REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-5709/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Žanet Vidović, uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca VĐ, rođenog **.**.2008., državljanina Egipta, 28. rujna 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Jastrebarsko, KLASA: UP/I-216-01/26-03/1002, URBROJ: 511-19-39-26-1 od 23. rujna 2026.
Obrazloženje
1. Ovaj sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Jastrebarsko, KLASA: UP/I-216-01/26-03/1002, URBROJ: 511-19-39-26-1 od 23. rujna 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem strancu OĐ, rođenom **.**.2008., državljaninu Egipta određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme do 60 dana.
3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.
4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Jastrebarsko, stranac EĐ protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), jer da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP. Istim rješenjem određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili, ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin.
6. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Policijske uprave
Zagrebačke, Policijske postaje Jastrebarsko, KLASA: UP/I-216-01/26-03/1002, URBROJ: 511-19-39-26-1 od 23. rujna 2026., koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac EĐ smješta u Prihvatni centar za strance i to na najkraće moguće vrijeme, najduže do šezdeset dana. Smještaj je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. ZoS.
7. Iz podataka spisa, uključujući i zapisnik o ispitivanju stranca EĐ obavljenom na engleskom jeziku jer stranac razumije engleski jezik u govoru i pismu proizlazi da je navedeni stranac zatečen na području Republike Hrvatske bez osobnih dokumenata i putne isprave, nema reguliran boravak na području Republike Hrvatske niti posjeduje isprave potrebne za prelazak državne granice. Nadalje tijekom postupka stranac je iskazao da je iz Egipta otišao zbog teške ekonomske situacije, da je putovao preko Libije, Grčke, Makedonije, Srbije i to pješice, taksi prijevozom i autobusom, da je boravio u kampu u Bosni i Hercegovinu nakon čega je 20. rujna 2026. prema dobivenim uputama zajedno sa grupom i vodičem krenuo pješice prema državnoj granici između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske, a koju državnu granicu je prešao nezakonito. Nakon toga se vlakom uputio radi nastavka puta prema Sloveniji kada je bio zaustavljen od policijskih službenika Republike Hrvatske.
8. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a, valja zaključiti da naprijed navedene okolnosti, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 214. stavak 1. i 2. ZoS, opravdavaju zaključak da na strani VĐ postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske (nezakonit ulazak u Republiku Hrvatsku, nema putne ni druge isprave, neprijavljen boravak i dr.).
9. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema osobne dokumente niti adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa], a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nezakoniti ulazak, boravak i kretanje na području Republike Hrvatske, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera . Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 23. rujna 2026.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od maksimalno šezdeset dana je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju.
11. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24; dalje: ZUS) odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 28. rujna 2026.
Sudac
Žanet Vidović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
DNA:
1. Mohamd Shahad– Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Jastrebarsko
3. U spis
