REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-1040/2026-6
Osijek, Vukovarska cesta 31
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, u upravnom sporu tužitelja JČ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenica Marija Žanić, odvjetnica u Odvjetničkom društvu Glavaš & partneri d.o.o. Osijek, Š. P. Preradovića 4, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Ulica grada Vukovara 78, Zagreb, OIB: 53969486500, radi ocjene zakonitosti propuštanja donošenja pojedinačne odluke javnopravnog tijela, 17. rujna 2026.,
r i j e š i o j e
I. Upravni spor se obustavlja.
II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne odluke o trošku uz zatezne kamate koje teku od dana donošenja odluke kojom je naloženo plaćanje troškova do isplate, ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje troškova ne podmiri u ostavljenom roku, dok se u preostalom dijelu zahtjev za naknadu troška odbija.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 15. lipnja 2026. podnio tužbu u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom 3. i člankom 38. stavkom 2. točkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24., dalje: ZUS), radi ocjene zakonitosti propuštanja odlučivanja tuženika o njegovoj žalbi izjavljenoj 17. ožujka 2026. u skladu s predviđenim člankom 105. stavkom 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21., dalje: ZUP), radi ne donošenja odluke prvostupanjskog tijela o zahtjevu za priznavanje prava na inkluzivni dodatak podnesenom 12. studenoga 2024.
1.1. Iz tužbe proizlazi da tuženik o izjavljenoj žalbi nije odlučio u roku od 60 dana u skladu s odredbom članka 121. ZUP-a. Stoga je predložio Sudu naložiti tuženiku donošenje rješenja o izjavljenoj žalbi, uz naknadu troška upravnog spora, za sastav žalbe iz upravnog postupka 62,5 boda, te za sastav tužbe 500 bodova uz pripadajući iznos PDV-a od 25%, uz pripadajuće zakonske zatezne kamate.
2. U odgovoru na tužbu od 27. srpnja 2026., tuženik je obavijestio Sud da je odlučio o žalbi tužitelja 13. travnja 2026. rješenjem KLASA: UP/II-551-09/26- 01/3873, URBROJ: 524-11-02/3-26-2, ali nije dostavio dokaz da je to rješenje uručeno tužitelju prije podnošenje tužbe 15. lipnja 2026. Tim rješenjem je naloženo prvostupanjskom tijelu da u roku od 30 dana donese rješenje u postupku priznavanja prava na inkluzivni dodatak tužitelju povodom zahtjeva od 12. studenoga 2025.
3. Očitovanjem od 26. kolovoza 2026. po pozivu Suda, tužitelj je naveo da je zadovoljan odlukom tuženika te da je po tužbenom zahtjevu postupljeno, ali da je rješenje tuženika dostavljeno tužitelju tek nakon podnošenja tužbe, 16. srpnja 2026. Stoga predlaže obustaviti spor te traži naknadu troška za sastav i tog podneska od 1.000,00 eura uz pripadajući iznos PDV-a od 250,00 eura, odnosno ukupno 1.250,00 eura.
4. S obzirom na tvrdnje tužitelja o dostavi rješenja tuženika od 13. travnja 2026. tužitelju tek 16. srpnja 2026, odnosno nakon podnošenja tužbe i nedostatka dostavnice kao dokaza o uručenju tužitelju tog rješenja, a koju tuženik nije dostavio Sudu, te imajući u vidu da je donesenom odlukom tužitelj zadovoljan, po tužbenom zahtjevu je u cijelosti postupljeno, pa su ispunjene pretpostavke za primjenu odredbe članka 106. stavka 1. točke 2. ZUS-a, jer su nastupili razlozi propisani člankom 103. stavkom 1. ZUS-a. Stoga je odlučeno kao u izreci ovog rješenja pod točkom I.
5. Odlučujući o opravdanosti zahtjeva tužitelja za naknadom troškova upravnog spora, budući da je njegova žalba usvojena i da je u žalbenom postupku uspio, proizlazi da je u cijelosti postupljeno po tužbenom zahtjevu, te da je podnošenje tužbe radi „šutnje uprave“ bilo opravdano i s ciljem stvarnog ostvarivanja prava radi kojeg je tužba i podnesena.
5.1. Stoga je Sud odluku o trošku utemeljio na odredbi članka 144. stavka 1. ZUS-a, a visina troškova je određena u skladu sa važećom Tarifom o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23., dalje: Tarifa), odnosno predviđenim Tbr. 52. stavkom 3.
5.2. Člankom 144. stavkom 2. ZUS-a je propisano da se vrijednost spora smatra neprocjenjivom te se stoga u upravnom sporu primjenjuje Tbr. 27. točka 1. podstavak 2. prema kojem za sastavljanje tužbe, odgovora na tužbu, prijedloga za donošenje privremene mjere, prijedloga za nagodbu te obrazloženih podnesaka s činjeničnim ili pravnim navodima u prvostupanjskom upravnom sporu u neprocjenjivim predmetima odvjetniku pripada nagrada od 500 bodova. Vrijednost boda iznosi 2,00 eura (Tbr. 54. Tarife).
5.3. Slijedom navedenoga, tužitelju je priznat kao osnovan trošak za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura (Tbr. 27/1 Tarife) uz pripadajući iznos PDV -a od 250,00 eura (Tbr. 46. Tarife), odnosno ukupno 1.250,00 eura, a u tužbi zatražena zatezna kamata određena je u skladu s člankom 144. stavkom 4. ZUS-a.
5.4. U odnosu na zatraženi trošak za sastav podneska od 26. kolovoza 2026., isti ne sadrži nikakva pravna niti činjenična razlaganja, te isti nije bio nužan za daljnje odlučivanje u sporu, pa je Sud odbio zahtjev tužitelja za naknadu troška u tom dijelu.
5.5. Zatraženi trošak sastava žalbe iz upravnog postupka ne može biti predmetom odlučivanja u upravnom sporu, te se tužitelj neosnovano poziva na Tbr. 22 Tarife (VII. UPRAVNI POSTUPAK), pa je i u tom dijelu odbijen njegov zahtjev.
5.6. Stoga je riješeno kao pod točkom II. izreke rješenja.
U Osijeku 17. rujna 2026.
Sutkinja
Valentina Grgić Smoljo
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 3. ZUS-a).
DNA:
1. Tužitelju, po opunomoćenici
2. Tuženiku, uz podnesak tužitelja od 26. kolovoza 2026.
