavak 5. Zakona o radu poslodavac je bio dužan dostaviti primjerak prijave na obvezno mirovinskog i zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana isteka roka za prijavu, odnosno primjerak prijave tijelima obveznog mirovinskog osiguranja do dana 27. lipnja 2019. godine a primjerak prijave tijelima obveznog zdravstvenog osiguranja do dana 6. srpnja 2019. godine. Isto nije učinio ni do dana 4. svibnja 2023. godine a za izvršenu prijavu tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja i za status stjecanja svojstva osiguranika od dana 19. lipnja 2019. godine (obvezno mirovinsko osiguranje) i dana 27. lipnja 2019. godine (obvezno zdravstveno osiguranje)

 

pa da je time počinio prekršaj iz članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu.

 

Obrazloženje

 

              1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u Županji podnio je ovom sudu dana 08. svibnja 2023. godine optužni prijedlog protiv okrivljenika Ž. Ž., zbog prekršaja opisanih činjenično i pravno u izreci ove presude.

 

              2. Okrivljenik Ž. Ž. očitovao se krivim za djela prekršaja opisana pod točkom II. i točkom III. optužnog prijedloga, a ne smatra se krivim za djelo prekršaja opisano pod točkom I. i IV. i V. optužnog prijedloga, izjavivši da je točno da nije vodio evidenciju o radnom vremenu na propisan način jer radnici S. S. nije evidentirao stvarno radno vrijeme nego je isto uskladio s potrebama odnosno, htio je izbjeći da u evidenciji upiše da je radnica radila drugu smjenu od 15,00-23,00 sata, a da bi idući dan započela s radom u smjeni od 07,00 do 15,00 sati jer bi time uskratio radnici 12 sati neprekidnog radnog odmora između te dvije smjene. Iz tog razloga se dogovorio s radnicom da će u evidenciju o radnom vremenu upisati da je dva dana radila u prvoj smjeni od 07,00 do 15,00 sati, da je treći dan bila slobodna i da bi četvrti dan radila u drugoj smjeni od 15,00 do 23,00 sata, iako u stvarnosti to nije bilo tako. Prilikom inspekcijskog nadzora inspektorica je najprije razgovarala sa radnicom S. S. i S. joj je dala podatke o načinu rada i u tom djelu nema primjedbi. Par godina ranije imao je inspekcijski nadzor kad su mu dvije inspektorice iz Osijeka stavile primjedbu da nije omogućio radniku 12 sati neprekidni dnevni odmor u dane kada je iz druge smjene započeo rad u prvoj smjeni od 07,00 do 15,00 sati i sugerirali su mu da to uskladim u evidenciji, a za sve drugo da se dogovori s radnikom. Što se tiče djela prekršaja opisanog pod točkom I. ne smatra se krivim jer je djelo prekršaja počinjeno 2019. godine kada je radnica S. S. započela sa radom u njegovom obrtu od kada je protekao rok od 4 godine, pa je za konkretno djelo prekršaja nastupila zastara vođenja postupka. Ne smatra se krivim za djelo prekršaja pod točkom IV. optužnog akta iz razloga što je radnici S. S. dostavio obračunsku listu plaće za mjesec ožujak 2023. godine. Iz tog razloga smatra da nije bio dužan radnici dostaviti i drugi obračun plaće jer je njoj isplaćena plaća prema iskazanim satima rada u ugovorenom roku. Plaću za mjesec ožujak 2023. godine radnici S. S. obračunao je i isplatio 04. travnja 2023. godine koja je bila veća od minimalne zakonom propisane plaće, s tim da u obračun plaće nije uvrstio povećanje plaće sukladno odredbama novog Kolektivnog ugovora ugostiteljstva koji je predvidio znatna povećanja naknade za rad nedjeljom, rad noću i rad u drugoj smjeni u slučaju stalnog smjenskog rada jer početkom 2023. godine Uredbom Vlade RH zabranjeno je povećanje cijena usluga u ugostiteljstvu, pa nije imao dovoljno financijskih sredstava za isplatu uvećane plaće radnicima sukladno odredbama Kolektivnog ugovora ugostiteljstva. U daljnjem poslovanju obrta je isplaćivao radnicima plaću sukladno važećim propisima, pa je tako plaćao i sva povećanja propisana kolektivnim ugovorom ugostiteljstva.

 

              3. U dokaznom postupku sud je pročitao zapisnik o inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata od 24. travnja 2023. godine te je utvrđeno da je nadzor obavljen u tvrtki … poljoprivredni obrt i caffe bar …. Nadalje, pročitan je zapisnik II Državnog inspektorata od 04. svibnja 2023. godine o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja tvrtke … poljoprivredni obrt i caffe bar …. Pročitane su evidencije o radnom vremenu za radnicu S. S. za mjesece ožujak i travanj 2023. godine. Pročitan je izvadak o stanju i prometu po računu … od 04. travnja 2023. godine. Pročitana je potvrda Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenika od 10. lipnja 2024. godine i utvrđeno je da okrivljenik ranije nije osuđivan.

 

4. Na temelju iskaza okrivljenika i provedenih dokaza utvrđeno je da okrivljenik Ž. Ž., kao poslodavac fizička osoba, nije vodio Evidenciju o radnom vremenu sukladno članu 8. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima („Narodne novine“ broj: 73/17) jer radnici S. S. u razdoblju od 01. ožujka do 24. travnja 2023. godine nije evidentirao ono radno vrijeme koje je ista navela u svojoj izjavi, budući je ista izjavila da od 01. siječnja 2023. godine radi na način da jedan dan radi u II. smjeni u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati, zatim u I. smjeni u radnom vremenu od 07,00 do 15,00 sati, nakon toga koristi jedan slobodan dan, a idući dan  radila bi u II. smjeni u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati, što je utvrđeno na temelju izjave radnice S. S. i uvidom u Evidenciju o radnom vremenu. Također, utvrđeno je da okrivljenik radnici S. S. nije omogućio korištenje dvanaest sati neprekidnog dnevnog odmora u vremenskom razdoblju od dvadesetčetiri sata, budući je ista u svojoj izjavi danoj na zapisnik dana 24. travnja 2023. godine izjavila da je od 01. siječnja 2023. godine radila u smjenama koje su se izmjenjivale na način da je jedan dan radila u II. smjeni u radnom vremenu od 15,00 do 23,00 sati, a idući dan u I. smjeni u radnom vremenu od 07,00 do 15,00 sati. Nadalje, dokazano je da okrivljenik radnici S. S. u propisanom roku nije dostavio dva obračuna plaće za mjesec ožujak 2023. godine, od kojih je jedan obračun s iskazanim ukupnim iznosom plaće, a drugi obračun s iskazanim iznosom plaće ili dijela plaće, koji je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s Pravilnikom o sadržaju obračuna plaće i naknade plaće ili otpremnine, a što je bio dužan učiniti do 30. travnja 2023. godine, i da radnici S. S. nije obračunao i isplatio u zakonskom roku za mjesec ožujak 2023. godine dospjela povećanja plaće za odrađene sate rada u drugoj smjeni u slučaju stalnog smjenskog rada (ukupno 63 sata), rad nedjeljom u drugoj smjeni u slučaju stalnog smjenskog rada (ukupno 7 sati), rad nedjeljom noću (ukupno 1 sat), stvarne sata rada noću (ukupno 9 sati), niti je isplatio u zakonskom roku za mjesec ožujak 2023. godine dospjela povećanja plaće za odrađene sate rada nedjeljom (ukupno 8 sati) u visini propisanoj odredbama Kolektivnog ugovora ugostiteljstva (N.N. broj 50/22).

 

              5. S obzirom na tako utvrđeno činjenično stanje sud je u djelima okrivljenika našao bitna obilježja prekršaja iz članka 229. stavka 2. u svezi stavka 1. točka 1., članka 228. stavak 2. u svezi stavka 1. točka 16. , članka 229. stavak 2. u svezi stavka 1. točka 46. Zakona o radu i članka 10. stavak 2. u svezi stavka 1. točka d) Zakona o minimalnoj plaći, pa kako u postupku nisu utvrđene okolnosti koje bi isključivale prekršajnu odgovornost okrivljenika, sud ga je proglasio prekršajno odgovornim i izrekao mu odgovarajuće kazne. 

 

              6. Pri izboru vrste i mjere kazne sud je okrivljeniku uzeo u obzir sve okolnosti koje su odlučne pri odmjeravanju kazne (članak 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona), uzimajući pri tome kao posebno izražene olakotne okolnosti priznanje prekršaja, da se radio malom obrtu, da je nakon inspekcijskog nadzora otklonio utvrđene nepravilnosti i da ranije nije osuđivan, pa mu je sud primjenom članka 37. Prekršajnog zakona izrekao novčane kazne u manjim iznosu od zakonom propisane kazne za dotični prekršaj, smatrajući da se svrha kažnjavanja može postići i ovako ublaženom kaznom. Otegotnih okolnosti na strani okrivljenika sud nije našao.

 

              7. Sud je na temelju članka 181. stavak 5. Prekršajnog zakona odbio optužbu za djelo prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu, jer je okrivljenik djelo prekršaja počinio 27. lipnja 2019. godine kada je bio obvezan dostaviti prijavu na obvezno osiguranje tijelima mirovinskog osiguranja, odnosno 06. srpnja 2019. godine kada je bio obvezan dostaviti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje za navedenu radnicu tijelima zdravstvenog osiguranja,  te od tada pa u roku od četiri godine nije okončan prekršajni postupak, uslijed čega je nastupila zastara prekršajnog progona u smislu članka 13. stavak 1. Prekršajnog zakona.

 

              8. Izrečena novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenik plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku 30 dana od dana pravomoćnosti presude,  sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona.

 

              9. Odluka o obvezi okrivljenika da plati troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu temelji se na odredbi članka 139. stavak 1. i 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3.a Prekršajnog zakona, uzimajući u obzir složenost i trajanje postupka. 

 

Na temelju iznijetog riješeno je kao u izreci.

 

U Županji 14. lipnja 2024. godine

 

              Zapisničar:                                                                         Sudac:

                    Marina Leutar, v.r.                                                                                        Dražen Goda, v.r.

 

             

 

UPUTA O PRAVNOM  LIJEKU:

              Protiv ove presude stranke u postupku imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda, pismeno u dva istovjetna primjerka, neposrednom predajom u pisarnici ili dostavom sudu putem pošte.

                            

 

DOSTAVITI:

1. Okrivljeniku Ž. Ž.

2. Tužitelju

3. Spis