1                                          Broj: Ppž-1112/2022                                                   

                                 U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

P R E S U D A

              Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Renate Popović, predsjednice, te Davorka Kučana i Drage Klasnića, članova vijeća,    uz sudjelovanje Nade Horvatović u svojstvu više sudske savjetnice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog T. D., zbog prekršaja iz članka 216. stavka 1. i 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ broj: 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19. i 42/20.)  rješavajući o žalbi tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Postaje prometne policije Bjelovar, protiv presude Općinskog suda u Bjelovaru broj: 52 Pp-1155/2021 od 24. studenoga 2021., u sjednici vijeća održanoj 13. lipnja 2024.

                                                  p r e s u d i o   j e

I.                U povodu žalbe tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Postaje prometne policije Bjelovar, a po službenoj dužnosti, preinačuje se prvostupanjska presuda protiv okr. T. D. u  odluci o zaštitnoj mjeri, tako da se izrečena zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilima B kategorije u trajanju od 3 (tri) mjeseca, koja počinje teći nakon što stekne pravo na upravljanje motornim vozilima odnosno nakon izdavanja vozačke dozvole sukladno članku 288. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, ukida.

II.               Prihvaća se žalba tužitelja kao osnovana i preinačuje prvostupanjska presuda u odluci o kazni, tako da se okr. T. D. za djelo prekršaja iz članka 216. stavka 1. i 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ broj: 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22. i 114/22.) izriče novčana kazna u iznosu od 1.320,00 EUR (tisućutristodvadeset eura), koju je dužan platiti u roku od devedeset dana od  primitka ove presude, pa ako u tom roku plati dvije trećine izrečene kazne smatrat će se da je kazna u cjelini plaćena.

                                                     Obrazloženje

1.              Uvodno citiranom prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Bjelovaru okr. T. D. proglašen je krivim da je, na način činjenično opisan u izreci počinio prekršaj iz članka 216. stavka 1. i 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, te mu je na temelju cit. propisa i uz primjenu instituta ublažavanja izrečena novčana kazna u iznosu od 5.000,00 kuna.

1.1.    Okrivljeniku je nadalje na temelju članka 58. Prekršajnog zakona izrečena zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilima B kategorije u trajanju od 3 mjeseci, koja će se izvršiti nakon stjecanja prava na upravljanje motornim vozilom odnosno izdavanja vozačke dozvole sukladno članku 288. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

1.2.              Okrivljenik je nadalje obvezan na plaćanje troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 100,00 kuna.

2.              Protiv prvostupanjske presude pravodobnu žalbu podnio je ovlašteni tužitelj   zbog odluke o kazni.

2.1.              Žalitelj u bitnome ističe da na strani okrivljenika nisu ostvareni uvjeti za primjenu instituta ublažavanja zbog težine počinjenog prekršaja i nepravilno cijenjenih okolnosti od utjecaja na kaznu.

2.2.              Žalitelj predlaže da se prihvaćanjem navoda žalbe, pobijana presuda preinači.

3.              Žalba je osnovana.

4.              Rješavajući predmet te ispitujući prvostupanjsku presudu u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07., 39/13, 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) po službenoj dužnosti, vijeće Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske je utvrdilo da pobijanom presudom nisu počinjene bitne povrede odredba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točaka 6., 7., 9. i 10. tog Zakona i da u predmetu nije nastupila zastara prekršajnog progona.

5.    Ispitujući u povodu žalbe odluku o zaštitnoj mjeri zabrane upravljanja motornim vozilom B kategorije u trajanju od 3 mjeseca izrečenu na način da ista počinje teći kada okrivljenik stekne pravo na upravljanje vozilom, odnosno nakon izdavanja vozačke dozvole, ističe se da je 1. kolovoza 2022. stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN 85/22.), koji  odredbom članka 49. propisuje brisanje članka 288. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20.), pa više nije propisana mogućnost izvršenja pravomoćno izrečene zaštitne mjere zabrane upravljanja motornim vozilom nakon stjecanja prava na upravljanje, odnosno nakon izdavanja vozačke dozvole. Stoga je, u povodu žalbe tužitelja, a po službenoj dužnosti, izrečenu zaštitnu mjeru trebalo ukinuti zbog povrede materijalnog prekršajnog prava na štetu okrivljenika.                       

6.              Odlučujući o žalbi tužitelja ovaj sud nalazi da je u pravu žalitelj kada upire na pogrešnu primjenu instituta ublažavanja novčane kazne za počinjeni prekršaj, budući da u postupku nisu utvrđene naročito olakotne okolnosti na strani okrivljenika, koje su uvjet za primjenu tog instituta. Naime, odluka je donesena u odsutnosti uredno pozvanog okrivljenika, pri čemu je prvostupanjski sud kao olakotnu okolnost utvrdio raniju nekažnjavanost, međutim propustio je cijeniti druge okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona od utjecaja na kaznu, prvenstveno nije cijenio težinu i značaj prekršaja, kao jednog od najtežih prometnih prekršaja, velike pogibeljnosti, kako na to upire i žalitelj. Zbog navedenih razloga, ovaj sud je prihvatio žalbu tužitelja te izrekao novčanu kaznu u posebnim zakonom minimalno propisanom iznosu, smatrajući je primjerenom svim okolnostima od utjecaja na kaznu i pogodnom za ostvarivanje svrhe kažnjavanja, odnosno, upućivanja takvog prijekora zbog počinjenog prekršaja koji će utjecati na počinitelja i ostale da ubuduće ne čine prekršaje.

6.1.    Ističe se da je nakon počinjenja djela, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, 1. siječnja 2023. stupio na snagu Zakon o izmjenama Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN br. 114/22.) kojim činjenično opisano postupanje okrivljenika iz izreke pobijane presude zadržava pravni kontinuitet, s time da je propisana nešto blaža novčana kazna za predmetni prekršaj u odnosu na raniji propis. Sukladno načelu primjene blažeg propisa iz članka 3. PZ-a, prema počinitelju se primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, a ako se propis nakon toga, a prije donošenja pravomoćne presude, izmijeni jednom ili više puta, primijenit će se propis koji je najblaži za počinitelja. Stoga je ovaj sud izmijenio pravnu kvalifikaciju djela i primijenio izmijenjenu odredbu Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22. i 114/22.) kao blažeg propisa, te izrekao kaznu u minimalno propisanom iznosu novog Zakona, jer je povoljniji za okrivljenika u odnosu na Zakon vremena počinjenja prekršaja.

7.               Zbog navedenih razloga, na temelju odredbe članka 207. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ove presude.

                                                    U Zagrebu 13. lipnja 2024.

           ZAPISNIČARKA                                                                      PREDSJEDNICA VIJEĆA

           Nada Horvatović, v. r.                                                            Renata Popović, v. r.

           Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Bjelovaru u 4 otpravka: za spis, okrivljenika i tužitelja.