Poslovni broj: Us I-2800/2026-5

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, malodobnog državljanina treće zemlje: AI, državljanin Turske, zastupan po ocu i zakonskom zastupniku: RI, državljanin Turske, nakon neposredne i javne rasprave zaključene i objavljene dana 29. rujna 2026. , bez prisutnosti uredno pozvanih stranaka,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Bajakovo, Klasa: NK UP/I-216-01/26-03/991, Urbroj: 511-15-16-26-1 od 22. rujna 2026.

Obrazloženje

1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Bajakovo, Klasa: NK UP/I-216- 01/26-03/991, Urbroj: 511-15-16-26-1 od 22. rujna 2026., donesenim po službenoj dužnosti, malodobnom državljaninu treće zemlje AI, rođen **.**.2014., u mjestu Hataye, Turska, državljanin Turske, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar) radi osiguranja prisilnog udaljenja i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja a najdulje do dva (2) mjeseca.

2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 2 4. rujna 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025, 55/2026 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3.Kako se u konkretnom slučaju radi o maloljetnom državljaninu treće zemlje, sud je prije donošenja odluke iz članka 216. stavak 4. Zakona o strancima, u skladu sa stavkom 7. istog članka, zakazao usmenu raspravu dana 29. rujna 2026., na koju nisu pristupili uredno pozvani donositelj rješenja, a nije pristupio ni uredno mldb. AI odnosno njegov otac i zakonski zastupnik RI, koji, prema obavijesti Tranzitnog prihvatnog centra za strance u Trilju od 25. rujna 2026., ne žele prisustvovati ročištu.

4.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog mldb. državljanina Turske, Policijska uprava vukovarsko srijemska, Postaje granične policije Bajakovo, donijela rješenje o protjerivanju Klasa: NK-UP/I-216-04/26-01/6110, Urbroj: 511-15-16-26-1 od 22. rujna 2026., koje prileži spisu, a kojim se imenovani mldb. državljanin treće zemlje protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće u zemlju čij i je državljanin.

5.Nadalje je uvidom u obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavak 1. Zakona o strancima. U skladu s odredbom iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima smještaj je određen na rok od dva mjeseca jer je ocijenjeno da je to realno vrijeme u kojem je moguće provesti prisilno udaljenje.

6.Spisu je priložen i zapisnik PGP Bajakovo od 22. rujna 2026. o saslušanju mldb. državljanina treće zemlje AI u prisutnosti njegovog oca i skrbnika RI, a koje saslušanje je obavljeno na turskom jeziku uz korištenje tehničkih pomagala, a uz pristanak istih. Iz zapisnika proizlazi da je imenovani mldb. državljanin treće zemlje sa svojim ocem ŠI, majkom OI, bratom HI i sestrom A krenuo iz Turske za Njemačku, da je taj put organizirao njegov otac te da su neke granice morali preći pješke jer nisu imali papire za prelazak. Iz zapisnika je razvidno da im je pročitan, da na isti nisu imali primjedbi te su zapisnik vlastoručno potpisali.

7.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). U smislu stavka 2. ovoga članka smatra se da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja i povratka (stavak 3.). U smislu stavka 2. ovoga članka smatra se da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. ovoga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.). Državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit će se da posjete centar (stavak 5.).

8.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme; 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.

9.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

10. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

11.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako imenovani mldb. državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu te je, sa svojim roditeljima ocem ŠI majkom OI, nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, slijedom čega postoji rizik izbjegavanja obveza napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske. Stoga je pravilno, te pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima (članak 214. stavak 2. točke 1., 2. i 8.), doneseno rješenje o smještaju.

12.Određeni rok prisilnog smještaja do dva mjeseca od dana donošenja predmetnog rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

13.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 29. rujna 2026.

S U D A C

Marica Goreta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko- srijemska, Postaja granične policije Bajakovo,

-mldb. AI, državljaninu [adresa], po ocu i zakonskom zastupniku: RI, putem Tranzitnog prihvatnog Centra za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4., uz popratni dopis,

-u spis