REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-2061/2026-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Meri Dominis Herman, uz sudjelovanje Jasminke Janković zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Nova Duga d.o.o., Ivanec, Trg hrvatskih Ivanovaca 9a, OIB: 89980381951, kojeg zastupa opunomoćenik Franjo Šebijan, odvjetnik iz Zajedničkog odvjetničkog ureda Franjo Šebijan i Mihaela Carović Rukavina, Varaždin, Pavlinska 5, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB: 72910430276, radi šutnje uprave, 21. rujna 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se tuženiku (OIB 72910430276) da tužitelju (OIB 89980381951) naknadi trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 (tisuću dvjesto pedeset eura), u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćnog rješenja.

III. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora u preostalom iznosu.

Obrazloženje

1. Tužitelj je ovom sudu 15. travnja 2026., podnio tužbu zbog nedonošenja odluke o žalbi izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja Krapinsko-zagorske županije, Upravnog odjela za opću upravu, imovinsko-pravne i zajedničke poslove KLASA: UP/I- 943-02/24-01/945, URBROJ: 2140-05-02/5-26-23 od 23. siječnja 2026.

2. Tuženik je podneskom od 27. svibnja 2026., obavijestio ovaj sud da je nakon pokretanja upravnog spora donio odluku o žalbi KLASA: UP/II-943-02/26-01/191, URBROJ: 514-04-03-01-01/07-26-03 od 26. svibnja 2026.

3. Tužitelj je podneskom dostavljenim ovome sudu 5. lipnja 2026., nije se izričito izjasnio proširuje li tužbeni zahtjev na novo doneseno rješenje, veće istim osporava navode tuženika vezane za odbačaj tužbe. Potražuje troškove upravnog spora.

4. Odredbom članka 100. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24., dalje ZUS), propisano je da ako nakon pokretanja upravnog spora zbog propuštanja pojedinačne odluke javnopravno tijelo naknadno donese pojedinačnu odluku koju je propustio donijeti u propisanom roku, to će tijelo, osim tužitelja, istodobno izvijestiti i sud pred kojim je spor pokrenut. Sud će u tom slučaju pozvati tužitelja da u roku od 15 dana izjavi je li naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku.

4.1. Prema odredbi stavka 2. istog članka ZUS-a, ako tužitelj izjavi da je naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili ako ne da izjavu u roku iz stavka 1. članka 100. ZUS-a, sud će donijeti rješenje o obustavi spora. Protiv rješenja o obustavi može se izjaviti žalba.

4.2. Odredbom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj:47/09. i 110/21., dalje ZUP) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

4.3. Odredbom članka 110. ZUP-a, propisano je da se žalba predaje prvostupanjskom tijelu na način propisan za predaju podnesaka. Ako je žalba predana drugostupanjskom tijelu ono će je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu. Žalba koja je u roku predana drugostupanjskom tijelu smatra se pravodobnom (stavak 1.). Kada stranka izjavljuje žalbu zbog nedonošenja rješenja u propisanom roku, žalba se može predati izravno i drugostupanjskom tijelu.

4.4. Nadalje, člankom 72. stavkom 2. ZUP-a, propisano je da se, kada je podnesak upućen preporučenom pošiljkom ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti smatra danom predaje javnopravnom tijelu kojem je podnesak upućen.

5. Isto tako ZUP-om je propisano i postupanje prvostupanjskog tijela u povodu žalbe - članak 113. stavak 6., koji nalaže bez odgode dostavu žalbe sa spisom predmeta drugostupanjskom tijelu.

6. U predmetnom slučaju tužitelj je tužbu podnio zbog propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o žalbi, tražeći od upravnog suda da naloži tuženiku da odluči o žalbi, a tuženik je donio odluku o žalbi i istu dostavio tužitelju tek nakon podnošenja predmetne tužbe.

7. Stoga Sud ocjenjuje neosnovanim navod tuženika prema kojem se rok za odlučivanje o žalbi računa od kada je drugostupanjsko tijelo zaprimilo žalbu i spis predmeta od prvostupanjsko tijela. Ovakvim tumačenjem bi se stranke stavljalo u nepovoljan položaj i zloupotrebljavao bi se institut šutnje, na način da bi tijelo prvog stupanja moglo zadržavati žalbu i spis predmeta bez vremenskog ograničenja, čime bi institut zaštite od šutnje uprave postao potpuno bespredmetan. Osim toga u naprijed citiranoj odredbi članka 121. ZUP-a, zakon koristi termin "od dana predaje", a ne "od dana zaprimanja" kako to pogrešno tumači tuženik.

8. Iz navedenog proizlazi da je tuženik u tijeku ovog upravnog spora u cijelosti postupio prema tužbenom zahtjevu, radi čega je na temelju odredaba članka 103. stavka 1. i članka 106. stavka 1. točka 2. ZUS-a ovaj upravni spor obustavljen (točka I izreke).

9. S obzirom na činjenicu da je u predmetnom upravnom sporu tužba podnesena po opunomoćeniku (odvjetniku), to tužitelju valja priznati naknadu troška sastava tužbe u skladu s njegovim zahtjevom i to na temelju Tbr. 27. točke 1. al. 2. i Tbr. 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23.), u iznosu od 1.250,00 eura (točka II izreke), dok je zahtjev za naknadu troškova spora u preostalom djelu odbijen (točka III izreke), jer Sud smatra da podnesak od 5. lipnja 2026., ne predstavlja nužan niti opravdan izdatak za vođenje ovog spora (članak 144. stavak 1. ZUS-a).

U Zagrebu 21. rujna 2026.

Sutkinja

Meri Dominis Herman

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 128. st. 3. ZUS-a).

Dna:

1. Odvjetnik Franjo Šebijan, Zajednički odvjetnički ured Franjo Šebijan i Mihaela Carović Rukavina, Pavlinska 5, [adresa] Varaždin, e-komunikacija

2. Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprava za građansko, trgovačko i upravno pravo, Sektor za drugostupanjske postupke i propise upravnog prava, Ulica grada Vukovara 49, [adresa] Zagreb

3. U spis