Posl.br. Pp-3030/2026
Republika Hrvatska
Općinski sud u Dubrovniku
Dr. Ante Starčevića 23
20000 Dubrovnik
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Dubrovniku, po sutkinji tog Suda Pauli Glavić Stojiljković, uz sudjelovanje Angeline Šijaković kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika CROATIA BUS d.o.o. Zagreb, kao pravne osobe i UD (Zelenika), kao odgovorne osobe, zastupani od strane branitelja Davorina Karačić iz Zagreba, radi prekršaja iz čl. 115. st. 2. i st. 4. alineja 12. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, a po optužnom prijedlogu Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza Zagreb-PJ Split-Odjel inspekcije cestovnog prijevoza Dubrovnik, Klasa: 340-06/22- 02/4951, Urbroj: 530-08-3-1-2-23-7 DDž od 20. siječnja 2023.godine, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona, dana 14. rujna 2026.godine
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENICI: 1. CROATIA BUS d.o.o. Zagreb, Avenija Marina Držića 4, OIB: 57123451910, pravna osoba,
2. SD ([adresa]), OIB: [osobni identifikacijski broj], kći U, rođena **.**.1994., s prebivalištem u [adresa], odgovorna osoba,
krivi su
I. što u vremenu od dana 5. rujna 2022.godine do dana 31. listopada 2022.godine, nisu u skladu sa dozvolom za linijski prijevoz putnika autobusom u međunarodnom cestovnom prometu, na relaciji Dubrovnik (HR) – Gacko (BiH), upisanu u upisnik pod brojem HR-BiH-245 izdanu dana 15. veljače 2018.godine s rokom važenja do 14. veljače 2023.godine, koji vozni red je izmijenjen od 20. studenog 2018.godine-linija skraćena do Trebinja i koja dozvola vrijedi do 14. veljače 2023.godine, održavali navedenu liniju, odnosno pripadajućim voznim redom jer je linija stalna i treba prometovati sedam dana u tjednu, svaki dan, a polasci sa kolodvora Dubrovnik u 18,40 sati i dolasci na kolodvor u Dubrovniku u 09,45 sati po navedenoj dozvoli nisu evidentirani u navedenom razdoblju odnosno linija uopće nije održavana,
dakle, što u razdoblju od dana 5. rujna 2022.godine do dana 31. listopada 2022.godine, nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu na autobusnoj liniji Dubrovnik-Trebinje u skladu s važećom dozvolom i važećim voznim redom, odnosno svaki dan sedam dana u tjednu, a koja linija u navedenom periodu nije uopće održavana,
čime su počinili prekršaj iz čl. 115. st. 2. i st. 4. alineja 2. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, radi čega im se, na temelju cit. propisa,
izriče
II. okrivljenoj pravnoj osobi
- novčana kazna u iznosu od 3.310,00 eura,
III. okrivljenoj odgovornoj osobi
- novčana kazna u iznosu od 1.320,00 eura.
IV. Okrivljenici su novčanu kaznu dužni platiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske, u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti ove presude. Ako okrivljenici u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti ove presude uplate dvije trećine izrečene novčane kazne (okrivljena pravna osoba 2.206,67 eura, okrivljena odgovorna osoba 880,00 eura), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena (čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona). U protivnom dužni su platiti cijeli iznos novčane kazne izrečene u izreci (okrivljena pravna osoba 3.310,00 eura, okrivljena odgovorna osoba 1.320,00 eura).
V. Na temelju čl. 139. st. 3., a u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba je dužna platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 eura, a okrivljena odgovorna osoba u iznosu od 25,00 eura, u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske. Ukoliko se trošak postupka ne uplati u zadanom roku izvršit će se prisilno.
Obrazloženje
1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza Zagreb-PJ Split-Odjel inspekcije cestovnog prijevoza Dubrovnik, podnijelo je optužni prijedlog okrivljenika, radi prekršaja opisanog u izreci ove presude.
2. Proveden je prekršajni postupak u kojem su okrivljenici, po braniteljima, iskoristili zakonsku mogućnost koju im je dao sud, te su svoju obranu iznijeli u pisanom obliku.
3. U pisanoj obrani okrivljenici suglasno ističu da u odnosu na djelo koje im se stavlja na teret, nisu istiniti navodi optužnog prijedloga da u razdoblju od 5. rujna 2022.- 31. listopada 2022. nisu održavali liniju u međunarodnom prijevozu putnika Dubrovnik-Trebinje. Okolnost da bi autobusni kolodvor neažurno vodio podatke o dolasku i odlasku autobusa ne može padati kao štetna posljedica za njih kao prijevoznika te odgovorne osobe. Predlažu saslušati osobu vozača koji je vršio prijevoz na liniji Dubrovnik-Trebinje u inkriminiranom razdoblju- TD.
4. U dokaznom postupku ispitan je viši cestovni inspektor OD te je izvršen uvid u podnesak Croatia bus od 2. prosinca 2022. Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, rješenje od 20. srpnja 2022.godine Ministarstva komunikacija i transporta BIH, pregled međunarodnih, međuentitetskih dozvola s režimom održavanja Globtour d.o.o. Međugorje, službenu zabilješku, vozni red za međunarodnu autobusnu liniju, zapisnik o inspekcijskom nadzoru, dozvolu za linijski prijevoz putnika, izvješće Libertas Dubrovnik d.o.o., izvod iz sudskog registra te prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa RH.
5. Svjedok OD je iskazao da je kao viši inspektor cestovnog prometa u više navrata kontrolirao redovitost održavanja javnog linijskog prijevoza putnika u unutarnjem i međunarodnom cestovnom prometu s trećim državama a koju obavlja Croatia Bus d.o.o., odnosno da li isti posjeduju važeću dokumentaciju, dozvolu, vozni red, itinerar koji čine sastavni dio dozvole. Inspekcijskim nadzorom obavljenim 8.11.2022. godine na autobusnom kolodvoru u Dubrovnik te uvidom u očevidnik polazaka i dolazaka na Autobusni kolodvor Dubrovnik za međunarodnu autobusnu liniju Dubrovnik (HR)- Gacko (BiH) u upisniku HR BIH 245 broj dozvole A0010372 prijevoznika Croatia Bus d.o.o., Avenija Marina Držića 4, koja dozvola vrijedi od 15.02.2018. -14.02.2023., vrsta linije-stalna, vozni red-novi, linija prometuje svakodnevno s polaskom iz Dubrovnika u 18,40 i dolaskom u Gacko u 22,10, polaskom iz Gacka u 07,10 sati te dolaskom u Dubrovnik u 09,45 sati. Uvidom u očevidnik polazaka/dolazaka sa AK Dubrovnik utvrdio je da se navedena linija nije održavala u razdoblju od 01.05. -30.10.2022. pa ni do trenutka inspekcijskog nadzora. Treba napomenuti da je Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture dana 11.05.2020. obavijestilo sve prijevoznike da održavaju linije koje mogu, zbog širenja bolesti Covid 19, a oni koji ne mogu održavati do daljnjeg neće biti sankcionirani. Nakon toga, isto Ministarstvo je obavijestilo sve prijevoznike u kolovozu 2022. godine a zbog novonastalih ublažavanja mjera donesenih zbog sprječavanja širenja bolesti Covid 19 da prijevoznici započnu održavati linije sukladno izdanim dozvolama sa izuzećem onih kojima je prometovanje prestalo prije 01.08.2022. godine, a u koliko ne započnu održavati linije ili ne vrate dozvole, inspekcija će s danom 5. rujna 2022. godine početi sankcionirati takve prijevoznike. S obzirom da je uvidom u prometni dnevnik AK Dubrovnik utvrđeno da linija nije uopće održavana, prijevoznik je sankcioniran. Može napomenuti da je nakon što je izvršio očevid, da su se okrivljenici očitovali da nije održavana linija, pravdajući se činjenicom da je njihov partner Globtour Međugorje s kojim su trebali održavati liniju, stavio međunarodnu liniju Dubrovnik-Trebinje u mirovanje, što nije razlog da ne održavaju liniju jer su mogli sklopiti ugovor s drugim partnerom.
6. Na temelju ovako provedenog prekršajnog postupka, ovaj Sud smatra dokazanim da su okrivljenici počinili djelo prekršaja činjenično opisano i pravno kvalificirano kao u izreci, radi čega su oglašeni krivima i kažnjeni.
7. Naime, okrivljenici negiraju učin djela prekršaja ističući da navodi optužnog prijedloga nisu istiniti te da bi autobusni kolodvor u Dubrovniku neažurno vodio podatke o dolasku i odlasku autobusa.
8. Sud smatra da su odlučne činjenice temeljem kojih je došao do zaključka o počinjenju prekršaja i prekršajnoj odgovornosti okrivljenika, proizašle iz svjedočenja svjedoka višeg inspektora cestovnog prometa OD. Njegovom iskazu sud je poklonio punu vjeru, jer je isti dat jasno, okolnosno i uvjerljivo, a nema niti jedne konkretne okolnosti koja bi dovela u pitanje vjerodostojnost njegovog iskaza, niti u istom ima bilo kakve proturječnosti i nedosljednosti, a pogotovo u svezi počinjenog prekršaja koje je utvrdio inspekcijskim nadzorom i uvidom u dokumentaciju predočenu na glavnoj raspravi. Ne smatra se potrebnim provoditi dokaz saslušanje svjedoka predloženog od strane okrivljenika jer bi se samim tim nepotrebno odugovlačio ovaj postupak, a dovoljno su utvrđene odlučne činjenice o njihovoj prekršajnoj odgovornosti.
9. Iz svega naprijed utvrđenog neprijeporno je da su svojim ponašanjem kritične zgode povrijedili odredbu čl. 64. st. 1. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, kojom je propisano da međunarodni linijski prijevoz putnika iz članka 62. stavka 2. ovoga Zakona na teritoriju Republike Hrvatske prijevoznik može obavljati samo na temelju dozvole koju izdaje Ministarstvo, u skladu s dozvolom i njezinim sastavnim dijelovima (itinerarom, cjenikom i voznim redom), o čemu se odlučuje rješenjem.
10. Utvrdivši na izloženi način prekršajnu odgovornost okrivljenika, prešlo se na odlučivanje o kazni, pri čemu je Sud cijenio sve okolnosti koje, u smislu općeg pravila o izboru vrste i mjere kazne iz čl. 36. Prekršajnog zakona, utječu da kazna bude lakša ili teža za počinitelja, kao i cijeneći težinu i značaj prekršaja i stupanj odgovornosti okrivljenika. Smatra se da je novčana kazna koja im je izrečena primjerena stupnju njihove krivnje, opasnosti dijela i svrsi kažnjavanja iz čl. 32. Prekršajnog zakona. Za inkriminirano djelo prekršaja za okrivljenu pravnu osobu propisana novčana kazna u iznosu od 3310,00 eura do 9290,00 eura, odnosno za okrivljenu odgovornu osobu od 1320,00 eura do 3310,00 eura. Sud kod okrivljenika nije mogao cijeniti neke olakotne okolnosti, dok je kao otegotne okolnosti cijenio činjenicu da su višestruki počinitelji prekršaja iz oblasti Zakona o prijevozu u cestovnom prometu prema pravomoćnim presudama Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu Pp-4682/2022 od 27. veljače 2023. godine, pravomoćno od 19. prosinca 2024. godine i Općinskog prekršajnog suda u Splitu Pp-2223/2024 od 16. svibnja 2025. godine, pravomoćno od 18. srpnja 2025. godine prema Prekršajnoj evidenciji Ministarstva pravosuđa RH, smatrao da će se kažnjavanjem okrivljenika izrečenom kaznom u visini zakonom propisanog minimuma, postići svrha prekršajnih sankcija na način da poštuje pravni sustav i da će se ubuduće kloniti činjenja prekršaja.
11. Smatra se da je izrečena novčana kazna primjerena i dostatna kako svim okolnostima konkretnog slučaja, tako i svim vidovima zakonske svrhe kažnjavanja i težini počinjenog prekršaja te da će se njome ostvariti svrha prekršajnog kažnjavanja u smislu specijalne i generalne prevencije.
12. Troškovi prekršajnog postupka odnose se na stvarne troškove nastale vođenjem ovog prekršajnog postupka, određene paušalno, pri čemu se vodilo računa o trajanju i složenosti postupka.
13. Radi izloženog, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Dubrovniku, 17. rujna 2026. godine
Sutkinja
Paula Glavić Stojiljković
Pravna pouka:
Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, u roku od 8 dana računajući od dana primitka ove presude. Žalba se podnosi pismeno u 3 istovjetna primjerka putem ovog Suda.
Dostaviti:
- okrivljenicima,
- branitelju,
- ovlaštenom tužitelju.
