Republika Hrvatska
Županijski sud u Varaždinu
Varaždin, Međimurska 26d
Poslovni broj: Gž Zk-90/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Županijski sud u Varaždinu po sucu toga suda Milku Samboleku, kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnoj stvari provedbe dostavljenog prijavnog lista Područnog ureda za katastar Zagreb, Odjela za katastar nekretnina Jastrebarsko, povodom žalbe protustranke ĐL, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protustranke ML, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i protustranke CL, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], svi zastupani po punomoćniku Hrvoju Lafteru, odvjetniku u Jastrebarskom, podnesene protiv rješenja Općinskog suda u Novom Zagrebu, poslovni broj: Z-6982/2025-5 (ozn. Z-5322/2025) od 3. ožujka 2026., dana 22. rujna 2026.,
r i j e š i o j e
I. Odbija se žalba protustranaka i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Novom Zagrebu, poslovni broj: Z-6982/2025-5 (ozn. Z-5322/2025) od 3. ožujka 2026.
II. Nalaže se upis brisanja zabilježbe žalbe u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] određen rješenjem Općinskog suda u Novom Zagrebu, Stalne službe u Jastrebarskom, poslovni broj: Z-20245/2026 od 23. srpnja 2026. Provedba se nalaže Zemljišnoknjižnom odjelu Općinskog suda u Novom Zagrebu, Stalna služba u Jastrebarskom.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem, toč. I. izreke, odbijen je prigovor protustranaka kao neosnovan i potvrđeno rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta poslovni broj: Z-5322/2025 od 18. veljače 2025., dok je u toč. II. izreke u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] određena zabilježba odbijenog prigovora protustranaka.
1.1. Rješenjem ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta dopuštena je provedba prijavnog lista za zemljišnu knjigu potvrđenog po Područnom uredu za katastar Zagreb, Odjelu za katastar nekretnina Jastrebarsko, klasa: 932-06/2024- 02/795 urbroj: 541-12-05/5-25-5 dana 18. veljače 2025. u zk. ul. P-I, 1997 i 2587 k. o. [katastarska općina]. Protiv tog rješenja pravovremeni prigovor podnijeli su vlasnici nekretnina upisanih u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], ĐL, ML i CL u svojstvu protustranaka, protiveći se dopuštenom upisu.
2. Pravovremenom, potpunom i dopuštenom žalbom protustranke pobijaju rješenje Općinskog suda u Novom Zagrebu, poslovni broj: Z-6982/2025-5 (ozn. Z-5322/2025) od 3. ožujka 2026. i pozivaju se na sve zakonske žalbene razloge iz čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku (NN br. 53/91; 91/92; 112/99; 88/01; 117/03, 88/05; 2/07-odluka US RH; 84/08; 96/08-odluka US RH; 123/08-ispravak; 57/11; 148/11- pročišćeni tekst; 25/13; 89/14-odluka US RH; 70/19; 80/22; 114/22; 155/23 i 146/25; dalje: ZPP). Predlažu da drugostupanjski sud uvaži žalbu, ukine pobijano rješenje i predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje, odnosno podredno preinači pobijano rješenje i usvoji prigovor protustranaka.
2.1. Prema odredbi čl. 99. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama (NN br. 63/19 ; 128/22 i 127/24; dalje: ZZK) ako tim Zakonom nije drugačije određeno, zemljišnoknjižni sud postupa prema pravilima izvanparničnog postupka, a podredno parničnog postupka.
2.2. Prema odredbi čl. 43. st. 1. Zakona o izvanparničnom postupku (NN br. 59/23) u izvanparničnom postupku na granice ispitivanja prvostupanjskog rješenja u povodu žalbe na odgovarajući se način primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuje parnični postupak o granicama u kojima drugostupanjski sud ispituje prvostupanjsku odluku u povodu žalbe, ako odredbama tog ili drugog zakona nije drukčije određeno.
3. Žalba nije osnovana.
4. U prvostupanjskom postupku nije počinjena bitna povreda postupka iz čl. 354. st. 2. toč. 11. ZPP-a na koju se protustranke pozivaju u žalbi tvrdnjom da pobijano rješenje ne sadrži dostatne i uvjerljive razloge o odlučnim činjenicama i da se svodi na apstraktno pozivanje na čl. 131. Zakona o cestama (NN br. 84/11; 18/13; 22/13; 54/13; 148/13; 92/14; 110/19; 144/21; 114/22; 114/22 i 4/23; dalje: ZC/11), bez razmatranja konkretnih okolnosti ovog predmeta i navoda protustranaka.
4.1. Suprotno žalbi, pobijano rješenje sadrži dostatne i uvjerljive razloge o odlučnim činjenicama koje se odnose na konkretni slučaj. Tako je zemljišnoknjižni sud utvrdio:
- da je predmet postupka provedba prijavnog lista u zemljišnoj knjizi, između ostaloga i na nekretninama protustranaka upisanima u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], a radi upisa nerazvrstane ceste sukladno čl. 131. ZC/11,
- da je rješenjem koje je doneseno po ovlaštenom zemljišnoknjižnom referentu dopuštena provedba prijavnog lista u zemljišnoj knjizi te je, između ostaloga, u toč. II. izreke u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], na nekretninama u suvlasništvu protustranaka koje se sastoje od kčbr. [katastarska čestica] put 155 čhv, dopuštena promjena površine na sada: kčbr. [katastarska čestica] put 260 m2, uz upis novoformirane kčbr. [katastarska čestica] NC 1220 [adresa] , nerazvrstana cesta 2315 m2, uz uknjižbu prava vlasništva kao JAVNO DOBRO U OPĆOJ UPORABI - neotuđivo vlasništvo Grada Jastrebarsko (upisana u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]), na koji način je dio površine kat. čestice u vlasništvu protustranaka uključen u novoformiranu česticu javnog dobra - nerazvrstane ceste u vlasništvu Grada Jastrebarsko čime je značajno umanjena površina zemljišta u vlasništvu protustranaka jer je ranija kčbr. [katastarska čestica] imala površinu od 155 čhv odnosno cca 557 m2, dok nakon promjene ima tek 260 m2, ali da je takva odluka pravilna i na zakonu osnovana,
- da se prema 131. ZC/11 upis nerazvrstanih cesta izgrađenih prije stupanja na snagu ZC/11, odnosno prije 28. srpnja 2011., u zemljišne knjige provodi temeljem prijavnog lista kojeg katastar po službenoj dužnosti dostavlja zemljišnoknjižnom sudu na prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi, s tim da se taj prijavni list izrađuje temeljem potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste (st. 4. i st. 5.), a takve nerazvrstane ceste (izgrađene prije 28. srpnja 2011.) predstavljaju javno dobro u općoj uporabi u vlasništvu jedinice lokalne samouprave na čijem području se nalaze (st. 6. i st. 7.) te se njihov upis u zemljišne knjige kao javnog dobra u općoj uporabi u vlasništvu jedinice lokalne samouprave provodi bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi (st. 6.),
- da je u konkretnom slučaju tijelo nadležno za poslove katastra upravo u smislu prethodno spomenutih odredbi čl. 131. st. 4. i st. 5. ZC/11 zemljišnoknjižnom sudu dostavilo prijavni list na prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi, a tim prijavnim listom evidentirano je stvarno odnosno izvedeno stanje nerazvrstane ceste (NC) 1220 [adresa], pa su tako, među ostalim, kat. čestici br. [katastarska čestica] promijenjeni oblik i površina radi novoformiranja kčbr. [katastarska čestica] NC 1220 [adresa], nerazvrstana cesta 2315 m2, upisanoj u novi zk. ul. kao javno dobro,
- da je uz navedeni prijavni list dostavljena Odluka o izmjeni Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Jastrebarskog i Očitovanje nositelja prava na nerazvrstanoj cesti - Grada Jastrebarskog, o tome da je nerazvrstana cesta (NC) 1220 [adresa] u [adresa], na novoformiranoj kčbr. [katastarska čestica] nerazvrstana cesta izgrađena odnosno rekonstruirana do stupanja na snagu ZC/11 ,
slijedom čega sud zaključuje da je obzirom na sadržaj prijavnog lista i Očitovanja, utemeljeno, a sukladno čl. 131. ZC/11, pobijanim rješenjem dopuštena provedba prijavnog lista u zemljišnoj knjizi, uz uknjižbu javnog dobra u općoj uporabi u vlasništvu Grada Jastrebarskog na kčbr. [katastarska čestica] koja kao tako formirana u stvarnosti predstavlja nerazvrstanu cestu NC 1220 [adresa].
4.2. Stoga tvrdnja protustranaka da zemljišnoknjižni sud nije razmatrao konkretne okolnosti ovog predmeta nema činjeničnu podlogu u sadržaju pobijanog rješenja, dok na tvrdnju da sud nije razmatrao navode protustranaka iz podnesenog prigovora treba kratko reći da je zemljišnoknjižni sud te navode razmotrio i pravilno ocijenio u toč. 12.-15. pobijanog rješenja, pa se radi izbjegavanja nepotrebnog ponavljanja predlagatelje upućuje na taj dio obrazloženja.
4.3. U prvostupanjskom postupku nije počinjena niti bilo koja druga bitna povreda postupka na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti prema odredbi čl. 365. st. 2. ZPP-a.
5. Nisu ostvareni niti žalbeni razlozi pogrešno i nepotpuno utvrđeno činjeničnog stanja odnosno pogrešne primjene materijalnog prava.
6. U odnosu na tvrdnju da iz odredbe čl. 131. ZC/11 , na koju se poziva zemljišnoknjižni sud, ne proizlazi da su sva prethodna postupanja izuzeta od sudske kontrole, ovaj sud ponavlja pravilno utvrđenje zemljišnoknjižnog suda da se u konkretnom slučaju radi o upisu nerazvrstane ceste u zemljišnu knjigu sukladno odredbama ZC/11 koji, u dijelu koji se odnosi na upis cesta, predstavlja lex specialis u odnosu na ZZK i u ovom predmetu za provedbu prijavnog lista u zemljišnoj knjizi nije bila potrebna suglasnost nositelja knjižnih prava (pa tako ni suglasnost protustranaka) u smislu čl. 164. st. 4. ZZK-a, s obzirom da je odredbom čl. 131. st. 6. ZC/11 izričito propisano da se upis nerazvrstane ceste izgrađene do 28. srpnja 2011. provodi u zemljišnoj knjizi bez obzira na postojeće zemljišnoknjižne upise. U tom kontekstu dodaje se da u smislu odredbe čl. 12. ZZK-a o promjenama broja katastarske čestice, oblika, površine, načina uporabe ili izgrađenosti zemljišta tijelo nadležno za provođenje tih promjena u katastru dužno je bez odgađanja elektroničkim putem obavijestiti sud.
6.1. Zaključno, nisu osnovani niti žalbeni navodi da zemljišnoknjižni sud nije ispitao pretpostavke za provedbu upisa, s obzirom da nema nikakve sumnje da je upis odredilo nadležno tijelo (u konkretnom slučaju tijelo nadležno za katastar) i da je upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige (imajući u vidu zemljišnoknjižno stanje u smislu čl. 116. ZZK-a i naprijed navedene odredbe ZC/11), dakle da su ispunjene pretpostavke za dopuštenje upisa u smislu odredbe čl. 117. st. 2. ZZK -a prema kojoj kad zemljišnoknjižni upis određuje drugi sud ili drugo nadležno tijelo, a ne zemljišnoknjižni sud, zemljišnoknjižni sud će se ograničiti na ispitivanje je li upis odredilo nadležno tijelo te je li upis provediv s obzirom na stanje zemljišne knjige, a glede ostalih pretpostavki odlučuje onaj sud ili drugo tijelo koje upis dopušta.
7. Slijedom iznijetog, primjenom odredbe čl. 149. st. 3. ZZK-a odbijena je žalba kao neosnovana i potvrđeno rješenje zemljišnoknjižnog suda. Ujedno je naloženo brisanje zabilježbe žalbe.
U Varaždinu 22. rujna 2026.
Sudac
Milko Sambolek
