Republika Hrvatska

Općinski sud u Gospiću

Trg Alojzija Stepinca br. 3

53000 Gospić

Poslovni broj: Pp-1688/2024-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

I

P R E S U D A

Općinski sud u Gospiću, po sucu pojedincu Goranu Bukviću, uz sudjelovanje zapisničara Marije Delač, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika Zlinje d.o.o. Blato, kao okrivljene pravne osobe i drugookrivljenika ĆĐ, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz članka 38.a stavka 1. podstavka 2. i stavka 2. i članka 39.a stavka 1. podstavka 4. i stavka 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu („Narodne novine“, broj 75/13., 36/15., 46/17., 152/22. i 59/26.), odlučujući o prigovoru okrivljenika protiv prekršajnog naloga ovlaštenog tužitelja Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Službe inspekcije cestovnog prijevoza KLASA: 340-06/24-02/2328, URBROJ: 530-08-3-1-3- 24-03/MS od 27. svibnja 2024., ispitujući optužni prijedlog, izvan glavne rasprave, dana 17. rujna 2026.

r i j e š i o  j e

Na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22. i 86/26.) stavlja se izvan snage prekršajni nalog ovlaštenog tužitelja Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Službe inspekcije cestovnog prijevoza KLASA: 340-06/24-02/2328, URBROJ: 530-08-3-1-3-24-03/MS od 27. svibnja 2024.

i

p r e s u d i o  j e

I. Prvookrivljena pravna osoba Zlinje d.o.o. Blato, OIB: 93525268432, prekršajno osuđivana, protiv koje se vodi postupak za drugi prekršaj

Drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ĆĐ, sin Ć i G, rođen u [adresa] **.**.1974., državljanin Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno osuđivan, protiv kojeg se vodi postupak za drugi prekršaj

na temelju članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona

oslobađaju se od optužbe

1. da je okrivljena pravna osoba Zlinje d.o.o. Blato kao prijevoznik prekoračila najdulje razdoblje preuzimanja podataka s jedinice u vozilu za vozilo registarske oznake [registarska oznaka], a potrebno je svakih 90 dana preuzimati podatke od strane prijevoznika odnosno prijevoznik nije preuzimao odgovarajuće podatke s jedinice u vozilu u rokovima i na način propisan člankom 1. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 581/2010 što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom 25. travnja 2024. na poziciji D23 Žuta Lokva, razgovorom s vozačem GĐ, uvidom u dokumentaciju, vizualnim pregledom vozila, preuzimanjem podataka DDD datoteke s jedinice u vozilu (digitalni tahograf) i naknadnom detaljnom analizom preuzetih podataka DDD datoteke tahografa s jedinice vozila (digitalni tahograf) za razdoblje 28. ožujak 2024. do 25. travnja 2024.

2. da bi nakon inspekcijskog nadzora 25. travnja 2024. na poziciji D23 Žuta Lokva vozila registarskih oznaka [registarska oznaka] s priključnim vozilom registarskih oznaka [registarska oznaka] te naknadnom detaljnom analizom preuzetih podataka DDD datoteke tahografa s jedinice vozila (digitalni tahograf navedenog teretnog vozila ) od vozača GĐ za razdoblje 28. ožujak 2024. do 25. travnja 2024. utvrđeno da je zabilježena vožnja bez umetnute kartice u digitalnom tahografu vozila registarske oznake [registarska oznaka] čime se rukuje digitalnom karticom vozača na način koji može dovesti do prikrivanja i tajenja podataka pohranjenih na digitalnoj kartici vozača, odnosno prikrivanja i tajenja stvarnog vremena vožnje i odmora (članak 32. stavak 3. Uredbe (EU) br. 165/2014. u slijedećim danim i vremenima (UTC vrijeme):

- 14. travnja 2024. u vremenu od 22:22 do 22:39,

- 14. travnja 2024. u vremenu od 23:10 do 23:22,

- 14. travnja 2024. u vremenu od 23:37 do 24:00,

- 15. travnja 2024. u vremenu od 00:00 do 02:38,

- 15. travnja 2024. u vremenu od 02:43 do 03:33,

- 15. travnja 2024. u vremenu od 03:49 do 04:53,

- 15. travnja 2024. u vremenu od 05:35 do 05:58,

- 15. travnja 2024. u vremenu od 06:05 do 06:21,

- 15. travnja 2024. u vremenu od 11:09 do 11:33,

- 22. travnja 2024. u vremenu od 20:20 do 20:34,

- 22. travnja 2024. u vremenu od 20:36 do 21:59,

- 23. travnja 2024. u vremenu od 04:25 do 05:22,

- 24. travnja 2024. u vremenu od 18:35 do 18:54

- 25. travnja 2024. u vremenu od 04:01 do 04:58

pa da su time

djelom pod 1) prvookrivljena pravna osoba Zlinje d.o.o. Blato počinila prekršaj iz članka 39.a stavka 1. podstavka 4. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, kažnjiv po tom članku toga Zakona,

djelom pod 1) drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ĆĐ počinio prekršaj iz članka 39.a stavka 1. podstavka 4. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu , kažnjiv po članku 39.a stavku 2. toga Zakona,

djelom pod 2) prvookrivljena pravna osoba Zlinje d.o.o. Blato počinila prekršaj iz članka 38.a stavka 1. podstavka 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, kažnjiv po tom članku toga Zakona,

djelom pod 2) drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ĆĐ počinio prekršaj iz članka 38.a stavka 1. podstavka 4. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu , kažnjiv po članku 38.a stavku 2. toga Zakona.

II. Na temelju članka 140. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. toga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Ovlašteni tužitelj je dostavio sudu predmet u povodu pravodobnog i dopuštenog prigovora protiv prekršajnog naloga kojim su okrivljenici proglašeni krivim zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci te kažnjeni novčanom kaznom, i to prvookrivljenik u iznosu od 7.290,00 eura i drugookrivljenik u iznosu od 3.570,00 eura. Svaki okrivljenik je obvezan platiti troškove postupka u iznosu od 25,00 eura.

1.1. Prekršajni nalog je stavljen izvan snage.

1.1.1. Od počinjenja prekršaja Zakon o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu je izmijenjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu („Narodne novine“, broj: 59/26.), ali ne u ovdje mjerodavnim odredbama. Zato je sud na temelju članka 3. Prekršajnog zakona primijenio zakon koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, dok je pravni kontinuitet prekršaja očuvan.

Djelo pod točkom I.1. izreke

1.2. Prema članku 1. stavku 1. Uredbe Komisije (EU) br. 581/2010 od 1. srpnja 2010. o najduljim razdobljima za preuzimanje odgovarajućih podataka s jedinica u vozilu i vozačevih kartica tom se Uredbom utvrđuju najdulja razdoblja tijekom kojih se odgovarajući podaci preuzimaju s jedinice u vozilu i vozačeve kartice za potrebe primjene članka 10. stavka 5. točke (a) podtočke i. Uredbe (EZ) br. 561/2006. 1.2.1. Prema članku 1. stavku 3. točki a) Uredbe Komisije (EU) br. 581/2010 najdulje razdoblje tijekom kojeg se odgovarajući podaci trebaju preuzeti ne prekoračuje 90 dana za podatke s jedinice u vozilu.

1.2.2. Prema članku 39.a stavku 1. podstavku 4. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 1980,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako ne preuzme odgovarajuće podatke s jedinice u vozilu i vozačeve kartice u rokovima i na način propisan člankom 1. stavcima 3. i 4. Uredbe komisije (EU) br. 581/2010 (članak 1. stavak 3. i članak 4. Uredbe komisije (EU) br. 581/2010), dok će se prema stavku 2. toga članka novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 660,00 eura kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaj iz stavka 1. toga članka.

2. Bitno obilježje prekršaja iz članka 1. stavka 3. točke a) Uredbe Komisije (EU) br. 581/2010., kažnjivog po članku 39.a stavku 1. podstavku 4. i stavku 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu je točan datum kad su odgovarajući podaci s jedinice u vozilu prethodno bili preuzeti, a od kojeg datuma počinje teći rok za ponovnim preuzimanjem podataka s jedinice u vozilu i to u roku koji ne prekoračuje 90 dana. Dan kad su odgovarajući podaci s jedinice u vozilu prethodno bili preuzeti je konstitutivni element bića tog djela koji nužno mora biti naveden u činjeničnom opisu prekršaja i bez kojeg opisano djelo nije prekršaj. Inkriminirani prekršaj je počinjen tek ako se prekorači rok od 90 dana za preuzimanje podataka s jedinice u vozilu, za koje utvrđenje prekoračenja je potreban navesti kad su ti podatci prethodno preuzeti. . Bez naznake točnog datuma kad su odgovarajući podaci s jedinice u vozilu prethodno bili preuzeti , nije vidljivo kad je počeo teći rok od 90 dana unutar kojeg se ponovno moraju preuzeti s jedinice u vozilu. Slijedom navedenog, jasno je i nedvojbeno da je činjenica točnog dana (datuma) prethodnog preuzimanja podataka s jedinice u vozilu konstitutivno obilježje inkriminiranog prekršaja i mora biti jasno vidljiva iz činjeničnog opisa djela koji se okrivljeniku stavlja na teret.

2.1. U konkretnom slučaju okrivljenicima se stavlja na teret da su postupali protivno članku 1. stavku 3. točki a). Uredbe Komisije (EU) br. 581/2010. Međutim, ako se radi o postupanju protivno tom članku nedostaje točan dan (datum) prethodnog preuzimanja podataka s jedinice u vozilu odnosno predmetni prekršaj nije konkretiziran zato što nije naveden taj datum od kojeg teče rok od 90 dana unutar kojeg se ponovno moraju preuzeti podatci s jedinice u vozilu.

2.2. Uzimajući u obzir da je u optužnom aktu propušteno predmetno navesti, djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret na način kako je to činjenično opisano u prekršajnom nalogu nije prekršaj iz članka 1. stavka 3. točke a). Uredbe Komisije (EU) br. 581/2010.

Djelom pod točkom I.2. izreke

2.3. Prema članku 32. stavku 3. Uredba (EU) br. 165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 o tahografu u cestovnom prometu i izmjeni Uredbe (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i V ijeća o usklađivanju određenog socijalnog zakonodavstva koje se odnosi na cestovni promet zabranjeno je krivotvorenje, prikrivanje, tajenje ili uništavanje podataka zabilježenih na tahografskom listiću ili podataka pohranjenih u tahografu ili kartici vozača ili podataka ispisanih s tahografa. Zabranjeno je svako rukovanje tahografom, tahografskim listićem ili karticom vozača koje može dovesti do krivotvorenja, tajenja ili uništavanja podataka i/ili ispisanih informacija. Nijedan uređaj koji bi se mogao koristiti u te svrhe ne smije biti prisutan u vozilu.

2.3.1. Prema članku 38.a stavku 1. podstavku 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu novčanom kaznom u iznosu od 3310,00 do 6630,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako naredi, dopusti ili omogući da vozač prikrije, taji ili uništi podatke zabilježene na tahografskom listiću ili podatke pohranjene u tahografu ili kartici vozača ili podatke ispisane s tahografa, rukuje tahografom, tahografskim listićem ili karticom vozača na način koji može dovesti do prikrivanja, tajenja ili uništavanja podataka i/ili ispisanih informacija, ili se u vozilu nalazi uređaj koji bi se mogao koristiti u navedene svrhe (članak 32. stavak 3. Uredbe (EU) br. 165/2014 ili članak 12. stavak 8. AETR -a), dok će se prema stavku 2. tog članka novčanom kaznom u iznosu od 1980,00 do 3310,00 eura kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaje iz stavka 1. toga članka.

2.4. Činjenični opis sadržan u optužnom prijedlogu (prekršajnom nalogu) se sadrži sve odlučne činjenice koje čine zakonsko biće prekršaja propisanog člankom 38.a stavkom 1. podstavkom 2. i stavkom 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu. Iz opisanih okolnosti ne proizlazi (niti se navodi) da su okrivljena pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi svojim radnjama naredili, dopustili ili omogućili počinjenje prekršaja. Naime, opis radnje (vožnja bez umetnute kartice u digitalni tahograf) ne pokazuje konkretno ponašanje koje bi prethodilo i uzročno povezivalo njihovu odgovornost s nezakonitim radnjama vozača. Predmetni opis, koji se ograničava na činjenicu više uzastopnih vožnji bez umetanja kartice u digitalni tahograf, ne sadrži jasno utvrđene radnje ili propuste okrivljenika koji bi mogli djelovati kao uzrok (uzročna veza). Zato iz predmetnog činjeničnog opisa ne proizlazi da je pravna osoba ili odgovorna osoba prije početka nezakonitih radnji vozača učinila radnju koja ih uzročno povezuje s tim radnjama pa nedostaje jedan od bitnih elementa bića prekršaja. U konkretnom slučaju, s obzirom na navedeni nedostatak odlučnih činjenica od strane pravne osobe i odgovorne osobe koje bi se mogle povezati s radnja vozača, djelo opisano u optužnom prijedlogu nije prekršaj u odnosu na okrivljenike (tako i Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske poslovni broj: Ppž-1735/2025 od 8. travnja 2026. – isti okrivljenici).

U odnosu na oba prekršaja

2.5. Prema odredbi članka 160. stavka 2. Prekršajnog zakona optužni prijedlog sadrži, između ostalog, činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja, pa stoga, nije dostatan opis iz optužnog prijedloga u kojem nije naveden datum izvršnosti rješenja inspektora. U konkretnom slučaju ne može se raditi o inkriminiranom prekršaju.

2.6. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku kojeg od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.

3. U predmetnoj situaciji, sud nije dužan, a zapravo niti ovlašten, pozvati tužitelja na ispravak donosno dopunu optužnog prijedloga kada, ispitujući optužni prijedlog, nađe da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret nije prekršaj. U takvoj procesnoj situaciji, prema citiranoj zakonskoj odredbi sud je dužan odmah donijeti presudu kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe. To iz razloga što članak 161. stavak 6. (a i članak 161. stavak 5.) Prekršajnog zakona ima prednost pred člankom 161. stavkom 4. Prekršajnog zakona odnosno primjena članka 161. stavka 4. Prekršajnog zakona može eventualno doći u obzir ako sud ne donese odluku na temelju članka 161. stavka 5. ili članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona. U fazi ispitivanja optužnog prijedloga, a o tome se ovdje radi, sud nije ovlašten ocjenjivati dokaze i donositi bilo kakve zaključke u tom smislu (tako i Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske poslovni broj: Ppž-2471/2026 od 18. ožujka 2026. i Ppž-2981/2026 od 14. lipnja 2026.).

4. Budući da se, poštujući načelo zabrane reformatio in peius, ne može mijenjati činjenični opis prekršaja, navođenjem potpunog činjeničnog opisa radnje prekršaja iz kojeg proistječe zakonsko obilježje prekršaja, na temelju članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona odlučeno je kao u točki I. izreke ove presude.

5. Odluka o troškovima donesena je na temelju članka 140. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona (točka II. Izreke presude).

ZAPISNIČAR

SUDAC

Marija Delač

Goran Bukvić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja žalba nije dopuštena (članak 238. stavak 9. Prekršajnog zakona). Protiv ove presude može se podnijeti žalba u roku od 8 (osam) dana od dana dostave ove presude. Žalba se pisano podnosi Viskom prekršajnom sudu Republike Hrvatske putem ovog suda u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. Ovlašteni tužitelj Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava kopnenog prometa i inspekcije, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza, Zagreb, Prisavlje 14 (e-komunikacija)

2. Prvookrivljenik ZLINJE d.o.o. Blato, Ulica br. 1 30/I (e-komunikacija)

3. Drugookrivljenik ĆĐ, [adresa]/ [adresa]