REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-8652/2026
U IME REPUBLIKE HRVATSKE
PRESUDA
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Damiru Pleše, uz sudjelovanje Helene Kašaj kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika VRUTAK d.o.o. i TĐ, zbog prekršaja iz čl.20.st.1. podstavak 4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Središnji ured, Sektor za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, Služba zaštite ekonomskih interesa potrošača, Klasa: 336-02/26-01/3675, od 4.5.2026. godine, nakon provedene glavne i javne rasprave, održane dana 15.9.2026. godine, u odsutnosti uredno pozvanih okrivljenika, dana 18.9.2026. godine, javno je objavio i
presudio je
I okrivljenik pravna osoba: VRUTAK d.o.o., Samoborska cesta 161 A, OIB: 95092888930,
II okrivljenik odgovorna osoba: TĐ, direktor, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa],
k r i v i s u
što je inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 14. travnja 2026.g. od strane tržišne inspektorice Sektora za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, Državnog inspektorata, u poslovnim prostorijama prodajnog objekta prodavaonice broj 4, Bulvanova 20 u Zagrebu, koja posluje u sastavu Trgovačkog društva „Vrutak“ d.o.o., utvrđeno da su protivno odredbama čl. 9. st.4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena zaračunavali potrošačima maloprodajnu cijenu artikla iznad najviše razine cijene propisane Odlukom o određivanju najviših cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo, odnosno nisu postupili na način i pod uvjetima određenim Odlukom, vezano uz proizvod tirolska kobasica, po kg - do 6, 05 eura, iz podtočke 14. točke III. Odluke, koji navedeni artikl je trgovac nudio u svom asortimanu i koji je zatečen u prodaji bez vizualne identifikacijske oznake i to: N, N-KOBASICA TIROLSKA T , narezana, po kg, za koju su istaknuli i zaračunali maloprodajnu cijenu od 11,59 eura po kg, dok u skladu s Odlukom najviša razina maloprodajne cijene iznosi 6,05 eura po kg, odnosno utvrđeno je u razdoblju od 3. travnja 2026. do 14. travnja 2026. da je trgovac prodao ukupno 4,32 kg navedenog proizvoda po cijeni višoj od propisane, budući da u navedenom razdoblju nije imao u ponudi drugi proizvod iste kategorije s ograničenom cijenom, čime je potrošačima ukupno više zaračunao iznos od 23,92 eura iznad najviše dopuštene cijene, čime su okrivljenici prilikom isticanja cijena i zaračunavanja navedenog artikla potrošačima, postupili protivno propisanoj mjeri izravne kontrole cijene, temeljem točke VI. st.3. Odluke, odnosno nisu za najmanje jednu vrstu artikla unutar iste kategorije proizvoda iz podtočke 14. točke III. Odluke, koju su imali u svojoj ponudi, odredili maloprodajnu cijenu najviše do propisane razine, odnosno nisu osigurali dostupnost proizvoda iz te kategorije po cijeni ograničenoj Odlukom,
čime su počinili prekršaj iz čl.9. st.4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, u svezi toč.3. podtočke 14. i toč.6. st.3. Odlukom o određivanju najviših cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo, kažnjivo po čl.20. st.1. pod st.4. i st.2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena,
pa im se temeljem citiranog propisa, uz primjenu čl.37.st.1. Prekršajnog zakona,
i z r i č e
I okrivljenom VRUTAK D.O.O., kao pravnoj osobi,
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 2.000,00 eura,
II okrivljeniku TĐ, kao odgovornoj osobi,
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 500,00 eura,
Temeljem čl. 33 .st. 10. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07,39/13,157/13 i 110/15 i 70/17) okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.
Ako okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne, uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrati će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena Temeljem čl.76a st.1. Prekršajnog zakona, uz primjenu čl.20.st.5. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, okrivljenicima se oduzima imovinska korist stečena počinjenim prekršajem I to: 23,92 eura, kao razlika koja je potrošaćima u konkretnom slučaju zaračunata iznad najviše dopuštene cijene za određeni proizvod, a po pravomoćnosti ove presude.
Temeljem članka 139. stavak 6. Prekršajnog zakona okrivljenici se oslobađaju obaveze nadoknade troškova prekršajnog postupka iz čl.l38.st.2. toč.3.Prekršanog zakona.
Obrazloženje
Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, Služba zaštite ekonomskih interesa potrošača, podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika radi prekršajnog djela činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
Okrivljenici su u svojoj pisanoj obrani naveli da ne osporavaju činjenične okolnosti utvrđene tijekom inspekcijskog nadzora, niti svoju odgovornost za počinjeni prekršaj. Svoju obranu usmjeravaju isključivo na okolnosti koje su od značaja za odluku o prekršajnopravnoj sankciji, te u nastavku iznose činjenice i dokaze koji opravdavaju njihovo oslobođenje od kazne, odnosno podredno ublažavanje izrečene novčane kazne.
Nije sporno da je tijekom inspekcijskog nadzora obavljenog dana 14. travnja 2026. godine u predmetnom prodajnom objektu utvrđeno da je proizvod „N-tirolska kobasica Gavrilović” bio izložen po cijeni od 11,59 EUR/kg te da uz isti nije bila istaknuta vizualna identifikacijska oznaka ograničene cijene. Međutim, u trenutku provedbe inspekcijskog nadzora u predmetnoj prodavaonici nije bio izložen namjenski definirani proizvod usklađen s odredbama Odluke, isključivo iz razloga što je roba toga dana zaprimljena kasnije nego što je to uobičajeno u redovnom procesu opskrbe i izlaganja proizvoda. Radilo se, dakle, o privremenoj okolnosti organizacijske naravi koja je nastala u redovitom procesu opskrbe prodavaonice, a ne o namjernom postupanju protivno odredbama Odluke. Okolnost da iz kartice artikla proizlazi kako je proizvod „N-tirolska kobasica ultra+” posljednji put prodan po ograničenoj maloprodajnoj cijeni dana 3. travnja 2026. godine, sama po sebi ne dokazuje da navedeni proizvod u razdoblju do provedbe nadzora 14. travnja nije bio dostupan potrošačima niti upućuje na namjeru okrivljenih da izbjegnu primjenu propisanih mjera. Podatak o posljednjoj evidentiranoj prodaji predstavlja isključivo podatak o vremenu posljednje kupnje predmetnog proizvoda, ali ne predstavlja dokaz da proizvod u međuvremenu nije bio dostupan u prodaji. Iz činjenice da određeni proizvod u određenom razdoblju nije prodan, ne može se izvoditi zaključak da isti nije bio izložen ili dostupan potrošačima, budući da navedeni podatak ovisi i o potražnji za konkretnim proizvodom te sam po sebi ne odražava stanje zaliha niti dostupnost proizvoda u prodajnom objektu. Da je nepravilnost utvrđena tijekom inspekcijskog nadzora 14. travnja 2026. godine predstavljala privremeni i izolirani organizacijski propust potvrđuje i Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Klasa: 336-02/26-01/3675, Urbroj: 443-01-06-02-26-7 od 28. travnja 2026. godine, iz kojeg proizlazi da je u istom prodajnom objektu zatečen proizvod „N-tirolska kobasica ultra+” po cijeni od 5,29 EUR/kg uz uredno istaknutu vizualnu identifikacijsku oznaku ograničene cijene. Istovremeno je zatečen i proizvod „N-tirolska kobasica Gavrilović” po cijeni od 11,59 EUR/kg, koji također pripada istoj kategoriji proizvoda, ali nije proizvod za koji je propisana ograničena cijena, što je u cijelosti u skladu s odredbom točke 6. stavka 3. Odluke, budući da je potrošačima u toj kategoriji bio dostupan najmanje jedan proizvod po ograničenoj cijeni.
Razvidno je, dakle, da se u konkretnom slučaju radilo o jednokratnom i nenamjernom organizacijskom propustu koji je otklonjen u redovnom procesu poslovanja, a ne o postupanju usmjerenom na izbjegavanje primjene propisanih mjera ili ostvarivanje protupravne koristi.
Dokaz: - Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Klasa: 336-02/26- 01/3675, Ur.broj : 44301-06-02-26-7 od 28.04.2026., u spisu.
Budući da je ponovljenim inspekcijskim nadzorom nedvojbeno utvrđeno da je obveza zbog čijeg je neispunjenja pokrenut ovaj prekršajni postupak u cijelosti ispunjena, okrivljeni smatraju da su u konkretnom slučaju ostvarene pretpostavke za primjenu članka 38. stavka 2. točke 2. Prekršajnog zakona, kojim je propisano da sud može počinitelja osloboditi od kazne kada ispuni propisanu obvezu zbog čijeg je neispunjenja pokrenut prekršajni postupak.
Okrivljeni posebno ističu da nije postojala namjera nepoštovanja propisanih obveza niti izbjegavanja primjene Odluke, već se radilo o izoliranom organizacijskom propustu nastalom tijekom redovnog procesa opskrbe prodavaonice. Nadalje, predmetna nepravilnost nije utvrđena ni na jednoj drugoj prodajnoj lokaciji 1- okrivljenog, niti su tijekom nadzora utvrđeni propusti u odnosu na druge proizvode obuhvaćene Odlukom, što dodatno potvrđuje da nije riječ o sustavnom ili namjernom postupanju.
Kao osobito olakotnu okolnost okrivljeni ističu i svoju dosadašnju nekažnjavanost, odnosno činjenicu da do sada nisu prekršajno kažnjavani za prekršaje iz područja primjene ZolMKC-a.
Slijedom svega navedenoga, razvidno je da se u konkretnom slučaju radilo o jednokratnom i nenamjernom organizacijskom propustu koji je otklonjen u redovnom poslovanju, pri čemu nije postojala namjera izbjegavanja zakonskih obveza niti ostvarivanja bilo kakve protupravne koristi.
Imajući u vidu da je propisana obveza naknadno ispunjena, da se radi o izdvojenom slučaju organizacijske naravi, da okrivljeni do sada nisu prekršajno kažnjavani za istovrsne prekršaje te da tijekom nadzora nisu utvrđene druge nepravilnosti, okrivljeni smatraju da se svrha kažnjavanja u konkretnom slučaju može postići i bez izricanja prekršajnopravne sankcije.
Stoga, okrivljeni predlažu da Sud, primjenom članka 38. stavka 2. točke 2.
Prekršajnog zakona, okrivljene oslobodi od kazne.
Podredno, ako Sud ocijeni da za primjenu navedene odredbe nisu ispunjene zakonske pretpostavke, okrivljeni predlažu da, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona, izrekne ublaženu novčanu kaznu, imajući u vidu sve iznesene osobito olakotne okolnosti.
U postupku je sud izvršio uvid i pročitao je dokaze koji prileže spisu i to zapisnik Državnog inspektorata od 28. travnja 2926. godine te zapisnik Državnog inspektorata od 14, travnja 2026. godine.
Razmotrivši sadržaj obrane okrivljenika, kao i sadržaj provedenih dokaza, sud smatra da je u postupku sa izvjesnošću utvrđeno da su okrivljenici počinili djelo prekršaja za koje se terete. Okrivljenici su naime u svojoj obrani u cijelosti priznali počinjenje prekršaja za koje se u postupku terete, a ovakvo činjenično stanje proizlazi i iz komparacije obrane okrivljenika sa sadržajem dokaza koji su u postupku pročitani.
Stoga je sud okrivljenike proglasio krivima i izrekao im je ublažene novčane kazne u navedenim iznosima, za koje kazne smatra da su primjerene težini počinjenog prekršaja, stupnju njihove odgovornosti i stupnju povrijeđenosti zaštićenog dobra, te svim okolnostima slučaja, a sud smatra da će se ovakvim novčanim kaznama utjecati na okrivljenike da ubuduće ne čine ovakve prekršaje. Ako okrivljenici u roku od 30 dana od pravomoćnosti presude plate 2/3 izrečene im novčane kazne, smatrati će se da su kaznu podmirili u cijelosti.
Prilikom odmjeravanja kazne sud je olakotnim na strani okrivljenika cijenio iskreno priznanje prekršaja iskazano žaljenje, kao i činjenicu da su okrivljenici nakon počinjenog prekršaja poduzeli aktivnosti kojima su isti otklonili, dok otegotne okolnosti nisu nađene.
Temeljem propisa citiranog u izreci presude, od okrivljenika je oduzeta imovinska korist probavljena počinjenim prekršajem, obzirom je njeno oduzimanje u konkretnom slučaju propisano kao obvezno.
Temeljem propisa citiranog u izreci presude, okrivljenici su oslobođeni obaveze nadoknade troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu.
U Zagrebu, dana 18.9.2026. godine.
Zapisničarka
Sudac
Helena Kašaj
Damir Pleše
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba, zbog prekršajnopravne sankcije, u roku od 8 dana od dostave presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje nadležan sud.
Dostavna naredba:
1. I okrivljeniku: VRUTAK d.o.o., Samoborska cesta 161 A, Zagreb
2. II okrivljeniku: TĐ, [adresa]
3. braniteljici: Jasminka Gregurić Matić, Klaićeva 24, Zagreb
4. tužitelju: Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošaća, Služba zaštite ekonomskih interesa potrošaća
5. pismohrana - ovdje.
