REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: Us II-173/2026-2
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Eveline Čolović Tomić, predsjednice vijeća, Senke Orlić Zaninović i Kristine Senjak Krunić, članica vijeća, te više sudske savjetnice Nele Petrović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Roidea Compositis d.o.o., Velika Mlaka, Ulica Nikole Kramarića 21, OIB:66066164735, kojeg zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik iz Rijeke, Prolaz Marije Krucifkse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB:36162371878, radi šutnje uprave, odlučujući o sukobu mjesne nadležnosti Upravnog suda u Zagrebu i Upravnog suda u Splitu, na sjednici vijeća održanoj 22. rujna 2026.
r i j e š i o j e
Za postupanje u ovoj upravnoj stvari mjesno je nadležan Upravni sud u Zagrebu.
Obrazloženje
1. Upravni sud u Zagrebu se, rješenjem poslovni broj: Us I-2483/2026-2 od 9. lipnja 2026., oglasio mjesno nenadležnim za postupanje u ovoj stvari, te je tužbu ustupio Upravnom sudu u Rijeci, uz obrazloženje da je predmetni postupak (izdavanje dozvole za boravak i rad) ustrojen teritorijalno i s obzirom na lokalno tržište rada, slijedom čega u ovakvim upravnim sporovima sudsku zaštitu treba omogućiti sud koji je teritorijalno najbliži, a to je u ovom slučaju Upravni sud u Rijeci, jer je naznačeno mjesto rada radnika (HL) [adresa]. Pritom se prvostupanjski sud pozvao na odredbe članka 90. stavka 1. i članka 91. stavka 1. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.), prema kojima zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad može podnijeti državljanin treće zemlje ili poslodavac u policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji prema mjestu namjeravanog boravka ili rada državljanina treće zemlje ili sjedištu poslodavca, s tim da o podnesenom zahtjevu odlučuje Ministarstvo putem policijske uprave odnosno policijske postaje prema mjestu boravišta odnosno namjeravanog boravka državljanina treće zemlje.
2. Upravni sud u Rijeci otklonio je mjesnu nadležnost u predmetnoj upravnoj stvari i predmet dostavio ovom Sudu radi rješavanja sukoba nadležnosti, uz obrazloženje kako iz očitovanja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Umag – Umago s Ispostavom Buje – Buie od 23. srpnja 2026. proizlazi da je navedena Policijska postaja proslijedila zahtjev nadležnoj Policijskoj postaji Velika Gorica na daljnje postupanje, jer se mjesto rada radnika nalazi u Velikoj Mlaki, odnosno na području Grada Velike Gorice, a na kojem području je i adresa smještaja imenovanog radnika (Velikogorička ulica 21, Mičevec), kao i sjedište poslodavca.
3. Slijedom izloženog, a imajući u vidu citirane zakonske odredbe na koje upire Upravni sud u Zagrebu, kao i činjenice relevantne za ocjenu mjesne nadležnosti na koje ukazuje Upravni sud u Rijeci, ovaj Sud nalazi da je mjesnu nadležnost upravnog suda za rješavanje predmetnog tužbenog zahtjeva potrebno odrediti sukladno članku 13. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. i 39/26. – dalje u tekstu: ZUS), prema kojem je za rješavanje u sporu mjesno nadležan upravn i sud na području kojeg tužitelj ima prebivalište odnosno sjedište, ako zakonom nije drukčije propisano.
4. Kako je u konkretnom slučaju Zakonom o strancima (članak 91. stavak 1.) propisano da o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad (neovisno tko takav zahtjev podnosi – poslodavac ili stranac) odlučuje Ministarstvo putem policijske uprave odnosno policijske postaje prema mjestu boravišta odnosno namjeravanog boravka radnika – državljanina treće zemlje, dakle ovdje, s obzirom na podatke sveza spisa, Policijska postaja Velika Gorica, (Zagrebačka županija) to je, u smislu članka 8. točke IV. Zakona o područjima i sjedištima sudova ("Narodne novine", broj 67/18. i 21/22.), za rješavanje u predmetnom upravnom sporu mjesno nadležan Upravni sud u Zagrebu.
5. Trebalo je stoga, temeljem odredbe članka 12. stavka 3. točke 3. ZUS-a, odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
U Zagrebu 22. rujna 2026.
Predsjednica vijeća
Evelina Čolović Tomić
