Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj Pp-1910/2026-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Gordane Šegota kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog RO, koju zastupa branitelj Igor Mucalo, odvjetnik iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 40. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 48., a u svezi s člankom 22. stavak 5. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih proizvoda („Narodne novine“ broj: 45/17, 114/18 i 98/25; dalje u tekstu ZOUDSP), odlučujući o prigovoru na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba sanitarne inspekcije Klasa: UP/I-540-02/26-02/587, Urbroj: 443-02-02-02-26-6 od 27. travnja 2026., nakon provedene glavne rasprave, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 86/26, dalje: PZ), 24. rujna 2026., objavio je i

p r e s u d i o  j e

okrivljeni RO; ime oca R; rođen **.**.1970. u [adresa]; državljanstvo Republike Hrvatske; OIB: [osobni identifikacijski broj]; s prebivalištem u [adresa]; prekršajno nekažnjavan; ne vodi se drugi prekršajni postupak; vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati;

k r i v  j e

što je,

I. dana 27. ožujka 2026. u 12:15 sati, u maloprodajnom objektu Izdvojeni pogon Trgovina „Španjulet Ill“, Viškovo 125a, 51216 Viškovo, vršio promoviranje nikotinskih vrećica ZYN, odnosno proizvoda koji se ne smatraju duhanskim i srodnim proizvodima, a koji svojim oblikom i namjenom neposredno potiču potrošnju istih, na slijedeći način:

- na plitici za novac, vidljivo kupcima, je zatečena istaknuta reklama za proizvod ZYN - Cool mint mini, nikotinske vrećice, sa slikom proizvoda i s navodom: „World"s No.1 nicotine pouch brand. Find yor ZYN. Ovaj proizvod nije bez rizika, te sadrži nikotin koji izaziva ovisnost. Samo za punoljetne osobe; (slika 1. kao dio zapisnika);

- na polici iza prodajnog pulta, vidljivo kupcima, je zatečen postavljen reklamni stalak, s istaknutim navodom na engleskom jeziku: „Find your ZYN", te s vidljivo izloženom paletom proizvoda ZYN nikotinske vrećice: ZYN Cool Mint, mini i ZYN Spearmint, mini ispod kojih stoji navod: X-LOW/1,5 MG nikotina po vrećici; OO mini ispod kojeg stoji navod 6 MG i OO Cool Mint, mini i ROT, ispod kojih stoji navod: 11 MG; (slika 2. kao dio zapisnika);

- iza prodajnog pulta, vidljivo kupcima na ormaru s policama za držanje duhanskih i srodnih proizvoda je u gornjem dijelu zatečen izložen plakat sa istaknutom reklamom za proizvod - nikotinske vrećice ZYN, sa istaknutim navodom na engleskom jeziku: „Find your ZYN“ i sa slikom proizvoda ZYN nikotinske vrećice Black Cherry, mini X-low/1,5 MG i ZYN nikotinske vrećice Speamint, mini X Low/1,5 MG (slika 3. kao dio zapisnika).

Sukladno odredbama članka 22. stavak 5. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda („Narodne novine" br. 45/17, 114/18, 98/25), zabranjeno je oglašavanje i promidžba proizvoda koji se ne smatraju duhanskim i srodnim proizvodima, iz stavka I. ovoga članka uključujući bezdimne duhanske proizvode, te biljne proizvode za pušenje, elektroničke cigarete, spremnike za ponovno punjenje i uloške za jednokratnu uporabu, a koji svojim oblikom nazivom ili namjenom neposredno potiču potrošnju tih proizvoda.

Naime, nikotinske vrećice spadaju po članku 22. stavak 5. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda („Narodne novine" br. 45/17, 114/18, 98/25), u proizvode koji se ne smatraju duhanskim ili srodnim proizvodima, ali koji svojim oblikom i namjenom potiču potrošnju proizvoda iz stavka 1. ovog članka. Dakle, radi se o nikotinskim proizvodima u kojima je nikotin u obliku koji se uzima oralno.

Nikotinske vrećice se konzumiraju oralno kao i kategorija duhana za oralnu uporabu koji je također u obliku poroznih vrećica i koji je temeljem odredbi iz članka 23. stavak 10. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda („Narodne novine“ br. 45/17, 114/18 i 98/25), zabranjen u Republici Hrvatskoj;

dakle, promovirao proizvod koji se ne smatra duhanskim i srodnim proizvodom, a koji svojim oblikom, nazivom ili namjenom neposredno potiču potrošnju tih proizvoda (članak 22. stavak 5.);

čime je počinio prekršaj iz članka 40. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 48. ZOUDSP;

pa se na temelju navedenog propisa uz primjenu članka 33. stavak 2. PZ-a okrivljenom IO

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 660,00 eura (šesto šezdeset eura i nula centi).

Okrivljeni je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Novčana kazna smatrat će se u cijelosti uplaćenom ako okrivljena na ovaj način uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u iznosu od 440,00 eura (četiristo četrdeset eura i nula centi) u roku određenom ovom odlukom.

Ako okrivljeni u ovom roku novčanu kaznu ne plati, ista će se temeljem članka 34. stavak 1. PZ-a naplatiti prisilno.

II. Okrivljeni je temeljem članka 139. stavak 3. PZ-a dužan naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 50,00 eura (pedeset eura i nula centi) roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba sanitarne inspekcije dostavio je sudu predmet Klasa: UP/I-540-02/26-02/587, Urbroj: 443-02-02-02-26-8 od 12. svibnja 2026. povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Klasa: UP/I-540- 02/26-02/587, Urbroj: 443-02-02-02-26-6 od 27. travnja 2026. radi počinjena prekršaja iz članka 40. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 48. istog članka ZOUDSP.

2. Postupajući po navedenom optužnom prijedlogu, sud je 21. rujna 2026. zakazao ročište za glavnu raspravu, na koju uredno pozvani okrivljeni nije pristupio, ali je pristupio njegov branitelj, a prethodno je okrivljeni 17. rujna 2026. u spis uložio pisanu obranu, pa je sud stavio izvan snage pobijani prekršajni nalog i izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu od 27. ožujka 2026.; presudu Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu posl. broj: Pp-2137/2025.; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenog.

3. U svom prigovoru okrivljeni je naveo da osporava počinjenje prekršaja i ističe da ZYN nikotinske vrećice s obzirom na svoj oblik, naziv i namjenu ne predstavljaju proizvod koji bi se mogao dovesti u razumnu vezu s poticanjem potrošnje duhanskih ili srodnih proizvoda slijedom čega da nisu ostvarena bitna obilježja prekršaja iz članka 22. stavak 5. ZOUDSP; da činjenično stanje nije potpuno utvrđeno, niti je pravilno primijenjeno materijalno pravo; da pobijani nalog nije smio biti izdan obzirom na članak 73. stavak 1. podstavak 3. Zakona o državnom inspektoratu, jer da je tijekom inspekcijskog nadzora osoba koja je u ime stranke bila nazočna u prodajnom mjestu uklonila predmete koje nadležni sanitarni inspektor smatra spornim, pa je pobijani nalog trebalo odbaciti kao nedopušten i obustavit postupak protiv okrivljenika; da je prekršajni nalog izdan izvan prekluzivnog roka od 8 dana od završetka nadzora propisanog člankom 72. stavak 4. Zakona o državnom inspektoratu; te da stoga okrivljenik predlaže naslovnom tijelu stavljanje izvan snage i odbacivanje predmetnog akta kao nedopuštenog, odnosno nepravovremenog.

3.1. U svojoj pisanoj obrani od 17. rujna 2026. okrivljeni je u bitnome naveo da priče da bi počinio prekršaj iz članka 22. stavak 5. ZOUDSP; da prekršajni nalog nije trebao biti izdan zbog ispunjenja pretpostavki iz članka 73. stavak 1. podstavka 3. ZDI prema kojem se u slučaju otklanjanja nepravilnosti i nedostataka utvrđenih u inspekcijskom nadzoru neće pokretati prekršajni postupak; da je ZYN proizvod potpuno različit proizvod od duhanskih i srodnih proizvoda i da sanitarna inspekcija pogrešno ZYN klasificira kao proizvod koji svojim oblikom, nazivom ili namjenom neposredno potiče potrošnju duhanskih i srodnih proizvoda; da nikotinske vrećice niti po jednom od ove tri karakteristike nemaju baš nikakve poveznice s duhanskim i srodnim proizvodima i ne postoji apsolutno nikakav element temeljem kojeg bi se zaključilo da bi nikotinske vrećice mogle „poticati“ njihovu potrošnju; da oblik proizvoda podrazumijeva isključivo njihov fizički oblik u smislu članka 22. stavak 5. ZOUDSP, a ne način njegove konzumacije, a koji da ne podsjeća na bilo koji duhanski ili srodni proizvod dostupan na hrvatskom tržištu; da tržište duhanskih proizvoda u Republici Hrvatskoj načelno tvore cigarete i duhan za motanje koji sasvim jasno nemaju nikakvih vizualnih ili fizičkih sličnosti sa Oom; da sam naziv i logotip ZYN također da nema nikakvo specifično značenje u hrvatskom jeziku, niti ga se može povezati s nazivom bilo kojeg duhanskog ili srodnog proizvoda; da se ZYN koristi na potpuno drugačiji način u odnosu na duhanske i srodne proizvode na hrvatskom tržištu; da je zajednička karakteristika duhanskih proizvoda jest da se oni koriste isključivo putem inhalacije, što uporaba ZYN-a ne uključuje; da ZYN ne sadrži duhan i da je njegov okus i miris u potpunosti drugačiji od okusa i mirisa svih duhanskih proizvoda na hrvatskom tržištu; da ZYN predstavlja posebnu kategoriju alternativnih nitkotinskih proizvoda koja nije obuhvaćena Direktivom EU 2014/40 o usklađivanju zakona i drugih propisa država članica o proizvodnji, predstavljanju i prodaji duhanskih i srodnih proizvoda i o stavljanju izvan snage Direktive 2001/37/EZ, budući je Direktiva temeljni europski propis koji je transponiran u ZOUDSP, pa se na ZYN sam ZOUDSP ne bi trebao ni primijeniti; da po svojoj prirodi ZYN predstavlja „predmet široke potrošnje“ u smislu članka 3. stavak 4. Zakona o predmetima opće uporabe; da ni ambalaža ZYN-a nema baš nikakvu poveznicu s duhanskim i srodnim proizvodima budući je pakiran u ovalnu valjkastu tvrdu kutijicu, što da je ekstremno različito od pakiranja bilo kojeg duhanskog i srodnog proizvoda; da su podaci o mogućim učincima nikotinskih vrećica još uvijek ograničeni, znatna količina dokaza koji se odnose na druge alternativne nikotinske proizvode pokazuje da uvođenje tih proizvoda na tržište nije kod potrošača rezultiralo prijelazom na duhanske proizvode za pušenje; da je stoga razvidno da je ZYN proizvod koji se apsolutno ni po čemu ne može povezati s duhanskim i srodnim proizvodima; da je ZYN neusporediv s duhanom za oralnu uporabu i da sanitarna inspekcija pokušava utemeljiti ovu eklatantno neosnovanu inkriminaciju nalazeći jedinu sličnost u tome što se oba proizvoda uzimaju oralno; da je takva usporedba neosnovana na nekoliko ključnih razina; da treba krenuti od teleološkog tumačenja odredbi članak 22. ZOUDSP koji sadrži zabrane i ograničenja promidžbe i oglašavanja onih duhanskih i srodnih proizvoda navedenih u članku 22. stavak 1. ZOUDSP koji su zakonito u prodaji na tržištu Republike Hrvatske u cilju smanjenja i ograničavanja njihove uporabe; da duhan za oralnu uporabu uopće nije dostupan u RH budući da je stavljanje tog proizvoda na tržište Republike Hrvatske eksplicitno zabranjeno člankom 23. stavak 109. ZOUDSP; da slijedom toga odredba članka 22. stavak 5. ZOUDSP nije primjenjiva u odnosu na zabranjeni duhan za oralnu uporabu, nego samo u odnosu na one proizvode iz članka 22. stavak 1. ZOUDSP koji jesu zakonito u prodaji na tržištu Republike Hrvatske pa je zakonodavac odlučio ograničiti njihovu promidžbu i oglašavanje s ciljem smanjenja njihove uporabe; da ZYN ne potiče potrošnju duhanskih i srodnih proizvoda; da oglašavanje ZYN-a svakako nije protivno odredbama ZOUDSP; da praksa Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu navodi za pojedine oblike nikotinskih vrećica da isti „ne predstavljaju zabranjenu promidžbu“; da čak i kad bi se nikotinske vrećica mogla podvesti pod ZOUDSP isticanje letka ne ispunjava obilježje promidžbe budući da „letak ne sadrži logotip duhanskog proizvoda, ne sadrži promotivne poruke, nije marketinški materijal u smislu članka 22. stavak 4. Zakona, nije imao svrhu privlačenja kupaca, te se nalazio u plitici za novac, a što da je uobičajena komercijalna praksa trgovačkih subjekata; da je plitica za novac sadržavala letak na kojem je isključivo ZYN uz navod „Find your ZYN, World's No.1 nicotine pouch brand“ i informacije o rizicima korištenja ZYN-a, te da nema apsolutno nikakve promotivne poruke ili logotipa duhanskog proizvoda.

4. Iz isprave zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu Klasa: UP/I-540-02/26- 02/587, Urbroj: 443-02-02-02-26-1 od 27. ožujka 2026. sud utvrđuje da je sastavljen u prostorijama objekta Izdvojeni pogon Trgovina „Španjulet III“ , [adresa], koji posluje u sastavu Obrta za elektroinstalacije i trgovinu „Španjulet“, [adresa], u vlasništvu RO, OIB: [osobni identifikacijski broj], **.**.2026. u 12:15 sati, u predmetu ciljanog sanitarnog nadzora – ograničenje uporabe duhanskih i srodnih proizvoda; da je utvrđeno da nadzirani subjekt vrši nedopušteno promoviranje proizvoda – nikotinske vrećice, koji se ne smatraju duhanskim i srodnim proizvodima, a koji svojim oblikom, nazivom i namjenom nesporno potiču potrošnju istih:

- na plitici za novac, vidljivo kupcima, je zatečena istaknuta reklama za proizvod ZYN - Cool mint mini, nikotinske vrećice, sa slikom proizvoda i s navodom: „World"s No.1 nicotine pouch brand. Find yor ZYN. Ovaj proizvod nije bez rizika, te sadrži nikotin koji izaziva ovisnost. Samo za punoljetne osobe;

- na polici iza prodajnog pulta, vidljivo kupcima, je postavljen reklamni stalak, s istaknutim navodom na engleskom jeziku: „Find your ZYN“, te s vidljivo izloženom paletom proizvoda ZYN nikotinske vrećice: ZYN Cool Mint, mini i ZYN Spearmint, mini ispod kojih stoji navod: X-LOW/1,5 MG nikotina po vrećici; CO mini ispod kojeg stoji navod 6 MG i CO Cool Mint, mini i ROT, ispod kojih stoji navod: 11 MG;

- iza prodajnog pulta, vidljivo kupcima na ormaru s policama za držanje duhanskih i srodnih proizvoda je u gornjem dijelu zatečen izložen plakat sa istaknutom reklamom za proizvod - nikotinske vrećice ZYN, sa istaknutim navodom na engleskom jeziku: „Find your ZYN“ i sa slikom proizvoda ZYN nikotinske vrećice Black Cherry, mini X-low/1,5 MG i ZYN nikotinske vrećice Speamint, mini X Low/1,5 MG (slika 3. kao dio zapisnika);

da je na osnovu opisanog činjeničnog stanja utvrđeno da je RO vršio promoviranje nikotinskih vrećica ZYN, odnosno proizvoda koji se ne smatraju duhanskim i srodnim proizvodima, a koji svojim oblikom, nazivom ili namjenom neposredno potiču potrošnju istih; da nadzirani subjekt nije osigurao poštivanje zabrane promidžbe proizvoda koji izgledom sliče duhanskim proizvodima što je u suprotnosti s odredbama članka 22. stavak 5. ZOUDSP; da se radi zaštite javnozdravstvenog interesa izdaje usmeno rješenje kojim se zabranjuje IO promidžba proizvoda – nikotinske vrećice ZYN koje svojim oblikom, nazivom ili namjenom neposredno potiču potrošnju duhanskih ili srodnih proizvoda; da je rok za izvršenje mjere odmah po izricanju; da je prisutna BO - prodavačica, ujedno i supruga vlasnika obrta uklonila reklamu za proizvod – ZYN nikotinske vrećice s prednjeg dijela ormara s ladicama za držanje duhanskih i srodnih proizvoda, te je sa police iza prodajnog pulta uklonila reklamni stalak s nikotinskim vrećicama ZYN i s prodajnog pulta je uklonila pliticu za novac s reklamom za ZYN nikotinske vrećice.

5. Sukladno članku 22. stavak 1. ZOUDSP zabranjeno je sponzoriranje događaja, aktivnosti ili pojedinaca s ciljem, učinkom ili mogućim učinkom izravne ili neizravne promidžbe duhanskih i srodnih proizvoda, uključujući bezdimne duhanske proizvode, te biljnih proizvoda za pušenje, elektroničkih cigareta, spremnika za ponovno punjenje i uložaka za jednokratnu uporabu.

5.1. Sukladno stavku 5. istog članka zabranjeno je oglašavanje i promidžba proizvoda koji se ne smatraju proizvodom iz stavka 1. ovoga članka, a koji svojim oblikom, nazivom ili namjenom neposredno potiču potrošnju tih proizvoda te svako drugo oglašavanje koje oblikom, nazivom ili namjenom potiče potrošnju proizvoda iz stavka 1. ovoga članka.

5.2. Sukladno članku 23. stavak 10. ZOUDSP zabranjuje se prodaja duhana za oralnu uporabu.

5.3. Sukladno članku 40. stavak 1. točka 48. i 55. ZOUDSP novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 19.900,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

- (48) oglašava i promovira proizvod koji se ne smatra duhanskim i srodnim proizvodom, bezdimnim duhanskim proizvodom, biljnim proizvodom za pušenje, elektroničkom cigaretom, spremnikom za ponovno punjenje i uloškom za jednokratnu uporabu, a koji svojim oblikom, nazivom ili namjenom neposredno potiču potrošnju tih proizvoda te svako drugo oglašavanje koje oblikom, nazivom ili namjenom potiče potrošnju tih proizvoda (članak 22. stavak 5.);

- (55) prodaje duhan za oralnu uporabu (članak 23. stavak 10.).

5.4. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i fizička osoba, fizička osoba obrtnik, osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost te odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 2000,00 eura.

6. Glede navoda okrivljenika o načelu oportuniteta i da se inspekcijski nadzor neće pokrenuti u smislu članka 73. Zakona o državnom inspektoratu („Narodne novine“ broj: 115/18, 117/21, 67/23 i 155/23; dalje u tekstu ZDI) sud je ispitao da li su ispunjene pretpostavke za primjenu tog članka, te utvrdio da one nisu ispunjene. Naime, odredbom članka 73. stavka 1. podstavka 1. ZDI propisano je da iznimno od članka 72. ovoga Zakona, inspekcija iz članaka 5. – 23. i članaka 25. – 28. ovoga Zakona neće pokrenuti prekršajni postupak ako joj je to dopušteno posebnim zakonom ili ako: nadzirana pravna ili fizička osoba tijekom inspekcijskog nadzora odnosno do donošenja rješenja otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru, a odredbom članka 73. stavka 4. ZDI propisano je da iznimno od stavaka 1., 2. i 3. ovoga članka, ako inspektor utvrdi da je počinjen prekršaj kojim se ugrožava život, sigurnost i zdravlje ljudi, imovina veće vrijednosti, okoliš, u svim slučajevima kada je propisana upravna mjera zabrane te ponovnog utvrđenja istog prekršaja u roku od godinu dana, dužan je bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana završetka nadzora, podnijeti optužni prijedlog za pokretanje prekršajnog postupka odnosno izdati prekršajni nalog. Stoga pogrešno okrivljeni smatra da se u konkretnom slučaju, kada su u prometu zatečeni proizvodi koje nadležni sanitarni inspektor smatra spornim uklonjeni tijekom nadzora, trebala primijeniti odredba članka 73. ZDI, jer ista ne isključuje vođenje prekršajnog postupka protiv njega. K tome, posebnim propisom, ovdje ZOUDSP, nije propisana odnosno dopuštena mogućnost nepokretanja prekršajnog postupka. Budući se u ovom konkretnom slučaju radi o zaštiti javnozdravstvenog interesa, odnosno o prekršaju kojim se ugrožava zdravlje ljudi, predmetno predstavlja iznimku predviđenu u članku 73. stavak 4. ZDI, pa je prekršajni nalog izdan i prekršajni postupak pokrenut upravo osnovom te zakonske odredbe. Pri tome, rok od 15 dana za pokretanje prekršajnog postupka ili izdavanje prekršajnog naloga određen člankom 73. stavak 3. ZDI je instruktivne naravi, a ne prekluzivne kako to ukazuje okrivljenik.

7. Slijedom takvih utvrđenja, cijeneći činjenicu da je prekršaj utvrđen na temelju neposrednog opažanja i nadzora službene osobe u obavljanju svoje službe, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud zaključuje da je okrivljeni nedvojbeno počinio prekršajno djelo iz članka 40. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 48. ZOUDSP, tj. kao fizička osoba obrtnik vršio promoviranje nikotinskih vrećica ZYN odnosno proizvoda koji se ne smatraju duhanskim i srodnim proizvodima, a koji svojim oblikom i namjenom neposredno potiču potrošnju istih, na način opisan u izreci.

7.1. Naime, sud je cijenio kao neosnovane navode iz obrane okrivljenog da je ZYN potpuno različit proizvod od duhanskih i srodnih proizvoda, da je neusporediv s duhanom za oralnu uporabu, da ne potiče potrošnju duhanskih i srodnih proizvoda, te da njegovo oglašavanje nije protivno odredbama ZOUDSP, prvenstveno iz razloga što se u konkretnom slučaju radi o vrećicama za oralnu uporabu koje sadrže nikotin, što svakog prosječnog čovjeka asocira na duhan odnosno neki njegov srodni proizvod za koje je općepoznato da sadrže nikotin, odnosno da se radi o zamjeni za konvencionalne proizvode na bazi duhana. Nije sporno da predmetni proizvod izaziva ovisnost, budući da takvo upozorenje navodi i sam proizvođač na zatečenim reklamama tih proizvoda u prodajnom prostoru okrivljenika. Stoga, uvažavajući pravila iskustva, sud zaključuje da predmetne nikotinske vrećice imaju iznimno visok potencijal za izazivanje nikotinske ovisnosti koja vrlo lako završava konzumacijom tradicionalnog duhana, čime se neposredno potiče potrošnja duhanskih i srodnih proizvoda.

7.2. Pri tome, u inspekcijskom nadzoru zatečena plitica za novac, reklamni stalak i plakat s istaknutom reklamom za proizvod nikotinske vrećice ZYN nedvojbeno predstavlja reklamu odnosno promidžbu i ispunjava obilježja promidžbe jer sadrži logotip ZYN, s natpisom „Find your ZYN“, tj. „nađi svoj ZYN“, uz sliku proizvoda i navod „Ovaj proizvod nije bez rizika, te sadrži nikotin koji izaziva ovisnost. Samo za punoljetne osobe“ što nedvojbeno predstavlja način privlačenja kupaca.

7.3. Nadalje, odluka Općinskog prekršajnog suda Zagrebu posl.br. Pp-2137/2025 od 29. prosinca 2025. nije primjenjiva na ovaj konkretni slučaj, jer se ista odnosi na događaj od 26. studenog 2024. kada je na snazi bio raniji ZOUDSP/18 koji u svojoj prekršajnoj odredbi članka 40. stavak 1. točka 44. nije predviđao kažnjavanje za oglašavanje i promoviranje proizvoda koji se ne smatra duhanskim i srodnim proizvodom, a koji svojim oblikom, nazivom ili namjenom neposredno potiče potrošnju tih proizvoda i svako drugo oglašavanje koje oblikom, nazivom ili namjenom potiče potrošnju tih proizvoda, već je predviđao kažnjavanje za izravno ili neizravno promoviranje duhanskih i srodnih proizvoda, uključujući elektroničke cigarete. ZOUDSP/18 je vrijedio do zaključno 04. srpnja 2025., a od 05. srpnja 2025. stupio je na snagu ZOUDSP, pri čemu se materijalna odredba članka 22. stavak 1. i stavak 5. ZOUDSP/18 nije mijenjala.

8. Prilikom odmjeravanja vrste i visine kazne okrivljenom za počinjeni prekršaj, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. stavak 1. i stavak 2. PZ-a. Kao otegotne okolnosti sud je cijenio težinu počinjenog prekršaja. Kao olakotne okolnosti sud je cijenio da okrivljeni u prethodne tri godine nije pravomoćno prekršajno kažnjavan uopće. Stoga je sud osnovom članka 33. stavak 2. PZ-a za počinjeno djelo okrivljenom odmjerio novčanu kaznu u visini posebnog minimuma, jer smatra da se obzirom na postojanje svih okolnosti ovog slučaja, svrha kažnjavanja može postići takvom mjerom koje će utjecati na okrivljenog da shvati neprihvatljivost svojih radnji i postupanja, da ubuduće više pažnje posvećuje odredbama ZOUDSP, da poštuje pravni poredak, te da ne čini više prekršaja.

8.1. Okrivljenom je dopuštena i mogućnost propisana člankom 152. stavak 3. PZ-a u svezi s člankom 21. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 86/26), da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćena ukoliko u istom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne.

9. S obzirom na to da je okrivljeni proglašen krivim, sud ga je osnovom članka 140. stavka 1. i 2. PZ-a obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka koji je odmjeren s obzirom na trajanje i složenost postupka u iznosu od 30,00 eura.

10. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.

Rijeka, 16. rujna 2026.

Zapisničarka:

Sudac:

Gordana Šegota

Severin Perger

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u dva istovjetna primjerka.

DNA:

- ovl. tužitelj;

- okrivljeni;

- branitelj.