REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-5795/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu Ivanu Šumanoviću, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljan in treće zemlje: UIĐ, od oca SIĐ, rođen **.**.1997. u [adresa], državljanin Burundija, **.**.2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Potvrđuje se točka 1. izreke rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-187 od 22. rujna 2026.

II. Ukida se točka 2. izreke rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I - 216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-187 od 22. rujna 2026. i određuje se smještaj stranca ŠIĐ u prihvatnom centru za strance na rok od 2 mjeseca, a koji teče od 22. rujna 2026.

Obrazloženje

1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja na temelju čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine‟, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem državljaninu treće zemlje određen je smještaj u Tranzitno- prihvatnom centru za strance Ježevo (toč. 1. izreke), a u svrhu ograničenja slobode kretanja radi prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do tri mjeseca.

3. Prema čl. 214. st. 1. ZoS-a, državljanin treće zemlje može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP - a odnosno Republike Hrvatske, dok su okolnosti koje upućuju na postojanje takvog rizika propisane stavcima 2. i 3. navedenog članka.

4. Iz stanja spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-04/26-01/8, URBROJ: 511-11-11-26-258 od 22. rujna 2026., utvrđeno da državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP), da se istom zabranjuje ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od isteka posljednje zabrane ulaska i boravka koju je imenovanom dana 9. listopada 2025. rješenjem br.:

511-1707-25-1, UP/l-216-04/25-01/4324 izrekla Policijska postaja Klanjec te je određeno da će se državljanina treće zemlje prisilno udaljiti u zemlju čiji je državljanin.

5. Iz zapisnika o saslušanju stranca KLASA: 216-01/26-01/54, URBROJ: 511-11- 11-26-908 od 22. rujna 2026. proizlazi da je državljanin treće zemlje izjavio da je 2022. ilegalno došao u Republiku Hrvatsku, da je tada izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj, ali da je potom otišao za Sloveniju, odakle je 2023. vraćen po dublinskom postupku u Republiku Hrvatsku. Nakon toga je u dva navrata ponovno izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj, koji su zahtjevi odbijeni. Godine 2025. uputio se u Zagreb, gdje je boravio na adresi [adresa] te je nezakonito radio u tvrtki "CATERING TIM LISAK D.O.O" u mjestu Kumrovec. Od strane Policijske postaje Klanjec mu je 2025. izdano rješenje o protjerivanju te je smješten u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik. Rješenjem prethodno navedenog Prihvatnog centra određena je privremena odgoda prisilnog udaljenja na tri mjeseca, no po isteku navedenog rješenja strani se državljanin nalazio u nezakonitom boravku na području [adresa]. Dana 20. rujna 2026. se uputio prema Bosni i Hercegovini, kada je zaustavljen na izlaznoj graničnoj kontroli na graničnom prijelazu Gornji Varoš.

6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u čl. 213. st. 1. ZoS-a (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), jer su utvrđene okolnosti koje upućuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. ZoS-a, a uvažavajući da je strani državljanin nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, da nema prijavljen boravak odnosno nezakonito boravi u [adresa] te da nije izvršio rješenje o povratku.

7. Uvažavajući izloženo, sud smatra zakonitim određivanje smještaja stranca u prihvatnom centru te je potvrđena točka 1. izreke rješenja o smještaju.

8. No, ocjena ovog suda je da je rok trajanja smještaja od 3 mjeseca prestrogo određen.

8.1. Naime, predmetna mjera smještaja je mjera koja ograničava jednu od temeljnih ljudskih sloboda i to na način koji ne poštuje načelo razmjernosti. Umjesto da se skrati trajanje smještaja na najkraće moguće vrijeme kako to izričito traži odredba čl. 212. st. 2. ZoS-a, rok smještaja određuje se u trajanju koje, za sada, prekoračuje nužno potrebno vrijeme smještaja.

8.2. Predmetno rješenje o smještaju ne sadrži razloge zašto je trajanje smještaja od tri mjeseca potrebno za provedbu prisilnog udaljenja, a niti ovaj sud nalazi da je isti rok nužan za ostvarenje navedene svrhe, imajući pritom na umu da strani državljanin posjeduje putnu ispravu.

8.3. Svrha je kraće određenog roka smještaja da svojim (kraćim) trajanjem potiče policijsku službu na ažurno postupanje i samim time svede ograničenje temeljnih sloboda na najmanje moguće vrijeme.

8.4. Stoga je sud ukinuo točku 2. izreke predmetnog rješenja o smještaju te je odredio rok smještaja u prihvatnom centru u trajanju od dva mjeseca, računajući od 22. rujna 2026.

8.5. U slučaju da se naknadno, zbog nekih novih okolnosti pokaže da navedeni rok od dva mjeseca nije dostatan, nadležno tijelo može produljiti rok smještaja pozivom na čl. 214. st. 1. ZoS-a, odnosno čl. 215. ZoS-a uz navođenje tih okolnosti koje opravdavaju produljenje smještaja.

9. Slijedom navedenog, Sud je na temelju čl. 216. st. 4. ZoS-a u vezi s čl. 12. st. 2. toč. 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine‟, broj 36/24 i 39/26) odlučio kao u izreci presude.

U Zagrebu, 1. listopada 2026.

Sudac:

Ivan Šumanović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. UIĐ - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom uz dostavnicu

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, [adresa] Stara Gradiška, Ulica kralja Tomislava 8 - poštom

3. U spis