Poslovni broj: Us II-150/2026-5
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Željke Zrilić Ježek, predsjednice vijeća, Borisa Markovića i Blanše Turić, članova vijeća te sudske savjetnice Marte Sraka, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja VIR STAN j.d.o.o., Vir, Borisa Krnčevića 109, OIB: 38899215515, kojeg zastupa ovlaštena osoba ŽČ, direktor, protiv tuženika Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja, Zagreb, Savska cesta 41/XIV, OIB: 54882480048, radi propuštanja donošenja odluke u propisanom roku, na sjednici vijeća održanoj 23. rujna 2026.
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužitelj podnosi tužbu 27. srpnja 2026. u kojoj navodi da je temeljem članka 156. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj: 47/09., 110/21. – dalje: ZUP) podnio prigovor tuženiku radi nedobivanja obavijesti pokrenute zahtjevom od 12. lipnja 2026. o tijeku postupka pokrenutog 13. svibnja 2024. zahtjevom za utvrđivanje zlouporabe vladajućeg položaja u predmetu protiv Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine donošenjem Odluke o osnivanju Povjerenstva za izradu Nacrta prijedloga Zakona o upravljanju i održavanju zgrada Klasa: 360- 01/19-04/20, Urbroj: 531-04-19-16 od 17. svibnja 2019.
2. Člankom 46. stavkom 1. točkom 7. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24.) propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
4. Dakle, tužitelj je podnio tužbu protiv Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja jer nije dobio obavijest o podnesenom zahtjevu od 12. lipnja 2026. o tijeku postupka pokrenutog 13. svibnja 2024. Podneskom od 13. svibnja 2024. tužitelj podnosi tuženiku zahtjev za utvrđivanje zlouporabe vladajućeg položaja protiv Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine koje zlouporabom vladajućeg položaja radi prikrivanja horizontalnog tržišnog kartela u djelatnosti upravljanja nekretninama na području Republike Hrvatske nezakonitim pogodovanjem jedinica lokalne samouprave i privilegiranim poslovnim subjektima te donošenjem Odluke o osnivanju Povjerenstva za izradu Nacrta prijedloga Zakona o upravljanju i održavanju zgrada pokrenulo postupak apstraktnog prikrivanja financijskog oštećivanja Europske unije .
5. Odredbom članka 2. ZUP-a propisano je da se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje. Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.
6. Polazeći od podataka navedenih u tužbi, prema ocjeni ovog Suda, u konkretnom slučaju ne radi o upravnoj stvari u smislu odredbe članka 2. ZUP-a niti se traženim odlučuje o pravu, obvezi ili pravnom interesu tužitelja u kakvoj upravnoj stvari.
7. Također, iz očitovanja tuženika od 6. kolovoza 2026. razvidno je da tužitelj nema položaj stranke ili drugih sudionika u niti jednom postupku koji se trenutno vodi pred tuženikom, tako da nema osnove za postupanje po njegovom zahtjevu sukladno odredbi članka 83. ZUP-a, niti sukladno odredbi članka 36. i 38. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (Narodne novine broj 79/09., 80/13., 41/21., 155/23.) .
8. S obzirom na navedeno, tužbu tužitelja trebalo je odbaciti kao nedopuštenu na temelju odredbe članka 46. stavka 1. točke 7. ZUS-a, jer je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
U Zagrebu 23. rujna 2026.
Predsjednik vijeća:
Željka Zrilić Ježek, univ. spec.
