Poslovni broj: Us I-2860/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Ivanu Dadiću, uz sudjelovanje zapisničarke Zrinke Pivac, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Pula-Pola, o smještaju državljanina treće zemlje KK, državljanina Bosne i Hercegovine, u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, dana 29. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Pula-Pola, klasa: UP/I-216-04/26- 01/4607, urbroj: 511-08-21-26-2 od 21. rujna 2026.

Obrazloženje

1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Pula-Pola, klasa: UP/I-216-04/26-01/4607, urbroj: 511-08-21-26-2 od 21. rujna 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje PK, državljaninu Bosne i Hercegovine, rođ. **.**.1996., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (dalje Centar) radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, u trajanju od najdulje 30 dana.

2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 29. rujna 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26- dalje Zakon) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Bosne i Hercegovine, Policijska uprava istarska, Policijska postaje Pula-Pola, donijela rješenje, klasa: UP/I-216-04/26- 01/4607, urbroj: 511-08-21-26-1 od 21. rujna 2026., koje prileže spisu, a kojim se dotični protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje EGP) u trajanju od 3 (tri) godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu čiji je državljanin.

4.Nadalje, iz obrazloženja osporavanog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona s obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH iz članka 214. stavak 2. točaka 1., 2., 3., 5. i 9. Zakona o strancima, u svezi članka 183. stavak 2. i 3. istog Zakona.

5.Spisu prileže i zapisnik o uzimanju izjave stranca od 21. rujna 2026., te iz citiranog zapisnika proizlazi da dotični nije htio ništa izjavljivati, a nakon što mu je zapisnik pročitan isti je odbio potpisati.

6.Potom, iz dokumentacije spisa predmeta te iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je predmetni državljanin Bosne i Hercegovine 19. rujna 2026. zatečen od strane policijskih službenika PP Pula-Pola kada je uvidom u IS MUP-a utvrđeno da je za njim raspisana potraga s mjerom „uhititi“, radi izbjegavanja prekršajnog postupka jer je 24. lipnja 2026. otpušten iz zatvora u Puli, kada je naručen da se javi u prostorije PP Pula-Pola radi daljnjeg upravnog postupka, a što je izbjegavao. Također, utvrđeno je da je Općinski sud u Puli raspisao potragu s mjerom „utvrditi adresu", broj spisa KZD-30/2025-155, zbog čega je 19. rujna 2026.g. u 13,00 sati u prostorijama PP Pula-Pola uhićen sukladno članku 211. Zakona o strancima radi postojanja opasnosti da će državljanin treće zemlje ponovno izbjegavati prekršajni postupak. Ujedno, utvrđeno je da je dotični u studenom 2024. počinio jedno kazneno djelo nasilja u obitelji iz čl. 179.a KZ/11, jedno kazneno djelo prijetnje iz članka 139. stavak 2. i 3. KZ/11 i dva kaznena djela protiv braka, obitelji i djece - povrede djetetovih prava iz članka 177. stavak 2. KZ/11 prema supruzi RK i djeci AK i BK, a koji postupci se vode na Općinskom sudu u Puli pod brojem KZD 30/2025. Uvidom u kaznenu evidenciju utvrđeno je da je predmetni osuđivan presudom Općinskog suda u Puli-Pola posl.br. K-220/2020 od 11. kolovoza 2020., pravomoćnoj 13. siječnja 2021. zbog dva kaznena djela prijetnje iz čl. 139. stavak 2. i 3. KZ/11. Isto tako je utvrđeno da je sud u Njemačkoj dotičnog kaznio novčanom kaznom 2. ožujka 2021. zbog djela vožnje bez vozačke dozvole i tijekom zabrane vožnje, s tim da su 24. rujna 2025. protiv njega podnesene kaznene prijave radi osnovane sumnje da je počinio KD „tjelesna ozljeda" iz čl. 117. stavak 2. i KD „neizvršavanje sudske odluke" iz čl. 311. stavak 3 KZ-a nadležnom ODO Pula-Pola, kao i da mu je na snazi sigurnosna mjera zabrane uspostavljanja ili održavanja veze s određenom osobom i to žrtvama RK, AK i BK s kojima ne smije održavati bilo kakve izravne ili neizravne veze , zabrana posjećivanja određenog mjesta i područja adrese RK, [adresa] , zabrana približavanja određenoj osobi i to žrtvi RK, AK i BK kojima se ne smije približiti na udaljenosti manjoj od 200 metara. Uslijed prethodno izloženog 19. rujna 2026. je uhićen temeljem članka 211. Zakona o strancima radi donošenja naprijed citiranog rješenja o protjerivanju. Donositelj kontroliranog rješenja nadalje u obrazloženju navodi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. podstavka 2. (državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak), podstavka 3. (državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka ), te podstavka 9. (prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske), pa zbog postojanja okolnosti iz čl. 214. st. 2. podstavaka 1., 2., 3., 5. i 9. Zakona o strancima da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a, odnosno Republike Hrvatske, te da je prisutnost stranca potrebna u Prihvatnom centru radi osiguranja dostupnosti stranca u postupku protjerivanja, dok se smještaj u Centru određuje iz razloga jer državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, a određuje se u vremenu od trideset dana jer je trideset dana potrebno da se organizira povratak stranca u zemlju čiji je državljanin.

7.Odredbom članka 212. Zakona propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

8.Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, ovaj sud cijeni kako je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera budući da je imenovani stranac državljanin Bosne i Hercegovine, koji nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, koji nema prijavljen boravak, protiv kojeg je u tijeku kriminalističko istraživanje, odnosno kazneni postupak i koji je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, te čije prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, što pak proizlazi iz naprijed opisanog izbjegavanja vođenja prekršajnog i upravnog postupka, a koje okolnosti ukazuju i na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja obveze napuštanja EGP -a iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 5. i 9. Zakona.

9.Za istaknuti je kako je donositelj rješenja u obrazloženju svog rješenja naveo i da u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH iz članka 214. stavak 2. točke 3. Zakona o strancima (državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka), međutim takvo što ne proizlazi iz podataka spisa jer spisu predmeta prileže zapisnik o uzimanju izjave stranca od 21. rujna 2026., te iz citiranog zapisnika proizlazi da dotični nije htio ništa izjavljivati, dok s druge strane spisu ne prileže niti bilo kakva dokumentacije iz koje bi proizlazilo da bi državljanin treće zemlje dao takvu izjavu, uslijed čega sud nalazi da nisu ostvareni razlozi kakve u vidu ima citirana odredba, no kako su egzistentni razlozi kakve u vidu ima odredba članka 214. stavka 2. alineja 1., 2., 5. i 9. Zakona o strancima, što je pak dostatno da bi se državljaninu treće zemlje ograničila sloboda kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance, to ovaj sud zaključuje kako izložene okolnosti nisu od utjecaja na zakonitost kontroliranog rješenja.

10.Imajući u vidu činjenicu da je imenovani stranac državljanin Bosne i Hercegovine, određeni rok ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka u trajanju od najdulje 30 dana, odnosno do izvršenja prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona.

11.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci presude.

U Splitu, 29. rujna 2026.

S U D A C

Ivan Dadić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka, o kojoj je nadležan odlučiti Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

- donositelju rješenja Policijskoj upravi istarskoj, Policijskoj postaji Pula-Pola,

- strancu PK, državljaninu [adresa] , putem

Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj,

- u spis.