Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5745/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Anđeli Hambašić, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, Karlovac, Trg Hrvatskih redarstvenika 6, OIB: 36162371878, o smještaju ĆJ, državljanina Afganistana, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 29. rujna 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/956, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 17. rujna 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/956, URBROJ: 511-05-14-26-1 od **.**.2026., ĆJ (i) Zazai (p), ime oca Ć, rođen **.**.1993. u mjestu Paktia, Afganistan, državljanin Afganistana, s prebivalištem u [adresa], predočio je fotografiju osobne putne isprave Afganistana, serijski broj: P09889797, s rokom važenja do 4. siječnja 2031. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Državljaninu treće zemlje iz točke 1. izreke određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ježevo u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do 6 (šest) mjeseci.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 28. rujna 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/l-216-04/26-01/5874, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 17. rujna 2026. godine, kojim se utvrđuje da se ĆJ, rođen **.**.1993., državljanin Afganistana, koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Državljanina treće zemlje iz točke 1. ovoga rješenja će se prisilno udaljiti u Grčku ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Afganistana, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje je u Grčkoj od njemu nepoznate osobe za novčani iznos od 200,00 USD pribavio osobnu iskaznicu Bugarske na ime ŽJ, rođen **.**.1997. sa svojom slikom, a u kontakt s tom osobom stupio je preko prijatelja iz Afganistana. Korištenjem navedene osobne iskaznice je dana 12. rujna 2026. godine oko 18,42 sati zrakoplovom iz Grčke doputovao u zračnu luku Zagreb, na relaciji Atena - Zagreb. U Zagrebu je noć proveo na otvorenom u blizini glavnog željezničkog kolodvora gdje je 13. rujna 2026. godine kupio prijevoznu kartu do Ljubljane i kartu za relaciju Ljubljana — Villach, te se ukrcao u međunarodni vlak broj 210. Dolaskom na željeznički kolodvor Dobova, u Sloveniji u vlaku je zatečen i kontroliran po policijskim službenicima Slovenije kojima je na uvid predočio navedenu krivotvorenu osobnu iskaznicu te je prijavljen za kazneno djelo Krivotvorenje isprave.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 17. rujna 2026. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama PU karlovačke, Službe za granicu, sukladno članku 30. i 70. Zakona o općem upravnom postupku , u postupku donošenja rješenja o protjerivanju i donošenja rješenja o ograničavanju slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ježevo, a radi osiguranja prisilnog udaljenja za državljanina treće zemlje. Predmetni strani državljanin saslušan je na okolnosti iz članka 5. stavka 1. Zakonika o Schengenskim granicama, članka 183. stavka 1. točke 1. Zakona o strancima u svezi članka 55. stavka 2. točke 1. i članka 45. stavka 1. točke 1. istoga Zakona, te članka 182. i 191. Zakona o strancima. Pri tome je stranac, između ostalog, obaviješten da su ga dana 13. rujna 2026. godine policijski službenici PP Zaprešić primili u redovnom postupku prihvata od policijskih službenika Republike Slovenije. Nadalje, stranac je obaviješten da nezakonito boravi, jer ne posjeduje odobrenja za ulazak i boravak u Republici Hrvatskoj sukladno Zakonu o strancima, jer je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku iz Bosne i Hercegovine. Stranac je obaviješten da je doveden u službene prostorije radi utvrđivanja identiteta i okolnosti nezakonitog ulaska i boravka te radi poduzimanja mjera za osiguranje povratka sukladno Zakonu o strancima, jer je utvrđeno da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku. U svezi razloga napuštanja zemlje podrijetla i okolnosti dolaska u Republiku Hrvatsku, imenovani stranac je izjavio da mu je cilj otputovati u Italiju radi boljih životnih mogućnosti i pronalaska zaposlenja. Četiri godine je živio u [adresa] u [adresa], gdje je radio na građevinskim poslovima, a zadnji put je iz Afganistana doputovao u Tursku temeljem Turske vize u svibnju 2024. godine. U Turskoj je stupio u kontakt s krijumčarom uz čiju pomoć za novčani iznos od 500 ,00 eura je početkom srpnja 2026. godine nezakonito ušao u Grčku. Državnu granicu prešao je pješice uz pomoć vodiča. Svoju putovnicu ostavio je u Turskoj. Isti izjavljuje da u Republici Hrvatskoj nema pokretnina, niti nekretnina, te da posjeduje 90,00 eura. Također, izjavljuje da u Republici Hrvatskoj nema nikakve rodbine niti prijatelja, te da nema adrese na kojoj bi mogao boraviti i da mu je namjera otići u Italiju gdje bi radio i živio. Od članova uže obitelji u Republici Hrvatskoj nema nikoga, a nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici Europskog gospodarskog prostora. Predmetni je upoznat da će mu biti određena zabrana ulaska i boravka u Europskog gospodarskog prostora (u daljnjem tekstu EGP-a) na vrijeme od jedne (1) godine, na što je izjavio da neće dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku i EGP, jer želi otići u Italiju.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ĆJ, državljanin Afganistana, prethodno rješenjem određeno napuštanje EGP-a, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da je u Republiku Hrvatsku, odnosno u EGP ušao nezakonito, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama. Osim toga, imenovani stranac je izjavio da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka. Nad istim u Centru za dubinsku provjeru Dugi Dol izvršen postupak dubinske provjere o čemu je sačinjeno izvješće u Evidenciji određenih kategorija stranaca, a prilikom čega je utvrđeno da je isti nevaljanom osobnom iskaznicom (krivotvorena osobna iskaznica) nezakon ito ušao u Republiku Hrvatsku zrakoplovom iz Grčke dana 12. rujna 2026. godine u zračnu luku Zagreb.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do šest mjeseci, počevši od 17. rujna 2026. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to vrijeme dovoljno za provedbu prisilnog udaljenja predmetnog stranca u Grčku ili u matičnu zemlju Afganistan, ako prisilno udaljenje u Grčku ne uspije.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 29. rujna 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Služba za granicu, [adresa] Karlovac, Trg Hrvatskih redarstvenika 6, poštom uz povratnicu
2. ĆJ, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom
3. U spis
