REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Erazma Barčića 5

Poslovni broj: Us I-1823/2026-2

U I M E R E P U B L I K E H R V AT S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Mirjane Jakić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca ĐADP, rođ. **.**.1994. u mjestu Dakahliya, državljanin Egipta, smješten u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, dana 18. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Vukovarsko-srijemske, Postaje Granične policije Tovarnik KLASA: UP/I-216-01/26- 03/951, URBROJ: 511-15-09-26-1 od 16. rujna 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Vukovarsko- srijemske, Postaje Granične policije Tovarnik KLASA: UP/I-216-01/26-03/951, URBROJ: 511-15-09-26-1 od 16. rujna 2026. u točci 1. izreke oglašeno je ništavim rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Vukovarsko-srijemske, Postaje Granične policije Bajakovo KLASA: UP/I-216-01/26-05/48, URBROJ: 511-15- 16-26-1 od 29. lipnja 2026., dok je u točci 2. izreke rješenja određen strancu smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik u trajanju od najdulje do (2) mjeseca u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka.

2. U obrazloženju navedenog rješenja navodi se da je u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik prilikom ishodovanja Putnog lista za stranca došlo do saznanja da navedeni podaci koje je stranac dao prilikom donošenja rješenja o protjerivanju iz EGP-a i Rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Vukovarsko-srijemske, Postaje Granične policije Bajakovo o smještaju u prihvatni centar Tovarnik nisu isti s podacima koje je dalo Veleposlanstvo te da su stvarni podaci oni navedeni u uvodu ovog rješenja.

3. Utvrđeno je, da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno, da se prisilno udaljenje stranaca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u čl. 213. Zakona o strancima (NN br. 133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025; dalje: Zakon o strancima), s obzirom da zatečeni stranac nezakonito boravi u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) odnosno Republici Hrvatskoj, nema osiguran smještaj niti financijska sredstva, slijedom čega da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. Zakona o strancima.

5. Upravni sud u Osijeku, temeljem rješenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Broj: 31 Su-429/2026-3 od 13. srpnja 2026. dostavio je ovome sudu navedeno rješenje i spis predmeta, zaprimljen od strane Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Vukovarsko-srijemske, Postaje Granične policije Tovarnik, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju čl. 216. st. 4. Zakona o strancima.

6. Nakon razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, nakon što je Sud izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, Sud je ocijenio da je rješenje o smještaju stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik zakonito.

7. Uvidom u dostavljeni spis utvrđeno je, da će za imenovanog stranog državljanina biti doneseno rješenje o protjerivanju kojim će se navedenom strancu, koji nezakonito boravi u [adresa], odrediti zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od 1 godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, dok iz izjave koje je imenovani stranac dao u tijeku postupka proizlazi da i u Republici Hrvatskoj boravi nezakonito i da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj i nema namjeru za podnošenje međunarodne zaštite u Republici Hrvatskoj.

8. Sud u smislu odredbe čl. 216. st. 7. Zakona o strancima nije održao ročište za usmenu raspravu.

9. Odredbom čl. 212. Zakona o strancima propisano je, da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (st. 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (st. 2.).

10. Odredbom čl. 213. st. 1. Zakona o strancima propisano je da se smislu čl. 212. st. 1. toga Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

11. Prema odredbi čl. 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (st. 1.). Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz st. 1., između ostalog, su: da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, te da je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku (st. 2.).

12. U prvom redu, Sud je ocijenio da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, utvrđene navedenim rješenjem o povratku, budući da iz izjave koje je dao na zapisnik tužitelj proizlazi da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, a niti osiguran smještaj.

13. Nadalje, budući da navedeni državljanin nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku i nema osiguran smještaj niti financijska sredstva, donositelj rješenja je pravilno zaključio da se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama iz odredbe čl. 213. st. 1. Zakona o strancima.

14. Nadalje, prema ocjeni Suda, donositelj rješenja je pravilno, uzevši u obzir sve okolnosti, individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, odredio smještaj u centru u trajanju do dva mjeseca, u skladu s odredbom čl. 214. st. 1. Zakona o strancima.

15. Slijedom svega navedenog, prema ocjeni Suda, u navedenim predmetima su vodeći računa o svim utvrđenim činjenicama i okolnostima, u pravilno provedenom postupku, pravilnim pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance.

U Rijeci, 18. rujna 2026.

Sutkinja

Marija Renner Jakovljević

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Vukovarsko-srijemske, Postaje Granične policije Tovarnik

2. Strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik, Rudina

Mlaka 2 – uz dopis