REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U PULI-POLA

Kranjčevićeva 8,52100 Pula-Pola

Poslovni broj R1-276/2025-18

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Općinski sud u Puli-Pola, po sucu toga suda Saši Javoranu, kao sucu pojedincu, u izvanparničnom postupku predlagatelja PK iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćniku Slavenu Boljunu, odvjetniku iz Pule, protiv protustranke Općina Fažana, Fažana, 43. istarske divizije 8, OIB: 47321571460, zastupane po punomoćnici Lari Tončić, odvjetnici iz Pule, radi uređenja međe, dana 24. rujna 2026. godine

r i j e š i o  j e

I Nalaže se protustranci Općini Fažana, Fažana, 43. istarske divizije 8, OIB: 47321571460 da predlagatelju PK iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] isplati naknadu za preneseno zemljište i to nekretninu k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u iznosu od 24.100,00 eura (slovima: dvadeset četiri tisuće sto eura) zajedno sa propisanom zakonskom zateznom kamatom koja na taj iznos teče počev od 24.9.2026. godine pa do isplate po kamatnoj stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, a sve to u roku od 15 dana.

II Odbija se predlagatelj prema protustranci u dijelu zahtjeva za isplatom zakonske zatezne kamate na iznos iz stavka I izreke ovog rješenja i za razdoblje od 16.10.2025.godine pa do 23.9.2026.godine, kao neosnovan.

III Nalaže se protustranci da predlagatelju na ime troška isplati iznos od 1.881,70 eura u roku od 15 dana.

IV Odbija se predlagatelj prema protustranci preko iznosa priznato troška iz stavka III izreke ovog rješenja, kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Predlagatelj je dana 16.10.2025. godine podnio prijedlog ovome sudu u kojem je u bitnom naveo da je predlagatelj izvršio prijenos nekretnine kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], površine 97m2 u vlasništvo Općine Fažana temeljem Zapisnika o prijenosu zemljišta u vlasništvo jedinice lokalne samouprave izrađenog kod Istarske županije, Upravni odjel za prostorno uređenje i gradnju Klasa: 943-01/23-01/11 Urbroj:

2163-18/6-23-17 od dana 26. svibnja 2023.g. sukladno člancima 170. -174. Zakona o prostornom uređenju NN 153/2013 (dalje: ZPU) s obzirom da je predmetna nekretnina prema važećem prostornom planu predviđena za izgradnju komunalne infrastrukture javne namjene. Na raspravi na kojoj je sačinjen citirani Zapisnik, Općina Fažana nije pristupila, niti se očitovala o prijenosu niti o prijedlogu za postizanje sporazuma o naknadi, što je vidljivo iz priloženog zapisnika. Unatoč ponovljenim pokušajima predlagatelja da postigne sporazum o naknadi temeljem zapisnika o prijenosu zemljišta, Općina Fažana se oglušila na sve kontakte predlagatelja. Nadalje navodi da prema članku 175. stavku 2. ZPU-a ako vlasnik i jedinica lokalne samouprave ne postignu sporazum u pogledu naknade za preneseno zemljište, nadležni sud ovu naknadu po zahtjevu vlasnika određuje u izvanparničnom postupku. Predlagatelj smatra da mu, sukladno članku 172. istog Zakona, pripada naknada u visini tržišne vrijednosti zemljišta u vrijeme prijenosa. Radi utvrđivanja tržišne vrijednosti prenesenog zemljišta, predlagatelj predlaže i da sud provede dokaz vještačenjem stalnog sudskog vještaka za procjenu nekretnina, koji će utvrditi tržišnu vrijednost zemljišta na dan prijenosa vlasništva. Predlagatelj je specificirao svoj prijedlog na ročištu do 29.07.2026. godine sukladno nalazu i mišljenju vještaka.

2. U odgovoru na prijedlog protustranka je navela kako se procjena tržišne vrijednosti nekretnine u ovom postupku treba obaviti kao i u postupcima izvlaštenja, odnosno da se pri izradi nalaza i mišljenja treba primijeniti odredba iz čl. 50. Zakona o procijeni vrijednosti nekretnina. Način procjene naknade za izvlaštene nekretnine detaljnije je propisan odredbama Uredbe o procjeni vrijednosti nekretnina, te je u čl. 32. st. 6. iste Uredbe također propisano da se odredbe tog članka primjenjuju i na određivanje naknade kod prijenosa zemljišta u vlasništvo jedinice lokalne samouprave prema posebnom zakonu kojim se uređuje područje prostornog uređenja. Naime, predlagatelj je vlasnik susjednih nekretnina k. č. br. [katastarska čestica] obje k. o. [katastarska općina] kojima će biti povećana vrijednost uslijed predaje k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] koja je predviđena za prometnicu u vlasništvo Općine Fažana pa vještak treba utvrditi koji su posljedični dobici za predlagatelja i primijeniti gore citiranu odredbu prilikom utvrđivanja vrijednosti. Slijedom navedenog, protustranka predlaže da sud naloži vještaku da procjenu iznosa naknade izvrši sukladno navedenim odredbama.

3. U dokazom postupku proveden je dokaz čitanjem dokumentacije na listovima 4-7 spisa, 19-85 spisa, 96-146 spisa, 147-190 spisa-nalaza i mišljenja vještaka.

4. Prijedlog predlagatelja za utvrđivanjem i isplatom naknade za preneseno vlasništvo zemljišta k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u korist protustranke osnovan je u pretežitom dijelu.

5. U ovoj pravnoj stvari nije sporna činjenica da je predlagatelj bio vlasnik nekretnine označene kao k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina].

6. Nije sporna činjenica list 4 do 6 spisa da su predlagatelj i protustranka dana 26.5.2023.g. sudjelovali u postupku pred Upravnim odjelom za prostorno uređenje i gradnju u kojem postupku je zaprimljen dana 13.2.2023.g. zahtjev predlagatelja PK za prijenos prava vlasništva zemljišta označenog kao k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u korist Općine Fažana. Nesporna je činjenica da je predlagatelj dana 26.5.2023. dao izjavu o prijenosu zemljišta i to k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] površine 97m2 u korist protustranke Općine Fažana -toka 1. , te je točkom 2. iste izjave dopustio protustranci da se na temelju te izjave bez svakog daljnjeg pitanja ili odobrenja uknjiži kao vlasnica na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. Iz istog zapisnika list 5 spisa proizlazi da između stranka nije postignut sporazum u pogledu naknade za preneseno zemljište zbog čega je nadležno tijelo uputilo predlagatelja da svoje pravo ostvaruje pred nadležnim sudom sukladno čl. 185 st 2 Zakona o prostornom uređenju.

7. Na ročištu od 10.2.2026.g. stanke su učinile nespornim radi smanjenja troškova postupka identitet k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] , te su učinile nespornom i površinu navedene čestice sukladno podacima iz vlasničkog lista.

7a. Poradi utvrđivanja visine naknade predmetne nekretnine proveden je dokaz vještačenjem po stalnom sudskom vještaku graditeljske struke Suadu Kadriću - pisani nalaz od 7.4.2026. listovi 147-190 spisa. Iz pisanog nalaza i mišljenja imenovanog vještaka vještak je u bitnom utvrdio da je k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nastala od dijela k. č. [katastarska čestica] obje k. o. [katastarska općina]. Vještak je utvrdio da predmetna nekretnina nema građevinskih elemenata te da nije došlo do umanjenja mjere korištenja odnosno koeficijenta izgrađenosti i koeficijenta iskoristivosti. Nakon formiranja k. č. [katastarska čestica] parceliranjem dijela k. č. [katastarska čestica] i dijela k.č . 1176/3 obje k. o. [katastarska općina] sukladno prostorno planskoj dokumentaciji, na nekretninama predmetom izračuna naknade za izvlaštenje nekretnine neće se prema spremnosti za gradnju mijenjati kategorija zemljišta. Na ostatku zemljišta odnosno na matičnoj k.č . 1176/1 i 1176/3 k. o. [katastarska općina] ostaju i dalje zemljište prve kategorije i ne mijenja se kategorija zemljišta prema spremnosti za gradnju te stoga nema posljedičnih dobitaka za obje čestice. Vještak je nadalje utvrdio vezano za izračun naknade tržišne vrijednosti da ista iznosi za k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] 24.100,00 eura list 170 spisa te da ne postoje mjere umanjenja korištenja niti posljedični gubici niti posljedični dobici. Na zaprimljeni nalaz i mišljenje stranke su izričito navele na ročištu od 29.7.2026. list 200 spisa da nemaju primjedbe na isti.

8. Glede primjene materijalnog propisa ukazuje se na slijedeće. Zakonom o prostornom uređenju, NN 153/2013 dalje u tekstu ZPU, propisano je u čl. 170 da vlasnik neizgrađenog i neopterećenog zemljišta na kojemu je urbanističkim planom uređenja planirano građenje infrastrukture ili građevine javne namjene koje ne može biti vlasnik, može to zemljište prenijeti u vlasništvo jedinice lokalne samouprave. Na način iz stavka 1. ovoga članka može postupiti i vlasnik neizgrađenog zemljišta na kojemu ne može graditi jer se ne može formirati građevna čestica u skladu s detaljnim planom uređenja. Člankom 172 istog zakona propisano je da za preneseno zemljište iz članka 170. i članka 171. stavka 1. ovoga Zakona, odnosno za osnovanu služnost iz članka 171. stavka 2. ovoga Zakona, vlasniku pripada naknada u visini tržišne vrijednosti prenesenog zemljišta u vrijeme prijenosa, odnosno u iznosu za koji je umanjena vrijednost nekretnine uslijed osnivanja služnosti u vrijeme njezina osnivanja. Vlasniku prenesenog zemljišta iz članka 170. i članka 171. stavka 1. ovoga Zakona pripada i naknada troškova izrade parcelacijskog elaborata ako je isti bio potreban za prijenos zemljišta. Naknadu iz stavka 1. ovoga članka dužna je isplatiti jedinica lokalne samouprave, odnosno osoba s kojom je sklopljen ugovor, najkasnije u roku od dvije godine od dana prijenosa zemljišta, odnosno sklapanja ugovora. Nadalje, čl. 173 istog zakona propisano je da zemljište iz članka 170. i članka 171. stavka 1. ovoga Zakona vlasnik prenosi izjavom o prijenosu zemljišta koju daje na zapisnik uredu državne uprave u županiji, odnosno Gradu Zagrebu. O prijenosu zemljišta se ne donosi upravni akt. Ured državne uprave u županiji dužan je pozvati jedinicu lokalne samouprave da prisustvuje davanju izjave iz stavka 1. ovoga članka najmanje četrnaest dana prije davanja izjave. Pristanak, odnosno protivljenje jedinice lokalne samouprave prijenosu zemljišta nije od utjecaja na prijenos, odnosno na stjecanje prava vlasništva zemljišta koje se prenosi. Člankom 175 istog članka propisano je da Ured državne uprave, odnosno Grada Zagreba na prijedlog vlasnika saziva raspravu u svrhu sporazumnog utvrđivanja naknade za preneseno zemljište. Ako vlasnik i jedinica lokalne samouprave ne postignu sporazum u pogledu naknade za preneseno zemljište, nadležni sud ovu naknadu po zahtjevu vlasnika određuje u izvanparničnom postupku.

9. U konkretnom slučaju predlagatelj je protustranci predao zemljište u vlasništvo zbog čega mu pripada naknada u visini tržišne vrijednosti zemljišta kojeg je ranije bio vlasnik. Stranke nisu imale primjedbi na nalaz vještaka a prihvaća ga i ovaj sud jer je isti bio sačinjen profesionalno i stručno. Sukladno prethodno obrazloženom valjalo je naložiti protustranci Općini Fažana da predlagatelju isplati naknadu za preneseno zemljište i to k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u iznosu od 24.100,00 eura stav I izreke ovog rješenja.

10. Predlagatelju pripada i propisana zakonska zatezna kamata koja na navedeni iznos teče od trenutka saznanja protustranke za konkretan iznos budući je po ocjeni ovog suda protustranka saznala u tijeku ovog postupka za navedeni iznos koji mora isplatiti. Naime tek donošenjem rješenja u ovom izvanparničnom postupku u kojem je određena konkretna visina naknade protustranka kao obveznik plaćanja saznaje za opseg svoje obveze tj. njezinu visinu. Stoga po ocjeni ovog suda propisana zakonska zatezna kamata teče počev tek od dana donošenja ovog rješenja tj. od 24.09.2026. pa do isplate , u visini kamatne stope, a sve kako je navedeno u stavku I izreke ovog rješenja.

10.a.Sukladno obrazloženom valjalo je odbiti predlagatelja prema protustranci vezano za tijek zakonske zatezne kamate za razdoblje od podnošenja prijedloga na sudu tj. za razdoblje od 16.10.2025. pa do 23.09.2026. godine kao neosnovan stav II izreke ovog rješenja. Naime i temeljem čl. 183 Zakona o obveznim odnosima stav 1 propisano je da dužnik dolazi u zakašnjenje kad ne ispuni obvezu u roku određenom za ispunjenje. Dospijeće obveze protustranke je nastalo , kako je prethodno i navedeno u trenutku kad je protustranka saznala za konkretan iznos naknade kojeg mora ispaliti predlagatelju, a što protustranka saznaje tek nakon provedenog vještačenja u ovom postupku o donošenjem ovoga rješenja (u tom smislu ide i odluka VSRH Rev-1345/21 od 01.02.2024.g.).

11. Odluka o trošku temelji se na supsidijarnoj primjeni čl. 154 st. 1 ZPP-a.

12. Sukladno troškovniku predlagatelja valjalo je priznati cijeneći visinu tražbine nagradu za sastav prijedloga od 16.10.2025. 125 bodova tbr. 16 st. 1 alineja prva (ili 50% od 250 bodova cijeneći visinu naknade) kako je i traženo, nagradu za sastav podneska predlagatelja od 2.2.2026. 25 bodova kako je i traženo tbr. 16, nagradu za zastupanje na ročištu od 10.2.2026. i 29.7.2026. po 125 bodova za svako to ročište (ili 50% od 250 bodova) ili ukupno po tom osnovu 400 bodova ili 800,00 eura (tbr. 48 st. 3 u svezi s tbr. 50 Tarife) uz daljnji trošak za provedeno vještvo od 1.081,70 eura sukladno računu vještaka list 190 spisa ukupno 1.881,70 eura koji trošak je protustranka dužna isplatiti predlagatelju, stav III izreke ovog rješenja.

13. Sukladno obrazloženom valjalo je odbiti predlagatelja preko iznosa troška priznatog u stavku III izreke ovog rješenja prema protustranci, kao neosnovan, stav IV izreke ovog rješenja. O troškovima protustranke nije odlučivano budući isti nije zatražen.

U Puli, 24. rujna 2026.

Sudac:

Saša Javoran

POUKA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ovog rješenja je dopuštena žalba u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka ovog rješenja. Žalba se podnosi u 3 istovjetna primjerka. O žalbi odlučuje nadležan Županijski sud.

Dna:

1. predlagatelju po punomoćniku

2. protustranci po punomoćnici