REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-5726/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, VI. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Trg narodne zaštite 1, o smještaju UŠ, državljanina Egipta, u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 25. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, VI. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/26-03/1009, URBROJ: 511-19-32-26-1 od 23. rujna 2026.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, VI. Policijska postaja Zagreb dostavila je 25. rujna 2026. ovome sudu svoje rješenje KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/1009, URBROJ: 511-19-32-26-1 od 23. rujna 2026., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, 55/26, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem strancu UŠ, državljaninu Egipta, rođenom **.**.2007., bez isprave o identitetu, određuje se smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Obed išće Ježevsko, Slavka Kolara 82, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca.

3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Zagrebačke, VI. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/6212, URBROJ: 511-19-32-26-1 od 23. rujna 2026., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Iz spisa nadalje proizlazi da su predmetnog stranca dana 21.09.2026. godine policijski službenici zatekli na području Policijske postaje Zaprešić, bez odobrenja za ulazak i boravak u RH.

4.1. Prilikom saslušanja na zapisnik KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/6212, URBROJ: 511-19-32-26-2 od 23. rujna 2026. stranac je, uz pomoć prevoditelja za arapski jezik, izjavio sljedeće: „U namjeri traženja zaposlenja i boljih uvjeta života prije dva mjeseca napustio sam svoju matičnu zemlju. Migrantskom rutom u grupi, čamcima smo pristigli u Grčku. U grčkoj smo se zadržali nekih dvadesetak dana, nakon čega smo pješice i raznim prijevoznim sredstvima preko Sjeverne Makedonije, Republike Srbije, prije tjedan dana pristigli u Bosnu i Hercegovinu te došli do Velike Kladuše. Prema unaprijed dobivenim uputama, kao grupa, sa vodičem, dana 20.09.2026. godine pješice krećemo u pravcu državne granice sa RH, koju prelazimo nezakonito dana 21.09.2026. godine u rano jutarnjim satima preko šumovitog područja na meni nepoznatom mjestu. Po nezakonitom prelasku razilazimo se s vodičem te pješice, kao grupa, nastavljamo svoje putovanje. Istog dana u jutarnjim satima dolazimo do većeg meni nepoznatog gradića, gdje sjedamo u lokaln i vlak koji prometuje u pravcu grada Zagreba. Dolaskom navedenog vlaka na željeznički kolodvor u Zagrebu, presjedamo u drugi lokalni vlak koji prometuje u pravcu Republike Slovenije. Dolaskom vlaka do svog krajnjeg odredišta u RH, izlazimo iz istog i ostatak puta namjeravamo nastaviti pješice u pravcu Republike Slovenije. Nedugo zatim zatečeni smo od strane policije i privedeni u policijsku postaju. Krajnje odredište mi je Republika Njemačka, gdje sam se namjeravao zaposliti. Za transfer nisam ništa platio, već sam to trebao po dolasku u Republiku Njemačku. Naša komunikacija s osobama koje su mi pomogle u transferu išla je uglavnom telefonom i iste ne poznajem. Identifikacijske isprave koje sam posjedovao uništio sam u Libiji, neposredno prije putovanja čamcem prema Grčkoj.“ Na poseban upit policijskog službenika izjavljuje da u RH nema nikoga od članova obitelji, nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak u RH, nezakonito je ušao u Europski gospodarski prostor, odnosno Republiku Hrvatsku.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme; zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici), budući da stranac nema putne isprave koje bi mogao položiti, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti te je s obzirom na nezakoniti ulazak u Republiku Hrvatsku i namjeru nastavka putovanja prema Njemačkoj, ocijenjeno da postoji rizik od bijega.

6. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 1., 2., 8. i 9. i st. 3. al. 3. Zakona, jer nema ispravu o identitetu ni putnu ispravu, nema prijavljen boravak, nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te je odbacio ili uništio ispravu o identitetu.

7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili prisilnog udaljenja u državu podrijetla, a uvažavajući rokove za provedbu readmisije propisane Sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit, kao i činjenicu da stranac nema putne isprave ni isprave o identitetu.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, 39/26), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 25. rujna 2026.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

DNA:

1. UŠ – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka,

VI. Policijska postaja Zagreb, Trg narodne zaštite 1, [adresa] Zagreb

3. U spis