Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5551/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, Trg Hrvatskih redarstvenika 6, OIB: 36162371878, o smještaju ISŽ, državljanina Turske, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 18. rujna 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: UP/l-216-01/26-03/920, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 10. rujna 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: UP/l-216-01/26-03/920, URBROJ: 511- 05-14-26-1 od **.**.2026., ISŽ, od oca ISŽ, rođen **.**.2005. u [adresa], državljanin Turske, identitet utvrđen temeljem uvida u putnu ispravu Turske, broj: U39859330, ID broj: 12244815074, smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo, Ministarstva unutarnjih poslova. Državljaninu treće zemlje iz točke 1. izreke određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ježevo u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do 1 (jedan) mjesec.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 17. rujna 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25. i 55/26.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/l-216-04/26-01/5572, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 10. rujna 2026. godine, kojim se ISŽ, državljanin Turske, rođen **.**.2005. u [adresa], koji nezakonito boravi u [adresa], protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP), te se državljaninu treće zemlje određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Imenovanog stranca će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Turske, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, imenovani stranac je dana 4. rujna 2026. godine, zajedno s još jednim državljaninom Turske bio u vozilu, koje su uočili policijski službenici. Međutim, stranci su nastavili vožnju i nedaleko iz istog pobjegli. Oko 14,00 sati su po policijskim službenicima zatečeni u kukuruzištu i prepraćeni u policijsku postaju . Dana 4. rujna 2026. godine oko 5,00 sati zajedno su s vodičem nezakonito pješice prešli državnu granicu iz BiH u RH na njima nepoznatom mjestu. Nakon prelaska državne granice drugi krijumčar ih vozilom prebacuje prema unutrašnjosti teritorija RH.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju imenovanog stranca od 10. rujna 2026. godine, koji je sastavljen temeljem članka 30. i 70. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), a u postupku donošenja rješenja o protjerivanju s prisilnim udaljenjem za državljanina treće zemlje. Predmetni strani državljanin saslušan je na okolnosti iz članka 5. stavka 1. Zakonika o schengenskim granicama, članka 183. stavka 1. točke 1. Zakona o strancima, u svezi s člankom 55. stavkom 2. točkom 1., te člankom 45. stavkom 1. točkom 1. istoga Zakona, kao i članka 182. i 191. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25. i 55/26.). Stranac je, između ostalog, obaviješten da je doveden u službene prostorije radi utvrđivanja identiteta i okolnosti nezakonitog ulaska i boravka, te radi poduzimanja mjera za osiguranje povratka sukladno Zakonu o strancima, jer je utvrđeno da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku. Stranac je dao na uvid važeću putnu ispravu, te je fotografiran. Nadalje, imenovani stranac je izjavio da je dana 1. rujna 2026. godine automobilom došao u iz Crne Gore u Bosnu i Hercegovinu s namjerom odlaska u Njemačku. Stupio je u kontakt s nepoznatim krijumčarima koji su mu za novčani iznos od 2000,00 eura obećali nezakonito prebacivanje iz BiH u RH, te daljnji prijevoz do Njemačke. Dana 4. rujna 2026. godine oko 5,00 sati zajedno s vodičem on i još jedan državljanin Turske, s kojim je zatečen, nezakonito pješice prelaze državnu granicu iz BiH u RH na njima nepoznatom mjestu. Isti izjavljuje da u Republici Hrvatskoj nema pokretnina, niti nekretnina, te posjeduje novčana sredstva u iznosu od 290,00 eura. Također, izjavljuje da u Republici Hrvatskoj nema nikakve rodbine, te da nema adrese na kojoj bi mogao boraviti i da mu je namjera otići u Njemačku gdje bi živio i radio. Nadalje navodi da su podaci u osobnoj putovnici točni. Od članova uže obitelji u Republici Hrvatskoj nema nikoga, a nema odobrenje boravak u drugoj državi članici Europskog gospodarskog prostora. Predmetni je upoznat da će mu biti određena zabrana ulaska i boravka u Europskog gospodarskog prostora (u daljnjem tekstu EGP- a) na vrijeme od jedne (1) godine, na što je izjavio da neće dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku i EGP, jer želi otići u Njemačku. Državljanin Turske upoznat je da će nakon uručenja rješenja o protjerivanju biti smješten u Prihvatni centar za strance do prisilnog udaljenja predmetnog u Tursku ili drugu državu u koju se predmetnog može prisilno udaljiti.
6.Tužitelj se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je JSŽ, državljaninu Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, kao i uvažavajući činjenicu da predmetni stranac u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, a u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku ušao nezakonito, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama. Posebice iz razloga što je imenovani stranac izjavio da neće dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku i EGP, jer želi otići u Njemačku.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 10. rujna 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, obzirom na činjenice utvrđene u postupku, kao i da je isti nositelj osobne putne isprave Turske s rokom važenja do 13. travnja 2027. godine. Dakle, određeni rok se smatra dovoljnim za provedbu prisilnog udaljenja imenovanog stranca u Tursku ili drugu državu, u koju se predmetnog može prisilno udaljiti.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24. i 39/26.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 18. rujna 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Služba za granicu, [adresa] Karlovac, Trg hrvatskih redarstvenika 6
2. Remzi Can Atasoy, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
