Poslovni broj: Us I-2797/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu tog suda Studenku Vuleti, uz sudjelovanje Nataše Rogošić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca: OL, državljanina Turske, izvanraspravno dana 24. rujna 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Bajakovo, KLASA:NK-UP/I-216-01/26-03/988, URBROJ:511-15-16-26-1 od 22. rujna 2026. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Bajakovo, KLASA:NK-UP/I- 216-01/26-03/988, URBROJ:511-15-16-26-1 od 22. rujna 2026. godine, donesenim po službenoj dužnosti, strancu OL, rođenom **.**.1981. u mjestu Mataye, Turska, gdje ima prijavljeno prebivalište, državljanin [adresa], ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske i povratka, na vrijeme od najdulje 2 mjeseca, koje teče od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu dana 24. rujna 2026. godine radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz spisa proizlazi da je u konkretnom slučaju Postaja granične policije Bajakovo, donijela rješenje o protjerivanju, KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/6106, URBROJ:511-15-16-26-1 od 22.rujna 2026. godine kojim se stranac protjeruje iz Republike Hrvatske, te mu se zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od 1 godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te je utvrđeno da državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP-a a da će se isti prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili u zemlju čiji je državljanin.

4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da je imenovana državljanin treće zemlje, nezakonito ušao i boravio u [adresa], da nema osiguran smještaj i prijavljen boravak u RH, da nema ispravu o identitetu, odnosno da prethodno ponašanje navedenog državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH-e. Slijedom navedenog obzirom da utvrđene okolnosti ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, zakonito je doneseno rješenje o smještaju.

5. Spisu prileži i zapisnik Postaje granične policije Bajakovo od 22. rujna 2026. godine o uzimanju izjave od navedenog stranog državljanina, gdje je isti izjavio: da je prije mjesec dana zajedno sa svojom obitelji, ženom i djecom krenuo iz Turske prema Njemačkoj: Kako nisu imali vize za Europu da su nezakonito prešli granicu sa Bugarskom gdje su se zadržali oko dvadeset dana, a da su kroz Bugarsku putovali javnim prijevozom prema granici sa Srbijom; da su u Srbiju ušli nezakonito a nakon toga da su došli u Bosnu i Hercegovinu gdje su se zadržali oko 10 dana; da su u Sarajevu boravili u nekom parku gdje su upoznali jedna osoba koja je ponudila pomoć oko nastavka putovanja prema Njemačkoj za određeni iznos; da su dana 14. rujna 2026. godine u popodnevnim satima taxi vozilom iz Sarajeva krenuli prema granici sa RH-om gdje su ih dočekale dvije muške osobe koje su ih u noći gumenim čamcem prevezli preko rijeku u RH-u te im dalo lokaciju gdje će ih čekati daljnji prijevoz za nastavak puta prema Njemačkoj. Nakon ulaska u RH-u da su nastavili pješačiti prema dogovorenoj lokaciji kada ih je pronašla hrvatska policija i odvela u postaju; da kod sebe nema novca a da im je namjera bila otići u Njemačku radi pronalaska posla jer u Turskoj ne može prehraniti obitelj; da je dokumente kako svoje tako od žene i djece odbacio nakon prelaska granice.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je: da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu;

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak;

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka;

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo;

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj;

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku;

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu;

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku;

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, budući da je imenovani državljanin treće zemlje, nezakonito ušao i boravio u [adresa], da nema ispravu o identitetu, da nema osiguran smještaj i prijavljen boravak u RH-oj, ni adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, odnosno da prethodno ponašanje navedenog državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH-e. Stoga, pravilno je pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.

11. Određeni rok prisilnog smještaja, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske u trajanju od najviše 2 mjeseca, računajući od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 24. rujna 2026.

S U D A C

Studenko Vuleta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. (članak 126. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko- srijemske, Postaje granične policije Bajakovo, Bajakovo – granični prijelaz,

2. stranac OL, smješten u Tranzitnom centru za smještaj stranaca Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis,

3. u spis