REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I – 2083/2026-13

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Mirjani Harapin, te Ljerki Perici, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja JĐ, [adresa],, OIB [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Luka Mardešić, odvjetnik u Zagrebu, Franje Račkoga 9, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi propuštanja javnopravnog tijela da u zakonom propisanom roku odluči o pravnom lijeku, 29. rujna 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev kojim tužitelj zahtjeva da sud naloži tuženiku Ministarstvu rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnom sektoru za drugostupanjski postupak, da donese odluku o žalbi izjavljenoj radi ne donošenja odluke o zahtjevu za priznavanjem prava na inkluzivni dodatak.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadom troškova spora.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 16. travnja 2026. podnio tužbu radi propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o pravnom lijeku, odnosno žalbi izjavljenoj 6. veljače 2026. zbog propuštanja prvostupanjskog javnopravnog dijela Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Petrinja da donese rješenje u zakonom propisanom roku, u predmetu priznavanja prava na inkluzivni dodatak. U prilogu tužbe dostavlja dokaz o izjavljenoj žalbi.

1.1. Tužbom zahtjeva da sud naloži tuženiku donošenje rješenja o žalbi, uz naknadu troškova upravnog spora.

2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je o žalbi tužitelja odlučeno rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II -551- 09/26-01/1490, URBROJ: 524-08-02/1-26-2 od 16. veljače 2026.

2.1. Tuženik predlaže obustaviti spor uz obrazloženje da je tuženik u cijelosti udovoljio tužbenom zahtjevu.

3. Rješenjem suda pozvan je tužitelj, uz dostavu odgovora na tužbu i donesenog drugostupanjskog rješenja, očitovati se u smislu članka 100. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24 i 39/26 – odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, dalje: ZUS) na način da se izjasni da li je donesenim rješenjem o pravnom lijeku zadovoljan ili proširuje tužbeni zahtjev na to rješenje, uz upozorenje na pravne posljedice ne postupanja po rješenju suda.

3.1. Istovremeno je od tuženika zatražen dokaz o dostavi drugostupanjskog rješenja tuženika tužitelju.

4. Postupajući po rješenju suda tužitelj je dostavio podnesak u predlaže obustaviti upravni spor uz naknadu troškova. O eventualnom proširenju tužbenog zahtjeva nije se očitovao. Uz podnesak dostavlja rješenje prvostupanjskog tijela KLASA: UP/I -551- 06/24-10/460, URBROJ: 139-066-09-02-26-8 od 20. travnja 2026. kojim je tužitelju priznato pravo na inkluzivni dodatak.

4.1. Tuženik je dostavio dokaz o izvršenju dostave drugostupanjskog rješenja tuženika od 16. veljače 2026. tužitelju. Iz dostavnice priložene spisu proizlazi da je tužitelj rješenje tuženika, po opunomoćeniku zaprimio 17. ožujka 2026.

5. Odluka u ovom sporu donosi se bez rasprave, sukladno ovlaštenju iz odredbe člana 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24 i 39/26 – odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, dalje: ZUS) jer se činjenice od kojih ovisi ne/osnovanost tužbenog zahtjeva u predmetu šutnje uprave mogu utvrditi iz podataka spisa, a stranke ne predlažu izvođenje daljnjih dokaza, niti zahtijevaju održavanje rasprave.

6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a, utvrđeno je da tužbeni zahtjev nije osnovan.

7. Iz provedenog postupka i priloženih dokaza proizlazi da je drugostupanjsko rješenje tuženika od 16. veljače 2026. tužitelj zaprimio 17. ožujka 2026., a tužbu radi šutnje podnio je 16. travnja 2026., dakle, nakon što je zaprimio drugostupanjsko rješenje o žalbi.

7.1. Stoga, tužbeni zahtjev kojim tužitelj traži od suda da naloži tuženiku donošenje rješenja o žalbi, koja žalba je u trenutku podnošenja tužbe riješena (KLASA: UP/II-551- 09/26-01/1490, URBROJ: 524-08-02/1-26-2 od 16. veljače 2026.) i to je rješenje dostavljeno tužitelju, nije osnovan. Ovo zato, jer nema propuštanja javnopravnog tijela da u zakonom propisanom roku donese odluku o pravnom lijeku, imajući u vidu i odredbe članka 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj: 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) kojim je propisano da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjsko tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

7.2. Naime, žalba je u konkretnoj upravnoj stvari podnesena u skladu s člankom 105. stavkom 2. ZUP-a 6. veljače 2026. (str. 4. spisa), rješenje tuženika o toj žalbi doneseno je 16. veljače 2026. (str. 9. spisa), a dostavljeno je tužitelju 17. ožujka 2026. (str.32. do 34. spisa), dok je tužba podnesena 16. travnja 2026. (str. 1. spisa).

7.3. Stoga, navodi tužbe nisu osnovani, a u ovakvoj pravnoj situaciji nema osnova za obustavom spora, kako to predlažu stranke.

8. Čankom 116. stavkom 1. ZUS-a propisano je da će sud odbiti tužbeni zahtjev ako utvrdi da je neosnovan.

8.1. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci, pod točkom I.

9. O zahtjevu tužitelja za naknadom troškova spora odlučeno je primjenom odredbe članka 147. stavka 1. ZUS-a kojom je propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.

9.1. Stoga, kako je odbijen tužbeni zahtjev, tužitelj je izgubio spor, pa nema osnova za zaključak da bi mu troškove spora imao nadoknaditi tuženik.

9.2. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci, pod točkom II.

U Zagrebu 29. rujna 2026.

Sutkinja

Mirjana Harapin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

1. Odvjetnik Luka Mardešić, Zagreb, Franje Račkoga 9, uz podnesak tuženika od 15.7.2026. s prilogom

2. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78

3. U spis