Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima
Stalna služba u Županji
Prekršajni odjel
Veliki kraj 48, Županja
Poslovni broj: Pp-1491/2026-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, Stalna služba u Županji, po sucu Julki Vučinić- Jurić, uz sudjelovanje zapisničara Martine Babić Brnić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika UA, zastupanog po branitelju Draženu Štivić, odvjetniku u [adresa], zbog prekršaja iz članka 87. stavak 1. točka 25. i dr. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("NN" broj 29/19, 98/19) rješavajući po optužnom prijedlogu ODO Vinkovci broj: PP-DO-8/2026-7 od 3. rujna 2026. temeljem članka 179. i 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), u prisutnosti okrivljenika, dana 1. listopada 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
Okrivljenik DA, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin U, rođen **.**.1966. u [adresa], prebiva u [adresa], državljanin RH, VSS, zaposlen, mjesečna primanja u iznosu od 2.660,00 EUR, oženjen, otac dvoje djece, vlasnik obiteljske kuće, prekršajno nekažnjavan,
k r i v j e
I. što je dana 25. svibnja 2025. u Gunji, kao kandidat na izborima za općinskog načelnika Općine Gunja koji su održani 18. svibnja 2025. i 1. lipnja 2025., suprotno članku 39. stavku 1. ZOFPAIPIR-a, propustio u propisanom roku, odnosno u roku od sedam dana prije održavanja drugog kruga izbora dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe i izvješće o troškovima izborne promidžbe s ažuriranim podacima do dana podnošenja izvješća, iako je bio svjestan da je rok za njihovo dostavljanje bio 24. svibnja 2025., II. dakle, kao kandidat za općinskog načelnika Općine Gunja nije u propisanom roku, sadržaju i na propisani način dostavio Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske izvješće o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe i izvješće o troškovima izborne promidžbe,
čime je počinio prekršaj iz članka 87. stavku 1. točki 25. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("NN" broj 29/19, 98/19) u vezi članka 39. stavka 1. istog Zakona, a kažnjiv po članku 87. stavku 3. istog Zakona
III. što je dana 25. svibnja 2025., u Gunji, kao kandidat na izborima za općinskog načelnika Općine Gunja koji su održani 18. svibnja 2025. i 1. lipnja 2025., suprotno članku 40. stavku 1. ZOFPAIPIR-a, propustio u propisanom roku, odnosno u roku od sedam dana prije održavanja drugog kruga izbora dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o iznosu cijene i iznosu ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe sa specificiranim podacima o nazivu pružatelja medijskih usluga, broju i datumu računa za izvršene medijske usluge, broju ugovorenih i izvršenih medijskih usluga, iznosu cijene bez popusta, popustu izraženom u postotku i plaćenom iznosu s popustom, iako je bio svjestan da je rok za njihovo dostavljanje bio 24. svibnja 2025.,
IV. dakle, kao kandidat za općinskog načelnika Općine Gunja nije u propisanom roku dostavio Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske izvješće o iznosu cijene i iznosu ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe,
čime je počinio prekršaj iz članka 87. stavku 1. točki 26. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma u vezi članka 40. stavka 1. istog Zakona, a kažnjiv po članku 87. stavak 3. istog Zakona,
pa mu se temeljem istog propisa,
V. u t v r đ u j e
za prekršaj pod točkom I. novčana kazna u iznosu od 265,45EUR (dvijestotinešezdesetpeteuraičetrdesetpetcenti)
za prekršaj pod točkom III. novčana kazna u iznosu od 265,45EUR (dvijestotinešezdesetpeteuraičetrdesetpetcenti)
Temeljem članka 39. Prekršajnog zakona
i z r i č e
VI. ukupna novčana kazna u iznosu od 530,90 EUR (petstotinatrideseteuraidevedesetcenti).
Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti presude.
Ukoliko okrivljenik u ovom roku ne plati novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično ista će se temeljem članka 34. stavak 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.
VII. Temeljem članka 139. stavak 6. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideset eura) u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti presude, u protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Vinkovcima podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2. Okrivljeni je sudu dostavio pisanu obranu u kojoj u bitnom navodi da u njegovom postupanju nisu ostvarena zakonska obilježja prekršaja koji mu se stavljaju na teret, da je postupio u skladu sa zakonskim odredbama što je vidljivo i iz priloga njegovog podneska od 23. ožujka 2026., odnosno iz potvrde o dostavljenom izvješću o donacijama, troškovima i medijskom oglašavanju izborne promidžbe na izborima za općinskog načelnika i zamjenika načelnika koje je dostavio 8. svibnja 2025. u 14,14 sati. Ističe kako ispunjenje obveze proizilazi iz priloga njegovog podneska od 23. ožujka 2026., odnosno potvrde o dostavljenom financijskom izvještaju koji je dostavio 17. lipnja 2025. u 14,09 sati. Ističe kako mu se stavlja na teret da nije u propisanom oku od sedam dana prije održavanja drugog kruga izbora dostavio izvješće o primljenim donacijama, te da takva formulacija ne postoji u zakonskom tekstu, da pojam "drugi krug" zakonodavac nije predvidio i da takva formulacija se ne može nadomještati proširujućim tumačenjem zakona na njegovu štetu. Ističe kako Državno odvjetništvo ne može nedostatak zakonskog obilježja prekršaja nadomjestiti pozivanjem na priopćenja, upute ili bilo kakve druge obavijesti DIP-a, te da predmet ovog postupka nije povreda DIP-ovog priopćenja, nego navodni prekršaj iz članka 87. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, te predlaže da ga se oslobodi od optužbe jer djelo za koje ga se tereti po zakonu nije prekršaj. Na raspravi održanoj 30. rujna 2026. okrivljeni je istaknuo kako ostaje kod svih navoda iz pisane obrane i nema ništa drugo za dodati. Na upit odgovara, dostavio je izvješća u roku kako je to naveo u pisanoj obrani i kako je to razvidno iz potvrda o dostavljenom izvješću. U spis predaje potvrdu o dostavljenom financijskom izvješću o financiranju izborne promidžbe i potvrdu o dostavljenom izvještaju od donacijama i potvrdu o dostavljenom financijskom izvještaju o financiranju izborne promidžbe. Na upit odgovara, potvrde je dostavio DIP-u u vrijeme koje je navedeno na svakoj potvrdi, u roku.
3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u obavijest o utvrđenim povredama ZOFPAIPIR-a na lokalnim izborima 2025. Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske (dalje: DIP), KLASA: 012-03/25-06/281, URBROJ: 507-03/03-25-1 od 27. studenog 2025. (list 7-9), snimke zaslona informacijskog sustava za nadzor financiranja vezano uz dostavu izvješća o donacijama za drugi krug izbora (obrazac IZ-D-IP) (list 21), snimke zaslona informacijskog sustava za nadzor financiranja, vezano uz dostavu izvješća o troškovima izborne promidžbe za drugi krug izbora ( obrazac IZ-T-IP) (list 22), snimka zaslona informacijskog sustava za nadzor financiranja (list 23), podnesak osumnjičenika od 25. ožujka 2026. (list 34), potvrda o dostavljenom izvještaju o donacijama, izvješću o troškovima i dr. za razdoblje od 13. ožujka 2025. do 8. svibnja 2025. (list 35), potvrda o dostavljenom financijskom izvještaju financiranju izborne promidžbe na izborima za općinskog načelnika te zamjenika općinskog načelnika Općine Gunja za razdoblje od 13. ožujka 2025. do 17. lipnja 2025. (list 36), potvrdu o dostavljenom financijskom izvješću o financiranju izborne promidžbe i potvrdu o dostavljenom izvještaju od donacijama, potvrdu Odjela za prekršajne evidencije od 4. rujna 2026. (list 42).
Sve materijalne dokaze tužitelja sudac je prihvatio ocijenivši ih vjerodostojnim.
4. Nakon provedenog dokaznog postupka cijeneći sve dokaze zajedno, sudac je našao da je nedvojbeno dokazano i utvrđeno da je okrivljenik kao kandidat na izborima za općinskog načelnika Općine Gunja koji su održani 18. svibnja 2025. i 1. lipnja 2025., suprotno članku 39. stavku 1. ZOFPAIPIR-a, propustio u propisanom roku, odnosno u roku od sedam dana prije održavanja drugog kruga izbora dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe i izvješće o troškovima izborne promidžbe s ažuriranim podacima do dana podnošenja izvješća, iako je bio svjestan da je rok za njihovo dostavljanje bio 24. svibnja 2025., te kao kandidat na izborima za općinskog načelnika Općine Gunja koji su održani 18. svibnja 2025. i 1. lipnja 2025., suprotno članku 40. stavku 1. ZOFPAIPIR-a, propustio u propisanom roku, odnosno u roku od sedam dana prije održavanja drugog kruga izbora dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o iznosu cijene i iznosu ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe sa specificiranim podacima o nazivu pružatelja medijskih usluga, broju i datumu računa za izvršene medijske usluge, broju ugovorenih i izvršenih medijskih usluga, iznosu cijene bez popusta, popustu izraženom u postotku i plaćenom iznosu s popustom, iako je bio svjestan da je rok za njihovo dostavljanje bio 24. svibnja 2025.
5. Nakon provedenog dokaznog postupka sudac je našao da je nedvojbeno dokazano i utvrđeno da je okrivljeni počinio prekršaje koji mu se stavljaju na teret, a koji su opisani u izreci ove presude. Naime, iz materijalnih dokaza optužbe nedvojbeno proizilazi kako je okrivljeni propustio u propisanom roku dostaviti DIP-u RH unosom u informacijski sustav tražena izvješća, koji propust i predstavlja ispunjenje i subjektivnih i objektivnih obilježja prekršaja koji mu se stavljaju na teret. Pa tako između ostalog proizilazi da je okrivljeni bio izborni sudionik, kandidat na izborima za općinskog načelnika Općine Gunja, te da je isti izvan roka koji je bio do 24. svibnja 2025. dostavio potrebna izvješća i to o donacijama i troškovima izborne promidžbe, kao i izvješća o iznosu cijene i ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe. Iz dopisa DIP-a RH od 4. ožujka 2026. nedvojbeno proizilazi kako je okrivljenik kao kandidat u drugom krugu izbora za općinskog načelnika Općine Gunja koji su održani 1. lipnja 2025. propustio dostaviti DIP-u potrebna izvješća u zakonskom roku, koji je bio sedam dana prije izbora, te se ista činjenica utvrđuje uvidom u službene evidencije DIP-a RH iz kojih je razvidno da okrivljeni nije pravovremeno dostavio tražena izvješća. Cijeneći sve iznijeto sudac nije mogao prihvatiti obranu okrivljenika, te se ista ukazala neistinitom budući da je proturječna prihvaćenim materijalnim dokazima optužbe, i očito dana u cilju izbjegavanja prekršajne odgovornosti. Okrivljeni je dostavio u spis tri potvrde iz kojih proizilazi datum i vrijeme dostave i to 17. lipanj 2025., 13. lipanj 2025. i 8. svibanj 2025. Kako okrivljeni ne prilaže dokaz o pravovremenoj dostavi, a s obzirom na prihvaćene materijalne dokaze optužbe, za zaključiti je da nema vjerodostojnog podatka obrane o pravovremenoj dostavi istih potvrda na koje upire obrana pred ovim sudom.
6. Člankom 39. stavkom 1. ZOFPAIPIR-a propisano je da su kandidati kojima se sredstva za financiranje izborne promidžbe uplaćuju na njihov poseban račun dužni u roku od sedam dana prije održavanja izbora dostaviti DIP-u, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe i izvješće o troškovima (rashodima) izborne promidžbe, s ažuriranim podacima do dana podnošenja izvješća.
Člankom 40. stavkom 1. ZOFPAIPIR-a propisano je da su kandidati dužni u roku od sedam dana prije održavanja izbora dostaviti DIP-u, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o iznosu cijene i iznosu ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe sa specificiranim podacima o nazivu pružatelja medijskih usluga, broju i datumu računa za izvršene medijske usluge, broju ugovorenih i izvršenih medijskih usluga, iznosu cijene bez popusta, popustu izraženom u postotku i plaćenom iznosu s popustom.
Člankom 87. stavkom 1. točkom 25. i 26. ZOFPAIPIR-a te člankom 87. stavkom 3. ZOFPAIPIR-a propisano je da će se novčanom kaznom od 2.000,00 do 20.000,00 kuna za prekršaj kazniti kandidat koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostavi DIP-u izvješće o donacijama i troškovima izborne promidžbe sukladno članku 39. stavku 1. ZOFPAIPIR-a, te kandidat koji ne dostavi DIP-u izvješće o iznosu cijene i iznosu ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe, sukladno članku 40. stavku 1. ZOFPAIPIR-a.
7. Temeljem svega iznijetog sudac je u propustu okrivljenika našao da su se ostvarila sva zakonska obilježja prekršaja koji su mu stavljeni na teret, pa je ne nalazeći razloga isključenja prekršajne odgovornosti, donio odluku kao u izreci ove presude.
8. Kod odmjeravanja kazne uzete su u obzir težina djela i sve druge odlučujuće okolnosti, osobne i materijalne prilike okrivljenika, pa se stoga izrečena kazna ukazuje krivnji primjerenom. Sudac kao olakšavajuću okolnost na strani okrivljenika uzeo njegovu raniju nekažnjavanost, da nije izazvao nikakve štetne posljedice, dok otežavajućih okolnosti na strani okrivljenika sudac nije našao.
9. Trošak postupka određen je na osnovu članka 139. stavak 3. a u svezi s člankom 138. stavak 2. točka 3. i stavak 3. Prekršajnog zakona kao u izreci presude, koji je određen prema složenosti i trajanju postupka.
U Županji, 1. listopada 2026.
Sudac
Julka Vučinić-Jurić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude je dopuštena žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude.
Žalba se podnosi ovome sudu u dva istovjetna primjerka.
Dostaviti:
1. Tužitelju ODO Vinkovci broj: PP-DO-8/2026-7
2. Okrivljenom JA
3. Branitelju Draženu Štivić
4. Spis
