Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-913/2025-14

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Maji Valušnig, uz sudjelovanje zapisničarke Ljerke Perica, u upravnom sporu tužiteljice VZ, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenica Jasna Matičević, odvjetnica u Zagrebu, Horvaćanska cesta 168, protiv tuženika Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije Republike Hrvatske, Zagreb, Radnička cesta 80, OIB:59951999361, uz sudjelovanje zainteresirane osobe Grada Zagreba, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB:61817894937, radi ovrhe naknade za uređenje voda, nakon usmene i javne rasprave, 1. listopada 2026.,

p r e s u d i o  j e

I Poništava se rješenje Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, KLASA:UP/II-325-08/24-02/530, URBROJ:517-09-2-2-25-2 od 14. siječnja 2025. i rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, KLASA:UP/I-363-03/2023-12/13953, URBROJ:251-10-01/004-23-1 od 25. srpnja 2023.

II Nalaže se tuženiku naknaditi trošak upravnog spora tužiteljici u iznosu od 3.750,00 Eura u roku od 15 dana od dana dostave ove presude dok se u preostalom dijelu tužiteljičin zahtjev za naknadu troškova odbija kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, KLASA:UP/II-325-08/24-02/530, URBROJ:517-09-2-2-25-2 od 14. siječnja 2025. odbijena je žalba tužiteljice protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, KLASA:UP/I-363-03/2023-12/13953, URBROJ:251-10-01/004-23-1 od 25. srpnja 2023., kojim je naloženo tužiteljici da podmiri dugovanje po ovršnom rješenju Hrvatskih Voda, KLASA:UP/I-325-08/2018-14/534088, UBROJ:374-25-6-18-1 od 25. siječnja 2018. i to u ukupnom iznosu od 52,05 EUR-a.

2. Tužiteljica tužbom u cijelosti pobija rješenje tuženika zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, pogrešne primjene materijalnog prava i povrede pravila postupka. Naknadno dostavlja rješenje tuženika KLASA:UP/II-325- 08/25-02/451, URBROJ:517-05 2-2-25-2 od 24. rujna 2025. kojim je poništeno rješenje Hrvatskih voda KLASA:UP/I-325-08/18 14/534088, URBROJ:374-25-6-18-1, od 25. siječnja 2018., u konkretnom slučaju ovršno rješenje, kojim je utvrđena obveza plaćanja naknada za uređenje voda.

2.1. Predlaže sudu da poništi osporavana rješenja, podredno oglasi rješenja ništavim.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja.

3.1. Predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.

4. Zainteresirana osoba u odgovoru na tužbu osporava tužbeni zahtjev pozivajući se na razloge iz obrazloženja pobijanih rješenja.

4.1. Predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.

5. Tužbeni zahtjev je osnovan.

6. Sud je održao usmenu i javnu raspravu u prisutnosti zamjenice opunomoćenice tužiteljice, u odsutnosti uredno pozvanog tuženika i zainteresirane osobe, na temelju ovlaštenja iz odredbe članka 89. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), o čemu su stranke bile upozorene u pozivu za raspravu.

7. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, te razmatrajući sporna činjenična i pravna pitanja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljenog uz odgovor na tužbu.

8. Uvidom u prvostupanjsko rješenje od 25. srpnja 2023. sud je utvrdio da je istim naloženo da podmiri dugovanje po ovršnom rješenju Hrvatskih Voda, KLASA:UP/I-325-08/2018-14/534088, UBROJ:374-25-6-18-1 od 25. siječnja 2018. i to u ukupnom iznosu od 52,05 EUR-a, s obrazloženjem da je rješenje od 25. siječnja 2018., kojim je utvrđena predmetna obveza postalo izvršno, a da dug nije podmiren.

9. Uvidom u osporavano rješenje tuženika od 14. siječnja 2025. utvrđeno je da je istim odbijena žalba tužiteljice s obrazloženjem da je tužiteljica uredno zaprimila ovršno rješenje, te da nije nastupila zastara prava na prisilnu naplatu predmetne obveze u vrijeme donošenja prvostupanjskog rješenja.

10. Prema članku 74. stavku 1. Zakona o financiranju vodnog gospodarstva („Narodne novine“, broj 153/09, 90/11, 56/13, 154/14, 119/15 i 120/16 , 127/17, 66/19 i 36/24) na zastaru obračuna i ovrhe vodnih naknada, osim naknada iz stavka 2. ovoga članka, primjenjuje se Opći porezni zakon.

11. Odredbom članka 72. navedenog Zakona propisano je da se protiv svih obveznika naknade za uređenje voda, koja se obračunava uz komunalnu naknadu, ovrha provodi prema propisima o ovrsi komunalne naknade. U postupcima ovrhe pravni položaj tijela koje provodi ovrhu i ovrhovoditelja ima jedinica lokalne samouprave ili pravna osoba kojoj je povjeren obračun komunalne naknade. Ovršne isprave na temelju kojih se provodi ovrha iz stavka 1. ovoga članka su rješenja o obračunu naknade za uređenje voda.

12. Prema ocjeni suda, osporavanim rješenjem povrijeđen je zakon na štetu tužiteljice.

13. Naime, naknadno je rješenjem tuženika KLASA:UP/II-325-08/25-02/451, URBROJ:517-05 2-2-25-2 od 24. rujna 2025. poništeno rješenje Hrvatskih voda KLASA:UP/I-325-08/18 14/534088, URBROJ:374-25-6-18-1, od 25. siječnja 2018., u konkretnom slučaju ovršno rješenje, kojim je utvrđena obveza plaćanja naknada za uređenje voda. Stoga više ne postoji osnova prisilne naplate u predmetnom postupku.

14. Slijedom navedenog, sud nije mogao otkloniti prigovore tužiteljice te osporeno rješenje tuženika kao i rješenje prvostupanjskog tijela ocijeniti zakonitima.

15. Slijedom svega navedenog sud je na temelju članka 117. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, uvažio tužbeni zahtjev.

16. Tužiteljici je obzirom na potpuni uspjeh u sporu, na temelju članka 147. Zakona o upravnim sporovima i odredbi Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj: 138/23 i 107/25), dosuđen trošak zastupanja po opunomoćeniku odvjetniku za sastav tužbe u iznosu od 1.250,00 Eura (Tbr. 27/1 u svezi s Tbr. 46), za sastav podneska od 10. kolovoza 2026. u iznosu od 1.250,00 Eura (Tbr. 27/1 u svezi s Tbr. 46), i za zastupanje na ročištu 14. rujna 2026. iznos od 1.250,00 Eura (Tbr. 27/2 u svezi s Tbr. 46), tako da ukupno dosuđeni trošak iznosi 3.750,00 EUR.

17. Tužiteljici nije dosuđen trošak pristupa na ročište za objavu presude jer takav trošak nije propisan Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika u upravnim sporovima.

U Zagrebu, 1. listopada 2026.

Sutkinja:

Maja Valušnig

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. tužitelju putem e komunikacije

2. tuženiku putem e komunikacije

3. zainteresiranoj osobi putem e komunikacije

4. U spis