REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Poslovni broj: Us I-1877/2026-2

[adresa] I 5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Vesni Perić, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina mlaka 2, stranca IĆFČ, rođ. **.**.2006., državljanin Egipta, **.**.2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, KLASA: UP/I-216-01/26-03/982, URBROJ: 511-15-09-26-1 od 21. rujna 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem o delegaciji Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, Zagreb, Ureda predsjednice suda, broj: 31 Su-429/2026-3 od 13. srpnja 2026., ovom Sudu je dostavljeno rješenje navedeno u izreci ove presude, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja stranca smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik sukladno odredbi čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26 dalje: ZS) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz st. 1. i 2. tog članka (rješenja o smještaju u centar) upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Rješenjem o smještaju navedenim u izreci ove presude strancu IĆFČ, od oca IĆFČ, rođ. **.**.2006., u [adresa], državljanin Egipta, bez isprava o identitetu, određen je smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka na vrijeme najdulje do jedan mjesec, a rješenje je doneseno na temelju odredbe čl. 214. ZS u svezi s odredbom čl. 212. ZS. Navedeno rješenje doneseno je u obnovi postupka nakon što se je došlo do saznanja da je navedeni stranac dao pogrešne osobne podatke. Tim rješenjem ujedno je oglašeno ništavim prvotno doneseno rješenje Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Bajakovo, KLASA: UP/I-216-01/26-05/53, URBROJ: 511-15-16-26-1 od 29. lipnja 2026. na ime IĆF.

3. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom čl. 114. st. 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24 i 39/26, dalje: ZUS), a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju predmetnog stranca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik.

4. Čl. 212. st. 1. ZS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama. St. 2. istog članka propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

5. Čl. 213. st. 1. ZS propisano je da se u smislu čl. 212. st. 1. ZS, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme; 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.

6. Čl. 214. st. 1. ZS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno čl. 183. st. 2. i 3. tog Zakona (dalje: rizik od izbjegavanja).

St. 2. istog članka je propisano da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz st. 1. tog članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak; je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP- a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku; prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. St. 3. istog članka je propisano da se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz st. 1. tog članka ako se utvrdi da: je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu; je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju; je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz čl. 213. st. 1. tog Zakona; je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka; je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).

7. Uvidom u obrazloženje citiranog rješenja o smještaju, razvidno je da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca, u zemlju iz koje je došao ili ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin, u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi čl. 213. st. 1. ZS, budući da postoje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP, odnosno Republike Hrvatske, iz citiranog čl. 214. st. 2. i 3. ZS.

8. Iz dokumentacije u spisu slijedi da je imenovani stranac dao lažne osobne podatke, da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku i da je izjavio da neće dobrovoljno napustiti Republiku Hrvatsku. Navedene okolnosti i po ocjeni Suda upućuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske sukladno citiranom čl. 214. st. 2. i 3. ZS, kao i da stoga postoji opravdana bojazan da se prisilno udaljenje imenovanog stranca ne može osigurati blažim mjerama iz citiranog čl. 213. st. 1. ZS, kako je to ispravno obrazloženo u predmetnom rješenju o smještaju.

9. Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, pravilno je, pozivom na citirane odredbe ZS, doneseno rješenje o smještaju predmetnog stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance.

10. Stoga je, na temelju odredbe čl. 216. st. 4. ZS i čl. 12. st. 2. t. 5. ZUS odlučeno kao u izreci presude.

U Rijeci 24. rujna 2026.

Sutkinja

Vesna Perić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske (čl. 127. st. 1. ZUS). Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl. 126. st. 6. ZUS).

Dostaviti:

- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi vukovarsko- srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, Tovarnik, Ulica bana Josipa Jelačića 11

- strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra Tovarnik, Rudina Mlaka 2