REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-5807/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Žanet Vidović, uz sudjelovanje Gordane Katarine Ronyi, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca SN, rođenog **.**.1999., državljanina Eritreje, bez isprava o identitetu, 30. rujna 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Karlovačke, Službe za granicu, KLASA: UP/I-216-01/26-03/977, URBROJ: 511-05-14- 26-1 od 21. rujna 2026.
Obrazloženje
1. Ovaj sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Jastrebarsko, KLASA: UP/I-216-01/26-03/977, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 21. rujna 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26; dalje: ZoS).
1. Citiranim rješenjem strancu ĆN, rođenom **.**.1999., državljaninu Eritreje, bez isprave o identitetu određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova na vrijeme od 6 mjeseci.
2. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.
3. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem o protjerivanju, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Karlovačke, Službe za granicu, stranac ĆN protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), jer nezakonito boravi u [adresa] zbog čega je dužan napustiti EGP. Istim rješenjem određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine od prisilnog udaljenja te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili, ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin.
5. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Policijske uprave Karlovačke, Službe za granicu, KLASA: UP/I-216-01/26-03/977, URBROJ: 511-05-14- 26-1 od 21. rujna 2026. koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac ĆN smješta u Prihvatni centar za strance i to na vrijeme do šest mjeseci, što je u skladu s rokom propisanim člankom 214. ZOS-a. Smještaj je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. ZoS (nema ispravu o identitetu, privremeni boravak, nezakonito ušao u EGP, uz prethodni opetovani nezakoniti ulazak u druge države).
5. Iz podataka spisa, uključujući i zapisnik o ispitivanju stranca ĆN obavljenom na engleskom jeziku jer stranac razumije engleski jezik proizlazi da je navedeni stranac prije godinu i dva mjeseca napustio Eritreju i došao u Sudan, nakon toga u Egipat pa Libiju gdje je stupio u kontakt s osobama koji su organizirali njegov odlazak u Grčku nakon čega se preko Albanije i Crne Gore uputio u Bosnu i Hercegovinu gdje je bio smješten u kampu Lipa u Bihaću, a nakon čega se pješice uputio ka graničnom prijelazu s Republikom Hrvatskom u koju je ušao nezakonito. Krajnji cilj mu je bila Republika Slovenija u koju je također nezakonito ušao no kako je tamo pri nezakonitom ulasku zatečen to je i vraćen u Republiku Hrvatsku. Dalje je izjavio da ne posjeduje isprave o identitetu, novčana sredstva, da u Republici Hrvatskoj nema rodbine niti prijatelja niti adresu na kojoj bi mogao boraviti te da mu je namjera otići u Republiku Sloveniju, a ne vratiti se u Eritreju te da nema odobren boravak niti u bilo kojoj drugoj državi EGP.
6. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a, sud zaključuje da naprijed navedene okolnosti, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 214. stavak 1. i 2. ZoS, opravdavaju zaključak da na strani ĆN postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske (nezakonit ulazak u EGP, nema putne ni druge isprave, neprijavljen boravak, prethodni opetovani nezakoniti ulasci u druge države, namjera da ode u Republiku Sloveniju a ne da se vrati u Eritreju i sl.).
7. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema osobne dokumente niti adresu na kojoj bi boravio u [adresa], a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nezakoniti ulazak, boravak i kretanje na području Republike Hrvatske, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 23. rujna 2026.
8. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do šest mjeseci je prema ocjeni suda u okolnostima konkretnog slučaja nužan i opravdan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem.
9. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24. i 39/26.; dalje: ZUS) odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 30. rujna 2026.
Sudac
Žanet Vidović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
DNA:
1. ĆN – Prihvatni centar za strance MUP-a– e mailom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Karlovačka, Služba za granicu, Trg hrvatskih redarstvenika 6, 47000 Karlovac
3. U spis
