Republika Hrvatska

Općinski sud u Čakovcu

Prekršajni odjel

Zrinsko-frankopanska 9

Poslovni broj: Pp-911/2026-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Spomenki Zanjko Kolman, uz sudjelovanje Larise Hajdarović, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika Hrvatske demokratske zajednice, pravne osobe, zbog prekršaja iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, u povodu optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Čakovcu pod brojem: PP-DO-11/2026-5 od 19. lipnja 2026.,AP/AP, temeljem čl. 179. st. 1. i čl. 183. st. 1. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18.,114/22. i 86/26.), nakon zaključene glavne rasprave dana 15. rujna 2026., objavio je, te 18. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik: HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA, sa sjedištem u [adresa], OIB: 04150008463, zastupana po EV, rođenom **.**.1970., s prebivalištem u [adresa].

- kao pravna osoba,

k r i v a j e

I. što je

a) dana 30. travnja 2025., u Orehovici, kao politička stranka, na pravovaljanoj kandidacijskoj izbornoj listi za izbor članova Općinskog vijeća Općine Orehovica, na lokalnim izborima održanim u svibnju 2025., svjesna svojih obveza iz članka 15. stavka 1. u svezi s člankom 12. stavkom 3. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/08., 69/17.), od ukupno trinaest mjesta na kandidacijskoj listi za izbor u Općinsko vijeće Općine Orehovica, kandidirala tri žene i to EVĐ, ŠV i ĆV, uslijed kojeg postupanja je zastupljenost kandidatkinja na pravovaljanoj kandidacijskoj listi iznosila 23,08%,

dakle, kao politička stranka upisana u Registar političkih stranaka Republike Hrvatske prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata za izbor članova predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave, nisu poštivale načelo ravnopravnosti spolova utvrđeno člankom 15. Zakona te nisu vodile računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornoj listi sukladno članku 12. Zakona o ravnopravnosti spolova („Narodne novine“ 82/08., 69/17.).

b) dana 30. travnja 2025., u Štrigovi, kao politička stranka, na pravovaljanoj kandidacijskoj izbornoj listi za izbor članova Općinskog vijeća Općine Štrigova, na lokalnim izborima održanim u svibnju 2025., svjesna svojih obveza iz članka 15. stavka 1. u svezi s člankom 12. stavkom 3. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/08., 69/17.), od ukupno trinaest mjesta na kandidacijskoj listi za izbor u Općinsko vijeće Općine Štrigova, kandidirala dvije žene i to LV i VV, uslijed kojeg postupanja je zastupljenost kandidatkinja na pravovaljanoj kandidacijskoj listi iznosila 22,22%,

dakle, kao politička stranka upisana u Registar političkih stranaka Republike Hrvatske prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata za izbor članova predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave, nisu poštivale načelo ravnopravnosti spolova utvrđeno člankom 15. Zakona te nisu vodile računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornoj listi sukladno članku 12. Zakona o ravnopravnosti spolova („Narodne novine“ 82/08., 69/17.).

II. čime je okrivljena pravna osoba postupila suprotno odredbi čl. 35. u vezi sa čl. 15. st. 1. i čl. 12. st. 3. kažnjivo po čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN br. 82/08 i 69/17.),

pa se temeljem istih propisa za okrivljenu pravnu osobu,

u t v r đ u j e

III. novčana kazna okrivljenoj pravnoj osobi i to pod:

a) u iznosu od 2.654,45 (dvije tisuće šesto pedeset četiri eura i četrdeset pet centi),

b) u iznosu od 2.654,45 (dvije tisuće šesto pedeset četiri eura i četrdeset pet centi),

pa se temeljem čl. . 1. točka 2. Prekršajnog zakona, okrivljenoj pravnoj osobi

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 5.308,91 (pet tisuća tristo osam eura i devedeset jedan centi).

Okrivljena pravna osoba dužna je platiti novčanu kaznu temeljem čl. . 10. Prekršajnog zakona, u roku od 60 (šezdeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

Temeljem čl. . 3. Prekršajnog zakona, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljena pravna osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 60 (šezdeset) dana, od dana pravomoćnosti ove presude.

Ukoliko okrivljena pravna osoba ne plati u određenom roku novčanu kaznu ista će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.

IV. Temeljem čl. . 3. u svezi čl. . 3. PZ-a, okrivljena pravna osoba dužna je u roku od 60 (šezdeset) dana od pravomoćnosti presude naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 (četrdeset) eura.

Ukoliko okrivljena pravna osoba ne plati u određenom roku troškove postupka, isti će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Čakovcu pod brojem: PP-DO-11/2026-5 od 19. lipnja 2026., podnijelo je ovom sudu optužni prijedlog protiv okrivljene pravne osobe Hrvatske demokratske zajednice, radi prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.

2. ZV na raspravi je predao punomoć i ovlaštenje kojim je opunomoćen i ovlašten da predstavlja i zastupa okrivljenu pravnu osobu te iznosi obranu. U obrani je iskazao da u potpunosti priznaju počinjeni prekršaj. Mole da se kod odmjeravanja kazne uzmu u obzir činjenice da na tim izborima u Međimurskoj županiji od ukupno 25 lista koje su predali, na četiri nisu imali dovoljan broj ženskih osoba, odnosno osoba podzastupljenog spola, te ne stoji tvrdnja da nisu htjeli poštivati Zakon. Na izborima su imali osobu ženskog spola kao kandidatkinju za župana i zamjenika župana.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao obavijest o postupanju Općinskog izbornog povjerenstva Općine Orehovica od 07.05.2025., kandidacijska lista za izbor članova Općinskog vijeća Općine Orehovica od 30.04.2025., kandidacijska lista za izbor članova Općinskog vijeća Općine Štrigova od 30.04.2025., dokumentacija Općinskog vijeća Općine Štrigova od 06.06.2026. na str. 13 – 22 spisa, pravovaljana kandidacijska lista za izbor članova Općinskog vijeća Općine Štrigova od 30.04.2026., obavijest počinitelju prekršaja od 08.06.2026.i potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije, broj: Klasa:740-04/26-02/93410 od 02.07.2026. o kažnjavanosti pravne osobe.

4. Nakon provedenog postupka, a na temelju provedenih dokaza i uvida u citiranu dokumentaciju, utvrđeno je da je okrivljena pravna osoba počinila prekršaj činjenično i pravno opisan u izreci presude, radi čega je proglašena krivom i kažnjena.

5. Odredbo čl. 15. Zakona o ravnopravnosti spolova propisano je da se prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata/tkinja za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i za izbor članova u Europski parlament političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji dužni su poštovati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama, sukladno čl. 12. ovog Zakona.

5.1. Odredbom čl. 12. st. 3. Zakona o ravnopravnosti spolova propisano je da osjetna neuravnoteženost jednog spola u smislu st. 2. ovog članka postoji ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40 %.

5.2. Odredbom čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova propisano je političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji koji prilikom predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, članove predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i za izbor članova u Europski parlament koji ne poštuju načelo ravnopravnosti spolova utvrđeno čl. 15. ovog Zakona, te ne vode računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama, sukladno čl. 12. ovog Zakona, kazniti će se za prekršaj novčanom kaznom od 50.000,00 kuna za izbore za zastupnike u Hrvatski sabor i članova u Europski parlament, novčanom kaznom od 40.000,00 kuna za izbore na članove gradskih vijeća i županijskih skupština, odnosno novčanom kaznom od 20.000,00 kuna za izbore za članove općinskih vijeća.

6. Okrivljena pravna osoba u cijelosti priznaje počinjenje prekršaje, a kod odmjeravanja kazne, predlažu da sud uvaži činjenice da na izborima u Međimurskoj županiji od ukupno 25 lista koje su predali, samo na četiri liste nisu imali dovoljan broj ženskih osoba, odnosno osoba podzastupljenog spola, te je za istaknuti da su imali osobu ženskog spola kao kandidatkinju za župana i zamjenika župana.

6.1. U provedenom dokazom postupku izvršen je uvid u pravovaljanu kandidacijsku listu za izbor članova Općinskog vijeća Općine Orehovice, Hrvatske demokratske zajednice broj Klasa: 012-05/25-01/1, Ur. broj: 2109-22-09-25-5 od 30.04.2025., te je utvrđeno da su od trinaest kandidata/tkinja tri osobe ženskog spola i to EVĐ, ŠV i ĆV, a odredbom čl. 12. st. 3. citiranog Zakona, definirano je da je osjetna neuravnoteženost jednog spola, ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40%, a na navedenoj kandidacijskoj listi za izbor članova Općinskog vijeća Općine Orehovica, zastupljenost kandidatkinja na pravovaljanoj kandidacijskoj listi iznosila je 23,08%.

6.2. U provedenom dokazom postupku izvršen je uvid u pravovaljanu kandidacijsku listu za izbor članova Općinskog vijeća Općine Štrigova, Hrvatske demokratske zajednice broj Klasa: 012-03/25-01/11, Ur. broj: 2109-18-25-1 od 30.04.2025., te je utvrđeno da su od devet kandidata/tkinja dvije osobe ženskog spola i to LV i VV a odredbom čl. 12. st. 3. citiranog Zakona, definirano je da je osjetna neuravnoteženost jednog spola, ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40%, a na navedenoj kandidacijskoj listi za izbor članova Općinskog vijeća Općine Štrigova, zastupljenost kandidatkinja na pravovaljanoj kandidacijskoj listi iznosila je 22,22 %.

6.3. Na osnovu navedenog okrivljena pravna osoba utvrdila je i podnijela kandidacijske liste na kojima je ženski spol bio podzastupljen.

7. Prilikom odlučivanja o kazni za prekršaje za okrivljenu pravnu osobu, uzete su u obzir odredbe članka .1. i 2. Prekršajnog zakona i to posebno stupanj krivnje, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, njegovo ponašanje nakon počinjenog prekršaja, te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao otegotne i olakotne okolnosti na strani okrivljenika. Za počinjene prekršaje propisana je novčana kazna od 20.000,00 kuna (u protuvrijednosti eura prema fiksnom tečaju valute), a iz potvrde Ministarstva pravosuđa i uprave RH, Uprave za kazneno pravo o prekršajnoj kažnjavanosti, vidljivo je da je okrivljena politička stranka u vrijeme donošenja ove presude bila pravomoćno osuđivana zbog istog prekršaja brojnim odlukama, a obzirom je kazna određena u fiksnom iznosu, sud nije našao posebno olakotne okolnosti, koje bi dovele do eventualnog ublažavanja fiksne kazne, jer je bila podzastupljenost ženskog spola na obje kandidacijske liste znatno ispod 40%. Okolnost koja je istaknuta prilikom iznošenja obrane da na samo četiri kandidacijske liste od 25 u Međimurskoj županiji, nije postignuta usklađenost sa zakonskim odredbama, znači da je okrivljena politička stranka prilikom utvrđivanja i predlaganja kandidacijskih lista bila svjesna da zastupljenost žena nije uravnotežena na propisan zakonski način, no, unatoč tome utvrdila je i podnijela kandidacijske liste na kojima je ženski spol bio podzastupljen. Sud smatra da se ublažavanjem novčane kazne ne bi postigla opća svrha prekršajno pravnih sankcija iz čl. 6. PZ-a ni svrha kažnjavanja iz čl. 32. PZ-a. Okrivljena politička stranka nije pokazala kritičnost prema počinjenom prekršaju, već je umanjivala svoju odgovornost ističući da su ostale 21 kandidacijske liste u Međimurskoj županiji bile utvrđene i predložene sukladno propisanoj zakonskoj odredbi. Sud smatra da je izrečena novčana kazna primjerena okolnostima konkretnih prekršaja i da će se njome postići opća i specijalna svrha kažnjavanja.

8. Izreka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. . 3. u svezi čl. . 3. Prekršajnog zakona, a odmjereni su u paušalnom iznosu od 40,00 (četrdeset) eura, jer su ih sami uzrokovali.

U Čakovcu, 18. rujna 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Larisa Hajdarović

Spomenka Zanjko Kolman

Uputa o pravu na žalbu: Žalba protiv odluke o prekršaju donesene prema čl. 171.a Prekršajnog zakona, može se podnijeti samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama. Žalba se podnosi u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi nadležnom prekršajnom sudu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog suda.

Dostavna naredba:

Okrivljeniku,

Tužitelju,

Za spis,

Za izvršenje.