REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] H 5

Poslovni broj: Us I-1150/2026-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Mirjane Jakić, u upravnom sporu tužiteljice HCŠ iz [adresa], Bok 38, OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po opunomoćeniku Martinu Sherru, odvjetniku u Odvjetničkom uredu Sherri, Zagreb, Kordunska 1, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave-priznavanja prava na uslugu osobne asistencije, 22. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnom sektoru za drugostupanjski postupak da u roku od 30 dana od dana primitka ove presude, odluči o žalbi tužiteljice od 13. travnja 2026. izjavljenoj zbog šutnje uprave u prvom stupnju, odnosno zbog neodlučivanja prvostupanjskog tijela o zahtjevu tužiteljice od 2. ožujka 2026.

II. Nalaže se tuženiku da tužiteljici nadoknadi trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima ovog upravnog spora.

Obrazloženje

1. Kod ovoga Suda 25. lipnja 2026. pod poslovnim brojem Us I-1150/2026 zaprimljena je tužba tužitelja HCŠ iz [adresa], zastupane po opunomoćeniku Martinu Sherru, odvjetniku u Odvjetničkom uredu Sherri, Zagreb, Kordunska 1, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi šutnje uprave-priznavanja prava na uslugu osobne asistencije 1, a u kojoj je tužiteljica u bitnome navela da nije odlučeno o njezinom zahtjevu podnesenom prvostupanjskom tijelu 2. ožujka 2026., zbog čega je 13. travnja 2026. podnijela tuženiku žalbu radi šutnje uprave u prvom stupnju, a o kojoj žalbi radi šutnje uprave u prvom stupnju tuženik do dana pisanja tužbe nije odlučio pa je tužiteljica u tužbenom zahtjevu predložila, da se naloži tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude ovoga Suda, donese odluku o žalbi tužiteljice izjavljenoj zbog šutnje uprave u prvom stupnju, uz nadoknadu troška upravnog spora.

2. Tuženik, iako uredno pozvan izvanraspravnim rješenjem Suda od 30. lipnja 2026., kojeg je tuženik uredno zaprimio 13. srpnja 2026. nije dostavio odgovor na tužbu niti spis predmeta upravnog postupka.

3. Zadnji dan roka za podnošenje odgovora na tužbu bio je 12. kolovoza 2026.

4. Naime, dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama članka 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, 39/2026 u nastavu teksta ZUS). Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (st. 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (st. 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (st. 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta. (st. 4.).

5. Ako utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, sud može riješiti spor bez rasprave (čl. 98. st. 1. toč. 4. ZUS-a).

6. Prema načelu učinkovitosti (čl. 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.

7. Kako tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu niti spise koji se odnose na predmet spora, Sud je odlučio spor riješiti bez spisa predmeta.

8. Pri takvom stanju spisa ovog spora, Sud zasad ne može otkloniti prigovore tužitelja o neodlučivanju o njezinoj žalbi podnesenoj 13. travnja 2026.

9. Kako su pravno odlučne činjenice u ovom upravnom sporu nesporne, tužiteljica osporava primjenu materijalnog prava, to je Sud bez održavanja rasprave, na temelju članka. 98. st. 1. t. 4. u svezi Zakona o upravnim sporovima a nakon izvršenog uvida u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, utvrdio, da je tužbeni zahtjev tužitelja osnovan.

10. Naime, uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora utvrdio, da je tužiteljica 13. travnja 2026. podnijela tuženiku žalbu radi šutnje uprave u prvom stupnju tj. neodlučivanja prvostupanjskog tijela o zahtjevu za povećanje sati osobne asistencije, a o kojoj žalbi tuženik nije odlučio do dana pisanja tužbe, čime je postupljeno protivno odredbi članka 121. Zakona o općem upravnom postupku, slijedom čega je tužiteljica 25. lipnja 2026. podnijela tužbu ovome Sudu radi dvostruke šutnje uprave.

11. Stoga će tuženik u roku od 30 dana od dana primitka presude rješenjem odlučiti o žalbi tužiteljice izjavljenoj zbog šutnje uprave u prvom stupnju i u navedenom roku dostaviti tužiteljici rješenje koje će u cijelosti biti sastavljeno u skladu s odredbom članka 98. ZUP-a, a njegovo obrazloženje u skladu s odredbom čl. 98. stavak 5. ZUP- a.

12. Odredbom članka 147. stavak 1. ZUS-a, propisano je, da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora ako Zakonom nije drukčije propisano pa imajući u vidu navedeno, tužiteljici su priznati troškovi zastupanja putem njezinog opunomoćenika sukladno Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj 138/23, u nastavku teksta Tarifa) i to sukladno Tbr. 27., 46. i 52. Tarife pa je tužiteljici priznat trošak sastava tužbe, iznos od 1.250,00 eura, u koji iznos je uračunat i trošak PDV-a, slijedom čega je na temelju članka 148. stavak 1. ZUS-a odlučeno kao u točki II. izreke rješenja.

U Rijeci, 22. rujna 2026.

Sutkinja

Marija Renner Jakovljević

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv t. I. izreke ove presude žalba nije dopuštena (čl. 128. st. 1. ZUS). Protiv t. II. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana primitka prijepisa ove presude.

Dostaviti:

- Opunomoćeniku tužiteljice, Martinu Sherru, odvjetniku u Odvjetničkom uredu Sherri, Zagreb, Kordunska 1

- Tuženom Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike,

Zagreb, Ulica grada Vukovara 78