Poslovni broj: Us I-2798/2026-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanke treće zemlje ĆČ, državljanka Turske, izvanraspravno 28. rujna 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaja granične policije Bajakovo, KLASA: UP/I-216-01/26-03/989, URBROJ: 511-15-16-26-1 od 22. rujna 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaja granične policije Bajakovo, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/989, URBROJ: 511-15-16-26-1 od 22. rujna 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljanki treće zemlje ĆČ, rođena **.**.1984. u mjestu Hataye, državljanka Turske, identitet utvrđen uzimanjem izjave o osobnim podacima, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, najduže do dva mjeseca.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 24. rujna 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta utvrđeno je kako je za imenovanu državljanku Turske, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Postaja granične policije Bajakovo, donijela rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/I-216-04/26-01/6107, URBROJ: 511-15-16-26-1 od 22. rujna 2026. (prileži spisu) kojim se utvrđuje da imenovana državljanka Turske nezakonito boravi u [adresa] i dužna je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), određena je zabrana ulaska i boravka na području EGP-a u trajanju od jedne godine, te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu, ili, ako o nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Odredbom članka 212. u stavku 1. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama, dok je u stavku 2. propisano kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

5. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja, 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.

6. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

7. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

8. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju ĆČ, koje je uz suglasnost imenovane državljanke Turske te pozivom na odredbu članka 53. stavak 1. Pravilnika o postupanju prema državljanima trećih zemalja ("Narodne novine", broj 136/21, 145/23 i 102/25) obavljeno uz pomoć tehničkih pomagala „Vasco Translator Q1“, u kojem je sadržana izjava imenovane državljanke Turske kako je Tursku, zajedno sa suprugom i troje djece napustila zbog ekonomskih razloga. Iz Turske kako su krenuli prije mjesec dana, te su prvo otišli u Bugarsku ilegalno, jer nisu imali papire, pa potom u Srbiju, te u Sarajevo, Bosna i Hercegovina. Iz Bosne i Hercegovine kako su nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku, čamcem preko rijeke, nakon čega su trebali autom nastaviti prema Njemačkoj. Nakon što su prešli rijeku i došli do dogovorene lokacije, kako ih je zaustavila policija. Dokumente kako nemaju, jer ih je bacio njezin suprug, te ne nemaju novaca. Imenovana je potpisala zapisnik bez primjedbi.

9. Iz navedenog je razvidno kako je državljanka treće zemlje nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku, kako nema prijavljen boravak, dok njezino ponašanje upućuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, a koje okolnosti na temelju članka 214. stavka 2. Zakona o strancima opravdavaju zaključak da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske.

10. U pogledu primjene blažih mjera za istaći je kako se u obrazloženju osporenog rješenja samo formalno navodi kako se povratak ne može osigurati blažim mjerama koje su navedene u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima, ali ne sadrži individualizirano obrazloženje zašto nijedna od blažih mjera iz članka 213. Zakona o strancima ne bi bila dovoljna. Međutim, ovaj sud je ocijenio kako u konkretnom slučaju nema mjesta primjeni blažih mjera, budući da imenovana državljanka Turske nema isprave o identitetu i putne isprave pa polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata nije moguć. Nadalje, u Republici Hrvatskoj nema adresu smještaja na koju bi se vezala mjera zabrane napuštanja ili obaveza javljanja policiji, te ujedno m jera polaganja financijskih sredstava nije provediva jer državljanka treće zemlje nema novaca. Stoga se prisilno udaljenje nije moglo osigurati blažim mjerama jer one ne jamče povratak imenovane državljanke Turske u njezinu matičnu zemlju.

11. Slijedom iznijetog, polazeći od naprijed navedenih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, pravilna je ocjena donositelja kontroliranog rješenja kako postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1., 2., 8. i 9. Zakona o strancima.

12. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. i 2. Zakona o strancima.

13. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 28. rujna 2026.

S U T K I NJ A

Anđela Becka

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Postaja granične policije Bajakovo, Bajakovo

2. državljanki treće zemlje ĆČ, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

3. u spis