Republika Hrvatska
Općinski sud u Rijeci
Prekršajni odjel
Rijeka, Užarska 3
Poslovni broj Pp-4275/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Gordane Šegota kao zapisničare, u prekršajnom postupku protiv okrivljene UŽ, zbog prekršaja iz članka 306. stavka 4. točka 1. u svezi s člankom 126. stavka 5. i člankom 165. stavka 1. Zakona o socijalnoj skrbi („Narodne novine“ broj: 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23 i 61/25; dalje u tekstu ZSS), u povodu optužnog prijedloga Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi Službe za inspekcijski nadzor Klasa: 550-06/25-06/751, Urbroj: 524-10-02/24-25-4 od 26. rujna 2025. nakon provedene glavne rasprave, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 86/26 dalje: PZ), 24. rujna 2026., objavio je i
p r e s u d i o j e
okrivljena UŽ; rođena UŽ; ime oca U; rođena **.**.1943. u [adresa], Bosna i Hercegovina; državljanstvo Republike Hrvatske; OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa]; prekršajno kažnjavana; ne vodi se drugi prekršajni postupak; ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati;
k r i v a j e
što je,
I. 24. rujna 2025. tijekom provođenja izvanrednog inspekcijskog nadzora u objektu na [adresa], utvrđeno da UŽ pruža u objektu na navedenoj adresi socijalnu uslugu smještaja 22 korisnika, starijih osoba, iako nema izvršno rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz članka 165. stavak 1. ZSS;
dakle, kao fizička osoba pružala socijalne usluge za koje nema izvršno rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga;
čime je počinila prekršaj iz članka 306. stavak 1. točka 4. ZSS;
pa se na temelju navedenog propisa uz primjenu članka 33. stavak 3. PZ-a okrivljenoj
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 15.000,00 eura (petnaest tisuća eura i nula centi).
Okrivljena je dužna platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.
Novčana kazna smatrat će se u cijelosti uplaćenom ako okrivljena na ovaj način uplati dvije trećine izrečene novčane kazne i to u iznosu 10.000,00 eura (deset tisuća eura i nula centi) u roku određenom ovom odlukom.
Ako okrivljena u ovom roku novčanu kaznu ne plati, ista će se temeljem članka 34. stavak 1. PZ-a naplatiti prisilno.
II. Okrivljena je temeljem članka 139. stavak 3. PZ-a dužna naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideset eura i nula centi) roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.
Obrazloženje
1. Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi Služba za inspekcijski nadzor dostavio je sudu optužni prijedlog Klasa: 550-06/25-06/751, Urbroj: 524-10-02/24-25- 4 od 26. rujna 2025. protiv okrivljene zbog počinjena prekršaja iz članka 306. stavak 1. točka 4. ZSS.
2. Postupajući po navedenom optužnom prijedlogu, sud je 21. rujna 2026. zakazao ročište za glavnu raspravu na koje ročište uredno pozvana okrivljena nije pristupila, pa je sud izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 24. rujna 2025.; ovosudna presuda posl. broja: Pp-4776/2024 od 05. lipnja 2026.; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenu.
3. Iz isprave zapisnik o inspekcijskom nadzoru Ministarstva rada mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike od 24. rujna 2025. sud utvrđuje da je isti sastavljen u objektu na adresi [adresa], u kojem [obrt], obrt za usluge čišćenja i održavanja okoliša vl. UŽ, pruža socijalnu uslugu organiziranog stanovanja za starije osobe, u predmetu provođenja inspekcijskog nadzora nad zakonitošću i stručnim radom pružanja socijalnih usluga starijim odraslim osobama, u predmetu provođenja izvanrednog inspekcijskog nadzora nad zakonitošću i stručnim radom; da je nadzor započeo 24. rujna 2025. u 11:50 sati da je nadzoru prisutna UŽS, kao odgovorna osoba za vođenje Doma, prema punomoći vlasnice obrta; da je dolaskom u objekt izvršen je uvid u rješenje o ispunjavanju minimalnih uvjeta Klasa:
UP/I-550-04/24-01/4, Urbroj: 2170/1-10/3-21-8 od 15. lipnja 2021. kojim je utvrđeno da [obrt], obrt za usluge čišćenja i održavanja okoliša, vl. UŽ, [adresa], sa sjedištem u [adresa] ispunjava uvjete za pružanje socijalne usluge organizirano stanovanje za starije osobe; da je u točki 2. izreke rješenja određeno da će se pružati usluga organiziranog stanovanja za 14 korisnika – starijih osoba, od kojih su svi korisnici I. stupnja usluge, u dva stambena objekta kako slijedi: stambena jedinica u prizemlju (do 8 korisnika) i stambena jedinica na I. katu (do 6 korisnika); da je na dan provođenja inspekcijskog nadzora u domu Grgić smješteno 22 korisnika; da je u Domu povremeno smještena i UŽ; da je struktura korisnika sljedeća; od ukupno 22 korisnika, 5 korisnika koriste uslugu I. stupnja, 10 korisnika koristi uslugu 2. stupnja, 5 korisnika koristi uslugu 3. stupnja usluge, 2 korisnik koriste uslugu 4. stupnja.
3.1. Iz ovosudne presude posl.br. Pp-4776/2024-6 sud utvrđuje da je predmetna presuda pravomoćna 24. kolovoza 2026.; da je istom okrivljena proglašena krivom zbog djela prekršaja iz članka 306. stavak 1. točka 3. ZSS, budući je 20. studenog 2024. tijekom provođenja izvanrednog inspekcijskog nadzora u objektu [adresa] pružala socijalnu uslugu smještaja za 20 korisnika, starijih osoba, iako nije imala izvršeno rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga.
4. Sukladno članku 165. stavak 1. ZSS pravna i fizička osoba koje pružaju socijalne usluge kao obrtnik iz članka 162. točke 1. podtočaka c) i d) i točaka 3. i 4. ovoga Zakona mogu početi pružati socijalne usluge po izvršnosti rješenja o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga.
4.1. Sukladno članku 306. stavak 1. točka 4. ZSS novčanom kaznom u iznosu od 13.270,00 do 26.540,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:
- 4. pruža usluge smještaja većem broju korisnika od broja utvrđenog izvršnim rješenjem o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz članka 126. stavka 5. i članka 165. stavka 1. ovoga Zakona, donesenim sukladno pravilniku iz članka 163. stavka 4. ovoga Zakona kojim se propisuju mjerila za pružanje socijalnih usluga.
5. Slijedom takvih utvrđenja, cijeneći činjenicu da je prekršaj utvrđen temeljem neposrednog opažanja službene osobe u okviru obavljanja svoje službe i na temelju isprava, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud zaključuje da je okrivljena nedvojbeno pružala socijalnu uslugu smještaja za 22 korisnika, starijih osoba iako nema izvršno rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga za toliki broj korisnika, već ima rješenje o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga za 14 korisnika, iz čega sud zaključuje da je okrivljena nedvojbeno počinila prekršajno djelo iz članka 306. stavak 1. točka 4. ZSS.
6. Prilikom odmjeravanja vrste i visine kazne okrivljenoj za počinjene prekršaje, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. stavak 1. i stavak 2. PZ-a. Kao olakotne okolnosti sud je cijenio da zatečeni korisnici nisu humano sputani, a kao otegotne okolnosti sud je cijenio da je okrivljena u prethodne tri godine već jednom pravomoćno prekršajno kažnjavana zbog sličnog djela prekršaja tijekom 2024. godine kada je u njenom objektu zatečeno 20 korisnika socijalne usluge smještaja, a do zaključenja glavne rasprave u ovom postupku sudu nije predočen dokaz da je okrivljena ishodovala rješenje za 20 odnosno za zatečenih 22 korisnika, što je za dva korisnika više od prethodnog nadzora. Stoga je sud okrivljenoj odmjerio novčanu kaznu u visini nešto višoj od posebnog minimuma novčane kazne propisane za isto, jer smatra da se obzirom na postojanje svih okolnosti ovog slučaja svrha kažnjavanja može postići takvom kaznom koje će utjecati na okrivljenu da shvati neprihvatljivost svojih radnji i postupanja, da ubuduće više pažnje posvećuje pravilima kojima je regulirano pružanje socijalnih usluga, da uskladi svoje ponašanje s izdanim rješenjem o ispunjavanju minimalnih uvjeta, da poštuje pravila socijalnog prava i pravni poredak, te da ne čine više prekršaja.
6.1. Sukladno članku 152. stavku 3. PZ-a u svezi s člankom 21. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 86/26), novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljeni plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.
7. S obzirom na to da je okrivljena proglašena krivom, sud ju je osnovom članka 140. stavka 1. i 2. PZ-a obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka koji je odmjeren s obzirom na trajanje i složenost postupka u iznosu od 30,00 eura.
8. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci ove presude.
Rijeka, 24. rujna 2026.
Zapisničar:
Sudac:
Gordana Šegota
Severin Perger
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u dva istovjetna primjerka.
DNA:
- ovl. tužitelj;
- okrivljena.
