Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-5760/2026-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Dijani Filipčić, uz sudjelovanje zapisničarke Anite Ćavar, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca LKĐ, državljanina Afganistana, rođenog **.**.1991., 30. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/1, URBROJ: 511-19-38-26-43 od 25. rujna 2026.

Obrazloženje

1. Ovaj sud zaprimio je rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/1, URBROJ: 511-19-38-26-43 od 25. rujna 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26., dalje: Zakon o strancima).

2. Predmetnim je rješenjem strancu LKĐ, državljaninu Afganistana, određen smještaj u Prihvatni centar za strance Ježevo na vrijeme najduže od 30 (trideset) dana.

3. Iz spisa predmeta proizlazi da se rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/I-216-02/26-19/358, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 17. rujna 2026. navedeni stranac protjeruje iz Republike Hrvatske jer ne posjeduje ispravu kojom može dokazati zakonit boravak, određena mu je zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj u trajanju od 1 (jedne) godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u Italiju ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Nadalje, iz podataka spisa predmeta proizlazi da je navedeni stranac nezakonito iz Italije preko Slovenije prešao u Republiku Hrvatsku gdje je i zatečen od strane policije.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima budući da navedeni stranac nema putnu ispravu ni drugu identifikacijsku ispravu, nema prijavljeni boravak, nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.

6. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), a da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

7. Člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. Zakona o strancima, a stavkom 2. istog članka zakona propisane su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, odnosno da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

8. S obzirom na naprijed navedene okolnosti (nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, nema putnu ni identifikacijsku ispravu, nema boravišnu dozvolu iz Italije, nema prijavljen boravak), sud smatra opravdanim zaključak kako na strani navedenog stranca postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske u smislu članka 214. stavaka 1. i 2. Zakona o strancima.

9. Ujedno, ocjena je suda kako se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) u konkretnom slučaju ne može ostvariti blažom mjerom u smislu članka 213. stavka 1. Zakona o strancima (polog putnih isprava, putnih dokumenata ili putnih karata, polog određenih financijskih sredstava, zabrana napuštanja određene adrese smještaja, javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme, zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.) od primijenjene mjere smještaja u centar, budući da stranac nema putnih isprava, nema prijavljenu adresu boravka u Republici Hrvatskoj, nema rodbine i nema financijskih sredstava, a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nezakoniti boravak i kretanje na području Republike Hrvatske, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera, što je pravilno i utvrđeno predmetnim rješenjem o smještaju od 25. rujna 2026.

10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od maksimalno 30 (trideset) dana je prema ocjeni ovog suda u konkretnom slučaju nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju.

11. Slijedom navedenog valjalo je, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima u vezi s člankom 12. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24. i 39/26.), odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 30. rujna 2026.

Sutkinja

Dijana Filipčić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Sayad Mohammad Tani – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, Ulica Antuna Mihanovića 2, [adresa] Dugo Selo

3. U spis