Poslovni broj: Us I-2851/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje IE, državljanin Egipta, izvanraspravno dana 30. rujna 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Službe za granicu, Klasa: UP/I-216-01/26- 03/1029, Urbroj: 511-10-18-26-1 od 28. rujna 2026.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Službe za granicu, Klasa: UP/I-216-01/26-03/1029, Urbroj: 511-10-18-26-1 od 28. rujna 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje IE, od oca IE, rođen **.**.2000., u [adresa], državljanin Egipta, koji ne posjeduje isprave o identitetu ili drugi dokument kojim može dokazati legalitet svog boravka u Republici Hrvatskoj, sa adresom stanovanja u [adresa], Egipat, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar) na vrijeme od najduže 1 mjesec, a teče od dana donošenja tog rješenja.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 29. rujna 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/25, 55/26 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava Sisačko- moslavačka, Služba za granicu, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I -216- 04/26-01/6472, Urbroj: 511-10-18-26-1 od 28. rujna 2026. (rješenje prileži spisu predmeta) kojim je određeno da je isti dužan napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP), uz zabranu ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja. Određeno je i da će se imenovanog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4.Nadalje proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da imenovani državljanin nema putnu ispravu ili bilo koji drugi dokument s kojim se može utvrditi njegov identitet, nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj a niti prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj te je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, da je izjavio da se ne želi vratiti u Bosnu i Hercegovinu niti u Egipat već da namjerava ići u Italiju, slijedom čega postoje okolnosti iz članka 214. st.2 podstavak 1., 2., 3., 8. i 9, koje ukazuju da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske.
4.Spisu je priložen i zapisnik Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Službe za granicu od 25. rujna 2026. u kojem je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje. Iz zapisnika je razvidno da je isti izjavio da govori arapski jezik te da je dao pristanak da se postupak provede pomoću tehničkog pomagala. Isti je izjavio da je prije mjesec dana sa adrese prebivališta u [adresa], Egipat, krenuo put Europe s ciljem odlaska u Njemačku. Tom prilikom j eiz Egipta automobilom došao u Tursku, da se iz Turske kretao migrantskom rutom preko Grčke, Sjeverne Makedonije, Kosova, Srbije do Bosne i Hercegovine gdje je došao sa grupom sunarodnjaka. Potom je došao do informacija kako se prebaciti do sjevera Bosne i Hercegovine, da je na tom putu uglavnom pješačio te je sporadično koristio javni prijevoz. U Bosni i Hercegovini je proveo 15 dana a zadnji dan prije prelaska državne granice uglavnom je čekao u šumovitom kraju te nije siguran kada su prešli državnu granicu. Dolaskom do lokacije, čekali su oko sat vremena dok nije stiglo kombi vozilo u koje su se ukrcali te da je tijekom vožnje u kombiju bilo buno osoba, da nisu imali mjesta, svi su bili stisnuti i nije bilo dovoljno zraka. Vozili su se oko sat vremena dok ih policija nije zaustavila i dovela u postaju. Naveo je i da vozaču nije ništa platio te da s njim nije dogovorio putovanje. Naveo je i da u Republici Hrvatskoj nema rodbine niti poznanika, da nema novčanih sredstava, da ne može platiti smještaj, da mu je namjera otići u Njemačku te da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu a niti u Egipat. Naveo je i da ne posjeduje nikakvu ispravu o identitetu. Iz zapisnika je razvidno da je imenovanom državljaninu treće zemlje zapisnik pročitan, da na zapisnik nije imao primjedbi te je zapisnik vlastoručno potpisao.
5.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). U smislu stavka 2. ovoga članka smatra se da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja i povratka (stavak 3.). U smislu stavka 2. ovoga članka smatra se da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja i pov ratka izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. ovoga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.). Državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit će se da posjete centar (stavak 5.).
6.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme; 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.
7.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9.Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, ovaj sud cijeni kako je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera budući da je imenovani državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, da je izjavio da se ne želi bratiti u Bosnu i Hercegovinu već da želi ići u Njemačku, a koje okolnosti ukazuju i na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 3. , 8. i 9. Zakona.
10.Imajući u vidu činjenicu da je imenovani državljanin Egipta, određeni rok ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka od najduže 1 mjeseca, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona.
11.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 30. rujna 2026.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
-donositelju rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Sisačko-mislavačka, Služba za granicu,
-državljaninu treće zemlje, VE, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-u spis.
