Poslovni broj: Us I-1686/2026-10

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Tamari Bogdanović, uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice ĆN OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa sin ČN, OIB: [osobni identifikacijski broj], oboje iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 22. rujna 2026.,

r i j e š i o  j e

I Upravni spor se obustavlja.

II Nalaže se tuženiku da tužiteljici naknadi trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eur (tisućudvjestopedeset eura) sa zakonskim zateznim kamatama nakon dospijeća obveze, u roku od petnaest dana od pravomoćnosti ovog rješenja, a u ostalom dijelu zahtjev za trošak se odbija.

Obrazloženje

1. U ovom upravnom sporu tužiteljica je 25. ožujka 2026. podnijela tužbu protiv tuženika radi šutnje uprave, jer nadležno javnopravno tijelo nije u zakonskom roku riješilo o žalbi od 13. siječnja 2026., podnesenoj zbog nedonošenja rješenja povodom zahtjeva tužiteljice za priznavanje prava na inkluzivni dodatak, o čemu je tužiteljica dostavila dokaze u sudski spis.

2. Predlaže sudu da naloži tuženiku da odluči o žalbi tužiteljice te da joj tuženik naknadi troškove upravnog spora za sastav tužbe, uvećano sa zateznim kamatama, po stopi koja se za svako polugodište određuje uvećanjem kamatne stope, koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za vaarijabilnu stupu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banka, za tri postotna poena, a koje teku od dana donošenja ove presude do isplate.

3. U odgovoru na tužbu dostavljenom sudu 2. lipnja 2026. tuženik se očitovao kako je donio rješenje, KLASA: UP/II-551-09/26-01/41, URBROJ: 524-08-01-03/4-26-2 od 25. veljače 2026., kojim je odlučeno o žalbi od 13. siječnja 2026. zbog nedonošenja rješenja povodom zahtjeva tužiteljice, te je isto priložio uz odgovor na tužbu, a na poziv suda dostavio je dokaz da je isto uručeno tužiteljici tek 1. travnja 2026. .

4. Tužiteljica se na odgovor tuženika očitovala u podnesku od 15. rujna 2026. da ne proširuje tužbeni zahtjev na doneseno rješenje tuženika, te predlaže obustavu spora i traži trošak upravnog spora za sastav tužbe i navedenog podneska, koji uvećan za PDV ukupno iznosi 2.500,00 eur.

5. Prema ocjeni suda, tuženik je nakon pokretanja upravnog spora, tužiteljici 1. travnja 2026. dostavio rješenje od 25. veljače 2026. kojim je odlučio o žalbi tužiteljice, te nakon odlučivanja o žalbi tužiteljice više nema predmeta upravnog spora u smislu članka 3. stavka 1. točke 3. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24 i 39/26), tj. ocjene zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela da odluči u zakonom propisanom roku.

6. Slijedom iznesenog, sud je zaključio da je tužiteljica uspjela u sporu zbog šutnje uprave, jer je tek tijekom spora, sud dostavio rješenje tuženika tužiteljici, a nakon što su protekli rokovi iz Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21) za rješavanje o žalbi.

7. O trošku upravnog spora, sud je odlučio sukladno članku 147. stavku 6. Zakona o upravnim sporovima, te je donio rješenje o obustavi spora zbog šutnje uprave i tužiteljici priznao sudski trošak sastava tužbe u neprocjenjivim predmetima (Tbr.27. t.1.), sukladno Tarifi o nagradi i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23), uvećan za PDV, sve u ukupnom iznosu od 1.250,00 eur.

8. Tužiteljici prema praksi Visokog upravnog suda Republike Hrvatske izraženoj u brojnim rješenjima na temelju članka 144. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima kao opravdan trošak nije priznat trošak za sastav podneska od 15. rujna 2026., jer nije bio od utjecaja na meritum spora.

9. Stoga je, na temelju članka 106. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima, u vezi s člankom 103. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu 22. rujna 2026.

Sutkinja:

Tamara Bogdanović, univ. spec. iur.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

1. Odvjetnik Martin Sherri, putem e-kom.

2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalni sektor za drugostupanjski postupak, putem e-kom.

3. U spis