Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Dr. Franje Tuđmana 35,Zadar

Poslovni broj:  Pp–6307/2023-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sucu Nediljki Dereta, uz sudjelovanje Vesne Vrkić kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika pravne osobe Vir turizam d.o.o. i odgovorne osobe u pravnoj osobi CB zastupani po braniteljima iz Odvjetničkog društva Korljan & partneri u Zadru zbog djela prekršaja iz članka 46. stavka 1. točka 5. i stavka 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 85/15,121/16, 99/18, 25/19, 98/19, 32/20, 42/20 i 126/21), a povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave u Zadru, Klasa: 334-01/23- 02/4727, Ur.broj: 443-02-03-22-23-9, od 7.studenog 2023. , nakon održane i zaključene glavne i javne rasprave u nazočnosti branitelja okrivljenika Borisa Grgića i odsutnosti uredno pozvanih stranaka 8. rujna 2025. i javno objavljene presude 10. rujna 2025.,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenici:

1. pravna osoba Vir turizam d.o.o. sa sjedištem u [adresa], MBS: 110013097, OIB: 72410007537, prekršajno neosuđivana,

2. odgovorna osoba CB, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1985., s prebivalištem u [adresa], prekršajno neosuđivana,

k r i v i  s u

I.što je u provedbi inspekcijskog nadzora nad poslovanjem trgovačkog društva Vir turizam d.o.o., [adresa], MBS:110013097, OIB: 72410007537, obavljenim 1. rujna 2023. i 13. rujna 2023. ispred ugostiteljskog objekta posebnog naziva "Marinero", Vir, Plaža Biskupljača te 18. rujna 2023. u 10,00 sati u prostorijama Državnog inspektorata, Ispostava u Zadru, u svezi utvrđivanja činjeničnog stanja u svezi poslovanja odnosno usluživanja na otvorenom ispred ugostiteljskog objekta posebnog naziva "Marinero" na Viru, utvrđeno da je trgovačko društvo Vir turizam d.o.o. Vir, [adresa], MBS:110013097, OIB: 72410007537, kao ugostitelj od 8. lipnja 2023. do 10. rujna 2023. obavljalo ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskom objektu vrste objekt jednostavnih usluga iz kioska naziva "Marinero" na Viru, plaža Biskupljača, koji posluje u sastavu trgovačkog društva Vir turizam d.o.o., [adresa], na temelju rješenja Upravnog odjela za gospodarstvo i turizam Klasa: UP/I- 335-02/13-01/15, Urbroj: 2198-02-02-13-3 u Zadru, 14. svibnja 2013. koji se utvrđuje da prostor i oprema ugostiteljskog objekta koji posluje u sastavu trgovačkog društva "Vir turizam d.o.o. ispunjava minimalne uvjete za obavljanje ugostiteljskih djelatnosti iz skupine Objekt jednostavnih usluga vrste Objekt jednostavnih usluga iz kioska, a predmet poslovanja ugostiteljskog objekta je pripremanje i usluživanje pića i napitaka te sladoleda u ambalaži za jednokratnu uporabu te se trenutku inspekcijskog nadzora u objektu na prostoru za usluživanje na otvorenom obavljala ugostiteljske djelatnost gdje je postavljeno 15 stolova i 60 konzumnih mjesta (stolica), a za koje nema ishođeno rješenje nadležnog upravnog tijela, odnosno pružali su ugostiteljske usluge u dijelu u kojem se pružaju suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela,

čime su počinili prekršaj iz članka 20. stavka 1. i stavka 2. kažnjivo po članku 46. stavku 1. točki 5. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti pa im se na temelju navedenih propisa

i z r i č e

okrivljenoj pravnoj osobi

novčana kazna u iznosu od 660,00 eura (šesto šezdeset eura)

okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi

novčana kazna u iznosu od 390,00 ( tristo devedeset) eura

II. Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti presude u korist Državnog proračuna RH.

III. Na temelju odredbe čl. 152. st. 3. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona („NN“, broj 39/13) novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako pravna osoba plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 440,00 (četiristo četrdeset ) eura u roku od 60 dana od pravomoćnosti ove presude.

IV. Na temelju odredbe članka 152. stavka 3. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona („NN“, broj 39/13) novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako odgovorna osoba plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 260,00 (dvjesto šezdeset) eura u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti ove presude.

V. Na temelju članka 138. stavka 1. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eura(dvadeset) eura, svako, u korist Državnog proračuna RH u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti presude.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat Područni ured Split Ispostava u Zadru, broj Klasa: UP/1- 334-01/23-02/4727 , Ur.broj: 443-02-03-22-23-3 , podnijela je 7. studenog 2023. optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci presude.

2. Okrivljena pravna osoba je u svojoj pisanoj obrani navela da joj je optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Split stavljen na teret učin prekršaja iz članka 20. stavka 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti počinjen na način da je pravna osoba 1. kolovoza 2023. obavljala ugostiteljsku djelatnost na prostoru za usluživanje na otvorenom, a suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela. Pravna osoba ne smatra se prekršajno odgovornom budući se radi u naravi o jednostavnom ugostiteljskom objektu — kiosku uz plažu, u kojem se poslužuju jednostavna pića (kava i sokovi), a obavljanje ugostiteljske djelatnosti vrši se isključivo u i iz prostora kioska. Kako se radi o objektu neposredno uz plažu predviđeno je da se svi napitci poslužuju „za van” te usluženi gosti napitke u pravilu odnose na obližnju plažu gdje ih i konzumiraju. Na prostoru neposredno ispred ugostiteljskog objekta doista se nalazilo nekoliko stolova i stolica, međutim na istima se nije vršila Usluga posluživanja hrane i pića, već su isti postavljeni isključivo za potrebe gostiju koji čekaju usluživanje i pripremu pića na kiosku«. Kako je navela ranija odgovorna osoba, prethodni objekt koji je poslovao na istom mjestu poslovao je na isti način, a kako je predmetni ugostiteljski objekt Marinero nastavio obavljanje djelatnosti na istome mjestu, to je smatrano kako u postavljanju nekoliko stolova i stolica bez neposrednog usluživanja gostiju nije sporno. lnače, odmah po stupanju na mjesto direktora Vir turizam d.o.o. u listopadu 2023. godine zatraženo je utvrđivanje minimalnih uvjeta za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, te su ishodili rješenje Upravnog odjela za gospodarstvo i turizam, slijedom čega su sve eventualne nepravilnosti u cijelosti otklonjene.

3. Okrivljena odgovorna osoba CB je u svojoj pisanoj obrani navela da je optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, okrivljenoj pravnoj osobi stavljen na teret učin prekršaja iz članka 20. stavka 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti počinjen na način da je pravna osoba 1. kolovoza 2023. obavljala ugostiteljsku djelatnost na prostoru za usluživanje na otvorenom, a suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela. lstim optužnim prijedlogom tereti se kao odgovorna osoba u pravnoj osobi. Ne smatra se krivom za učin djela prekršaja koji joj se stavlja na teret. Naime, ona je kao direktorica pravne osobe Vir turizam d.o.o. nastavila poslovanje pravne osobe onako kako ga je zatekla u trenutku stupanja na tu dužnost. Predmetni ugostiteljski objekt i prije njenog stupanja na mjesto direktora poslovao je na isti način, a na isti način poslovao je i prijašnji ugostiteljski objekt koji se nalazio na istom mjestu. U višegodišnjem periodu provedeni su razni inspekcijski nadzori poslovanja pravne osobe Vir turizam d.o.o. i ugostiteljskih objekata koji pripadaju pravnoj osobi, te nikada nitko nije upozorio na ovakve nepravilnosti, a kako se radilo o dugogodišnjem poslovanju i stanju „naslijeđenom" od prijašnjeg ugostiteljskog objekta, bila je u uvjerenju da su sve potrebne dozvole i suglasnosti ishođene i prije njezinog stupanja na mjesto direktora. Inače, radi se u naravi o jednostavnom ugostiteljskom objektu — kiosku uz plažu, u kojem se poslužuju jednostavna pića (kava i sokovi), a obavljanje ugostiteljske djelatnosti vrši se isključivo u i iz prostora kioska. Kako se radi o objektu neposredno uz plažu predviđeno je da se svi napitci poslužuju „za van” te usluženi gosti napitke u pravilu odnose na obližnju plažu gdje ih i konzumiraju. Na prostoru neposredno ispred ugostiteljskog objekta doista se nalazilo nekoliko stolova i stolica, međutim na istima se nije vršila usluga posluživanja hrane i pića, već su isti postavljeni isključivo za potrebe gostiju koji čekaju usluživanje i pripremu pića na kiosku. Odmah nakon utvrđenog prekršaja koliko joj je poznato, pravna osoba je zatražila i ishodila utvrđivanje minimalnih uvjeta za obavljanje ugostiteljske djelatnosti iz čega proizlazi da su postojali svi uvjeti za postavljanje stolova, samo je nedostajala dokumentacija.

4. U dokaznom postupku izvršen je uvid i pročitana slijedeća dokumentacija: obavijest po članku 109a PZ (list spisa 6,7), zapisnik Državnog inspektorata Područnog ured Split Ispostave u Zadru od 18.rujna 2023. (list spisa 8,9 ), zapisnik o izvidima Državnog inspektorata Područnog ureda Split, Ispostava u Zadru od 13. rujna 2023.(list spisa 10,11), zapisnik Državnog inspektorat Područnog ureda Split, Ispostava u Zadru od 01.rujna 2023.(list spisa 12-13),dopis (list spisa 14) zahtjev za ponovni inspekcijski nadzor nad trgovačkim društvom „Vir turizam“ d.o.o. radi nepoštivanja nalog inspektora Državnog inspektorata (list spisa 15), dopis Općinskog vijeća Općine Vir od 12.srpnja 2023 (list spisa 18,19), Odluka o Virskom ljetu (20,21), Zaključak o Virskom ljetu (list spisa 22),fotografije (list spisa 23-26), Odluku o obustavi od primjene Odluke u Virskom ljetu (list spisa 27), izvadak iz sudskog registra (list spisa 40-42),povijesni izvadak iz sudskog registra (list spisa 43-48), rješenje Zadarske županije Upravnog odjela za gospodarstvo i turizam Klasa: UP/I - 335-01//286 Urbroj: 2198-18-02-02/3-24-3 od 10. srpnja 2024.(list spisa 58-60).

5.Na temelju ovako provedenog prekršajnog postupka ovaj Sud nalazi nedvojbeno dokazanim i utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršajno djelo koje im se predmetnim optužnim prijedlogom stavlja na teret.

6. Materijalnom odredbom članka 20. stavka 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da nadležno upravno tijelo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni minimalni uvjeti za vrstu ugostiteljskih objekata koji se ne kategoriziraju te utvrđuje ispunjavanje uvjeta za posebni standard i dodjelu oznake kvalitete za ugostiteljske objekte iz skupina »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj«, »Restorani« i »Barovi«, dok iz stavka 2. istog članka proizlazi da nadležno upravno tijelo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni uvjeti za vrstu i kategoriju ugostiteljskih objekata, osim za vrste navedene u članku 21. stavku 1. ovoga Zakona.

7. Kaznenom odredbom članka 46. stavak 1. točka 5. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da će se novčanom kaznom od 660,00 do 3980,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba i fizička osoba – obrtnik ako obavlja ugostiteljsku djelatnost suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela iz članka 20. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona, odnosno rješenju Ministarstva iz članka 21. stavaka 1., 2. i 3. i članka 22. stavka 2. ovoga Zakona ili privremenom rješenju iz članka 25. stavka 1. ovoga Zakona (članak 20. stavak 1., članak 21. stavci 1., 2. i 3. i članak 25. stavak 1.), a kaznenom odredbom stavka 2. propisano je da će novčanom kaznom od 390,00 do 1320,00 eura kazniti za prekršaje iz stavka 1.ovog članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi .

8.Tako u postupku nije sporno da je u provedbi inspekcijskog nadzora nad poslovanjem navedenog trgovačkog društva Vir turizam d.o.o., obavljenim 1. rujna 2023. i 13. rujna 2023. ispred ugostiteljskog objekta posebnog naziva "Marinero", [adresa] te 18. rujna 2023. u 10,00 sati u prostorijama Državnog inspektorata, Ispostave u Zadru, u svezi utvrđivanja činjeničnog stanja vezano za poslovanje odnosno usluživanje na otvorenom ispred navedenog ugostiteljskog objekta utvrđeno da je trgovačko društvo Vir turizam d.o.o. Vir, kao ugostitelj od 8. lipnja 2023. do 10. rujna 2023. obavljao ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskom objektu vrste objekt jednostavnih usluga iz kioska naziva "Marinero" na [adresa], plaža Biskupljača, koji posluje u sastavu trgovačkog društva Vir turizam d.o.o., na temelju rješenja Upravnog odjela za gospodarstvo i turizam Klasa: UP/I-335-02/13-01/15, Urbroj: 2198-02-02-13-3 u Zadru, 14. svibnja 2013. koji se utvrđuje da prostor i oprema ugostiteljskog objekta koji posluje u sastavu trgovačkog društva "Vir turizam d.o.o. ispunjava minimalne uvjete za obavljanje ugostiteljskih djelatnosti iz skupine Objekt jednostavnih usluga vrste Objekt jednostavnih usluga iz kioska, a predmet poslovanja ugostiteljskog objekta je pripremanje i usluživanje pića i napitaka te sladoleda u ambalaži za jednokratnu uporabu te se trenutku inspekcijskog nadzora u objektu na prostoru za usluživanje na otvorenom obavljala ugostiteljske djelatnost gdje je postavljeno 15 stolova i 60 konzumnih mjesta (stolica), a za koje nema ishođeno rješenje nadležnog upravnog tijela , odnosno pružali su ugostiteljske usluge u dijelu u kojem se pružaju suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela. Ovakvim postupanjem odnosno propustom okrivljenici su povrijedili naprijed navedene zakonske odredbe i počinili utuženo djelo prekršaja.

9.Navedeno činjenično, stanje proizlazi iz priložene dokumentacije posebno zapisnika Državnog inspektorata Područnog ureda Split Ispostava Zadar od 01. 13. i 18. rujna 2023. iz kojih proizlazi da je neposrednim inspekcijskim nadzorom utvrđeno da se na navedenoj lokaciji nalazi samostojeći objekt s vanjskim prostorom na kojem je smješteno 15 stolova i 60 stolica te da je na vidnom mjestu istaknuta tvrtka društva iz koje je vidljivo da predmetni objekt vrste jednostavnih usluga iz kioska posebnog naziva Marinero posluje u sastavu trgovačkog društva Vir turizam d.o.o. te da je iz samostojećeg mjesta moguće usluživanje gostiju kroz otvoreni pult a ispred objekta smješteno 15 stolova i 60 stolica , a provjerom u evidenciju nadležnog ureda zadarske županije utvrđeno je da je navedeno trgovačko društvo u čijem sastavu posluje objekt jednostavnih usluga iz kioska posebnog naziva "Marinero" ishodovalo rješenje Upravnog odjela za gospodarstvo i turizam Klasa:

UP/I-335-02/13-01/15, Urbroj: 2198-02-02-13-3 u Zadru, 14. svibnja 2013. kojim se utvrđuje da prostor i oprema ugostiteljskog objekta koji posluje u sastavu navedenog trgovačkog društva ispunjava minimalne uvjete za obavljanje ugostiteljskih djelatnosti iz skupine Objekt jednostavnih usluga vrste Objekt jednostavnih usluga iz kioska, a predmet poslovanja ugostiteljskog objekta je pripremanje i usluživanje pića i napitaka te sladoleda u ambalaži za jednokratnu uporabu dok iz izjave okrivljene odgovorne osobe CB dane na zapisnik 18. rujna 2023. proizlazi da nemaju rješenje za usluživanje na otvorenom ispred ugostiteljskog objekta naziva "Marinero" u [adresa], Plaža Biskupljača te da je ona odgovorna osoba u učinjeni prekršaj odnosno za usluživanje na otvorenom ispred navedenog ugostiteljskog objekta , a za ostvarenu imovinsku korist za usluživanje na otvorenom na zna iznos jer mora to utvrditi s knjigovođom kad odbiju sve troškove , a stolove i sjedalice da su postavili na otvorenom dana 8. lipnja 2023., a objekt je zatvoren 10. rujna 2023. te kako se objekt nalazi na plaži često gosti uzmu piće i odu na plažu ispijati to piće bez zadržavanja na terasi, a nije ni znala da treba posebno rješenje za terasu. Slijedom svega navedenog sud smatra nedvojbeno utvrđenim da su okrivljenici počinili utuženo djelo prekršaja odnosno da su u navedenom periodu obavljali ugostiteljsku djelatnost u predmetnom ugostiteljskom objektu na otvorenom , a za koje nisu imali ishođeno rješenje nadležnog upravnog tijela te njihovu obranu sud nije prihvatio već ju je shvatio samo kao pokušaj izbjegavanja odgovornosti za navedeno djelo prekršaja

10.Prema tome, utvrdivši inkriminirano djelo na strani okrivljenika, a ne nalazeći na strani istih okolnosti koje bi isključile njihovu odgovornost sud ih je ovom presudom proglasio krivim za počinjeno djelo prekršaja te im je za isto izrekao novčane kazne u minimalnom iznosu pri odmjeravanju koje im kao olakotnu okolnost uzeo činjenicu da je u međuvremenu okrivljena pravna osoba zatražila i ishodila utvrđivanje minimalnih uvjeta za obavljanje ugostiteljske djelatnosti , a što proizlazi iz rješenje Zadarske županije Upravnog odjela za gospodarstvo i turizam Klasa: UP/I - 335-01//286 Urbroj: 2198-18-02-02/3-24-3 od 10. srpnja 2024.(list spisa 58-60), a također je uzeo u obzir njihove ekonomske i imovne prilike te osobne prilike smatrajući da će se svrha prekršajnog postupka u konkretnom slučaju postići na ovaj način.

11.Za napomenuti je, s obzirom na prijelazne i završne odredbe članka 58. stavka 6. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona (Narodne novine 39/13) koji je stupio na snagu 01. lipnja 2013. godine, valjalo je u konkretnom slučaju primijeniti odredbu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07), a u svezi članka 43. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona (Narodne novine 39/13) i okrivljenika upozoriti da će se, ako u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene kazne, smatrati da je novčana kazna u cjelini plaćena.

12.Troškovi prekršajnog postupka odmjereni su okrivljeniku imajući u vidu trajanje i složenost prekršajnog postupka, te imovne prilike okrivljenika.

U Zadru, 10. rujna 2025.

Sudac

Nediljka Dereta

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude stranke imaju pravo podnijeti žalbu u roku od 8 dana od primitka pisanog otpravka. Žalba se podnosi ovom Sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud RH kao sud drugog stupnja.

DNA:

- okrivljenoj pravnoj osobi,

- okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi,

- branitelju,

- tužitelju,

- pismohrana - ovdje.