Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-5631/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Dijani Filipčić, uz sudjelovanje zapisničarke Valentine Pergar, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca VL, državljanina Albanije, rođenog **.**.1997., 21. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, I. policijske postaje Rijeka, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/935, URBROJ: 511-09-23-26-1 od 14. rujna 2026.

Obrazloženje

1. Ovaj sud zaprimio je rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, I. policijske postaje Rijeka, KLASA: UP/I-216-01/26-03/935, URBROJ: 511-09-23-26-1 od 14. rujna 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26., dalje: Zakon o strancima).

2. Predmetnim je rješenjem strancu VL, državljaninu Albanije, određen smještaj u Prihvatni centar za strance Ježevo u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka na vrijeme najdulje do 1 (jedan) mjesec.

3. Iz spisa predmeta proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, I. policijske postaje Rijeka, KLASA: UP/I-216-04/26-01/384, URBROJ: 511-09-23-26-21 od 14. rujna 2026. određeno protjerivanje navedenog stranca, zabrana ulaska i boravka u Europski gospodarski prostor (dalje: EGP) u trajanju od 2 (dvije) godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u zemlju podrijetla, Albaniju.

4. Nadalje, iz podataka spisa predmeta proizlazi da je navedeni stranac zatečen od strane policije u nezakonitom boravku u Rijeci. Razlog nezakonitog dolaska u Republiku Hrvatsku je ekonomski, a prema izjavi koju je dao prilikom saslušanja o čemu je sastavljen zapisnik koji je stranac potpisao te koji prileži spisu, tranzit u Italiju.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima budući da navedeni stranac nema prijavljeni boravak u državama članicama EGP-a, nije postupio po ranijem rješenju o protjerivanju od 14. kolovoza 2026. te je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku odnosno EGP jer želi otići u Italiju slijedom čega su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2., 3., 6., 8. i 9. Zakona o strancima.

6. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), a da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

7. Člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. Zakona o strancima, a stavkom 2. istog članka zakona propisane su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, odnosno da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

8. S obzirom na naprijed navedene okolnosti (nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, nema prijavljen boravak, nije postupio po ranije izdanom rješenju o protjerivanju, ne želi se vratiti u Albaniju), sud smatra opravdanim zaključak kako na strani navedenog stranca postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske u smislu članka 214. stavaka 1. i 2. Zakona o strancima.

9. Ujedno, ocjena je suda kako se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) u konkretnom slučaju ne može ostvariti blažom mjerom u smislu članka 213. stavka 1. Zakona o strancima (polog putnih isprava, putnih dokumenata ili putnih karata, polog određenih financijskih sredstava, zabrana napuštanja određene adrese smještaja, javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme, zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici) od primijenjene mjere smještaja u centar, budući da stranac nema prijavljenu adresu boravka, nema rodbine i nema dostatnih financijskih sredstava, a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nepostupanje po ranijem rješenju o protjerivanju kao i nezakonit boravak i kretanje na području Republike Hrvatske, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera, što je pravilno i utvrđeno predmetnim rješenjem o smještaju od 14. rujna 2026.

10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od maksimalno 1 (jedan) mjesec je prema ocjeni ovog suda u konkretnom slučaju nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju.

11. Slijedom navedenog valjalo je, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima u vezi s člankom 12. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24. i 39/26.), odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 21. rujna 2026.

Sutkinja

Dijana Filipčić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. NL Dia – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava primorsko- goranska, I. policijska postaja Rijeka, Đure Šporera 4, 51 000 Rijeka

3. U spis