1              Poslovni broj: Us I-693/2024-2

 

 

 

 

                                                            

 

 

Poslovni broj: Us I-693/2024-2

 

 

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

 

R J E Š E NJ E

 

              Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Vesni Perić, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, u upravnom sporu tužitelja T. j.d.o.o., P., …, kojeg zatupaju opunomoćenici odvjetnici u Odvjetničkom društvu P. & P. j.t.d., u P., …, protiv tuženika Grada Vodnjana - Dignano, Vodnjan, Trgovačka 2, radi šutnje uprave, 8. svibnja 2024.,

             

r i j e š i o  j e

 

              I.              Tužba se odbacuje.

 

              II.              Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova ovoga spora.

 

             

Obrazloženje

 

1.  Tužitelj je putem pošte dana 30. travnja 2024. podnio tužbu ovom Sudu radi šutnje tuženika.

 

2.  Tužitelj u tužbi navodi da je temeljem čl. 66. Odluke o komunalnom redu Grada Vodnjana - Dignano od 21. lipnja 2022. podnio zahtjev radi davanja suglasnosti za postavljanje reklamnog panoa od 12 m2 na nekretnini označenoj kao k.č. …, u naravi oranica, upisane u zk. ul. …, k.o. V., u vlasništvu fizičke osobe s kojom je sklopio Ugovor o zakupu nekretnine te je tražio da mu tuženik, odnosno Jedinstveni upravni odjel Grada Vodnjana-Dignano izda suglasnost. Navodi da je predmetni zahtjev zaprimljen 28. veljače 2024. i da do dana podnošenja ove tužbe nije odlučeno o tom zahtjevu. Stoga budući da je protekao rok iz čl. 101. st. 2. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) to predlaže da Sud usvoji tužbu i da naloži tuženiku da u roku od 15 dana izda traženu suglasnost. Tužitelj je ujedno zatražio naknadu troškova ovog spora.

 

3.  Sud utvrđuje da u konkretnom slučaju ne postoje pretpostavke za podnošenje predmetne tužbe.

 

4.  Prema čl. 22. st. 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, dalje: ZUS) spor se može pokrenuti nakon što je iscrpljena svaka druga zakonom propisana pravna zaštita.

 

5.  Čl. 30. st. 1. t. 3. ZUS propisano je da će Sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da protiv pojedinačne odluke, postupanja ili upravnog ugovora nije iskorišten redoviti pravni lijek.

 

6.  Čl. 101. st. 3. ZUP propisano je da ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor.

 

7.  Čl. 119. st. 1. ZUP propisano je da je drugostupanjsko tijelo u postupanju po žalbi izjavljenoj zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije u roku donijelo rješenje na zahtjev stranke dužno bez odgode zatražiti obavijest o razlozima zbog kojih rješenje nije doneseno u propisanom roku. St. 2. istoga članka propisano je da kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje iz opravdanih razloga, odredit će prvostupanjskom tijelu novi rok za donošenje rješenja koji ne može biti duži od 30 dana. St. 3. istoga članka propisano je da kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da razlozi za nedonošenje prvostupanjskog rješenja nisu opravdani, samo će riješiti upravnu stvar ili naložiti prvostupanjskom tijelu da u roku od 15 dana donese traženo rješenje.

 

8.  Čl. 107. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine", broj 68/18, 110/18 i 32/20, dalje: ZKG) propisano je da poslove provedbe odluke o komunalnom redu obavlja upravno tijelo jedinice lokalne samouprave određeno općim aktom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave o ustroju upravnih tijela (u daljnjem tekstu: upravno tijelo). U st. 2. t. 1. istog članka propisano je da upravno tijelo u provedbi odluke o komunalnom redu obavlja poslove dopuštanja i određivanja uvjeta za postavljanje tendi, reklama, plakata, spomen-ploča na građevinama i druge urbane opreme na zgradama.

 

Čl. 108. ZKG propisano je da protiv upravnih akata koje donosi upravno tijelo u obavljanju poslova iz čl. 107. st. 2. i 3. tog Zakona može se izjaviti žalba o kojoj odlučuje upravno tijelo županije nadležno za poslove komunalnog gospodarstva, a o žalbi protiv upravnih akata koje donosi upravno tijelo Grada Zagreba odlučuje središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove komunalnog gospodarstva, ako posebnim zakonom nije propisano drukčije.

 

9.  Dakle, tužitelj je u biti podnio tužbu ovom Sudu zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije odlučilo o njegovom zahtjevu u roku od 60 dana sukladno čl. 101. st. 2. ZUP (dakle zbog šutnje prvostupanjskoga tijela). Kako je protiv odluka prvostupanjskoga tijela u ovoj vrsti upravne stvari dopuštena žalba, to je tužitelj trebao sukladno citiranom čl. 101. st. 3. ZUP prvo izjaviti žalbu zbog šutnje prvostupanjskoga tijela pa tek potom pokrenuti tužbom upravni spor ukoliko tuženik ne bi u zakonskom roku odlučio o navedenoj žalbi tužitelja. 

 

10.  Budući da se upravni spor ne može voditi kad prethodno nije iscrpljena svaka druga zakonom propisana pravna zaštita, a tužitelj nije iskoristio redoviti pravni lijek odnosno svoje pravo da u upravnom postupku izjavi žalbu drugostupanjskom tijelu jer prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje u zakonskom roku (u konkretnom slučaju nadležnom upravnom tijelu županije - Upravnom odjelu za prostorno uređenje i gradnju Istarske županije), to je na temelju citirane odredbe čl. 30. st. 1. t. 3. ZUS riješeno je kao u izreci ovog rješenja.

 

U Rijeci 8. svibnja 2024.

 

                                                                                                                                             Sutkinja

                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Vesna Perić

             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

 

              Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 46. st. 5. ZUS u svezi s čl. 67. ZUS).