Poslovni broj: Us I-2799/2026-4
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Ivanu Dadiću, uz sudjelovanje zapisničarke Tamare Taraš, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Bajakovo, o smještaju državljanke treće zemlje malodobne DŠ, državljanke Turske, u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, dana 25. rujna 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Bajakovo, klasa: NK- UP/I-216-01/26-03/990, urbroj: 511-15-16-26-1 od 22. rujna 2026.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Bajakovo, klasa: NK-UP/I-216- 01/26-03/990, urbroj: 511-15-16-26-1 od 22. rujna 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljanki treće zemlje malodobnoj DŠ, državljanki Turske, rođ. **.**.2014., u pratnji majke i oca, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (dalje Centar) u svrhu osiguranja prisilnog udaljenja i povratka u trajanju od najdulje dva mjeseca.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 24. rujna 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26- dalje Zakon) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje. Prije donošenja odluke iz stavaka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu ako je državljanin treće zemlje maloljetnik.
3.Kako se u konkretnom slučaju radi o maloljetnoj državljanki treće zemlje, sud je prije donošenja odluke iz članka 216. stavak 4. Zakona o strancima, u skladu sa stavkom 7. zakazao usmenu raspravu za 25. rujna 2026. u 13,15 sati, na koju nisu pristupili uredno pozvani donositelj rješenja, zakonski zastupnici malodobne državljanke treće zemlje – majka ili otac, niti malodobna državljanka treće zemlje, koji prema obavijesti Tranzitnog prihvatnog centra za strance u Trilju, nisu željeli prisustvovati raspravui
4.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanu državljanku Turske, Policijska uprava vukovarsko- srijemska, Postaje granične policije Bajakovo, donijela rješenje klasa: NK-UP/I-216- 04/26-01/6109, urbroj: 511-15-16-26-1 od 22. rujna 2026., koje prileže spisu, a kojim se dotična protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje joj se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće u zemlju čija je državljanka.
5.Nadalje, spisu prileže i zapisnik o saslušanju stranca od 22. rujna 2026., te iz iskaza malodobne državljanke treće zemlje kojeg je dala u prisutnosti zakonskog zastupnika ĐŠ, njezinog oca, nedvojbeno proizlazi da je dotična državljanka Turske, koja nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, koja nema prijavljen boravak i koja je nezakonito ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, a koji su nakon što im je zapisnik pročitan isti vlastoručno bez primjedbi potpisali.
6.Odredbom članka 212. Zakona propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
7.Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, ovaj sud cijeni kako je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera budući da je imenovana strankinja malodobna državljanka Turske koja nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, koja nema prijavljen boravak i koja je nezakonito ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, a koje okolnosti ukazuju i na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2. i 8. Zakona.
8.Imajući u vidu činjenicu da je imenovana strankinja malodobna državljanka Turske, određeni rok ograničenja slobode kretanja u trajanju od najdulje dva mjeseca, odnosno do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona.
9.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci presude.
U Splitu, 25. rujna 2026.
S U D A C
Ivan Dadić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka, o kojoj je nadležan odlučiti Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- donositelju rješenja Policijskoj upravi vukovarsko-srijemskoj, Postaji granične policije Bajakovo, uz zapisnik od 25. rujna 2026.,
- malodobnoj strankinji DŠ, državljanki [adresa], po zakonskim zastupnicima-majci ili ocu, uz zapisnik od 25. rujna 2026., putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj,
- u spis.
