REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Poslovni broj: Us I-2974/2026-6

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Meri Dominis Herman, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Anđele Hambašić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja GN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Eugen-Mihovil Bošnjak, odvjetnik u Zagrebu, Boškovićeva ulica 28, protiv tuženika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 76767369197, radi šutnje uprave, dana 28. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

I Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.

II Nalaže se tuženiku da u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o žalbi tužitelja.

III Nalaže se tuženiku (OIB 76767369197) da nadoknadi tužitelju (OIB [osobni identifikacijski broj]) troškove upravnog spora u iznosu od 1.000,00 (tisuću) eura, u roku od 30 dana od dostave pravomoćne presude, sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako ih tuženik ne podmiri u ostavljenom roku. IV Odbija se zahtjev za nadoknadu troškova u preostalom iznosu.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 20. svibnja 2026., ovom sudu podnio tužbu radi šutnje uprave, jer tuženik nije odlučio o njegovoj žalbi izjavljenoj protiv rješenja Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, KLASA: 320-01/24-03/3150, URBROJ: 343- 0100/01-26-014 od 5. ožujka 2026.

2. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da odluči o zahtjevu, uz nadoknadu troškova upravnog spora.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnome navodi kako nije nikada zaprimio na nadležno postupanje žalbu izjavljenu protiv Odluke o ostvarivanju prava na potporu za 2024., godinu KLASA: 320-01/24-03/3150, URBROJ: 343-0100/01-26-014 od 5. ožujka 2026., već da je zaprimio žalbu tužitelja od 29. svibnja 2026. izjavljenu protiv Odluke o ostvarivanju prava na potporu za 2024. godinu KLASA: 320-01/24-3/3150, URBROJ: 343-0100/01-26-016 od 22. svibnja 2026., a o kojoj je donio odluku 20. srpnja 2026.

4. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.

5. Odredbom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj 47/09., 110/21.), propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

5.1. Odredbom članka 110. ZUP-a, propisano je da se žalba predaje prvostupanjskom tijelu na način propisan za predaju podnesaka. Ako je žalba predana drugostupanjskom tijelu ono će je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu. Žalba koja je u roku predana drugostupanjskom tijelu smatra se pravodobnom (stavak 1.). Kada stranka izjavljuje žalbu zbog nedonošenja rješenja u propisanom roku, žalba se može predati izravno i drugostupanjskom tijelu.

5.2. Nadalje, člankom 72. stavkom 2. ZUP-a, propisano je da se, kada je podnesak upućen preporučenom pošiljkom ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti smatra danom predaje javnopravnom tijelu kojem je podnesak upućen.

6. Isto tako ZUP-om je propisano i postupanje prvostupanjskog tijela u povodu žalbe - članak 113. stavak 6., koji nalaže bez odgode dostavu žalbe sa spisom predmeta drugostupanjskom tijelu.

7. Prema članku 40. stavku 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, dalje ZUS), pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon propisanog roka.

7.1. Tužitelj je ovome sudu dostavio dokaz o žalbi izjavljenoj protiv rješenja Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, KLASA: 320-01/24- 03/3150, URBROJ: 343-0100/01-26-014 od 5. ožujka 2026. (žalba, potvrda od danu predaje žalbe Hrvatskoj pošti od 10. ožujka 2026., povratnica – obavijest o uručenju žalbe prvostupanjskom tijelu Agenciji za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju od 12. ožujka 2026.).

8. S obzirom na navedeno, a kako o izjavljenoj žalbi nije odlučeno u propisanom roku, ispunjene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tuženika u zakonom propisanom roku.

9. Valjalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 3. ZUS-a odlučiti kao u točki I. i II. izreke presude.

10. Odluka o trošku u točki III izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. ZUS-a. Trošak se sastoji od troška zastupanja tužitelja po odvjetniku i to sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, sukladno Tbr. 27. stavku 1. Tarife o naknadama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23. i 107/25.).

11. Zahtjev za naknadu troškova spora u preostalom djelu odbijen (točka IV izreke), jer Sud smatra da podnesak od 2. rujna 2026., ne predstavlja nužan niti opravdan izdatak za vođenje ovog spora (članak 144. stavak 1. ZUS-a).

U Zagrebu, 28. rujna 2026.

Sutkinja

Meri Dominis Herman

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I i II izreke ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS- a). Protiv točke III i IV ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Odvjetnik Eugen-Mihovil Bošnjak, e-komunikacijom

2. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, e-komunikacijom

3. U spis