Poslovni broj: Us I-2666/2026-6
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Milke Škaro Grozdanić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj , državljanina treće zemlje maloljetne VČ, rođena **.**.2013., državljanke Palestine, zastupane po zakonskom zastupniku ocu ČČ, državljaninu Palestine, nakon održane i zaključene rasprave 16. rujna 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, Klasa: UP/I-216-01/26- 3/914, Urbroj: 511-11-10-26-5 od 9. rujna 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, Klasa: UP/I -216- 01/26- 3/914, Urbroj: 511-11-10-26-5 od 9. rujna 2026. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje maloljetnoj VČ, rođenoj **.**.2013., u mjestu Gaza, Palestina, državljanki Palestine, identitet utvrđen uzimanjem izjave o osobnim podacima, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar) najdulje do dva (2) mjeseca.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 14. rujna 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Sukladno odredbi članka 216. stavka 7. Zakona o strancima sud je zakazao raspravu za dan 16. rujna 2026. na koju je pozvao zakonskog zastupnika mldb. državljanke treće zemlje, oca koji je prema predmetnom rješenju smješten u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, te donositelja rješenja, nakon čega je Tranzitni prihvatni centar Trilj u kojem je smještena mldb. državljanka treće zemlje dopisom dostavljenim putem e-maila obavijestio sud da zakonski zastupnik mldb. državljanke treće zemlje odnosno njezin otac i mldb. državljanka treće zemlje ne žele pristupiti, te je donositelj rješenja obavijestio ovaj sud kako nije u mogućnosti pristupiti na zakazanu raspravu, pa je stoga rasprava održana u njihovoj odsutnosti.
4. Uvidom u podatke spisa predmeta utvrđeno je da je imenovanoj maloljetnoj državljanki treće zemlje Policijska uprava brodsko-posavske, Postaja granične policije Slavonski Brod dana 9. rujna 2026. donijela rješenje o protjerivanju Klasa: UP/I-216- 04/26-01/5493, Urbroj: 511-11-10-26-5 (rješenje prileži spisu predmeta) kojim joj je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se imenovana prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin.
5. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja je razvidno da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje, povratak ili dubinska provjera u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da imenovana nema ispravu o identitetu, nezakonito je ušla u EGP odnosno u Republiku Hrvatsku, nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak. Slijedom navedenog, utvrđeno je postojanje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima. Imenovanoj je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Centar, te je rok od 2 (dva) mjeseca procijenjen kao dovoljan da se organizira povratak stranca u zemlju iz koje je došao ili ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin.
6. Spisu prileži Zapisnik o uzimanju izjave oca ĆČ zakonskog zastupnika imenovane maloljetne državljanke treće zemlje u kojem je u bitnom naveo kako je zajedno sa suprugom V, djecom Č, Ć, VČ i Đ te svojom sestrom H krenuo na put prije mjesec dana iz rodnog grada Gaze, Palestina, zbog loše ekonomske situacije i nesigurnosti u svojoj zemlji, s ciljem odlaska u Francusku. Ilegalnim putem su došli do Egipta, te potom do Turske, zatim Bugarske, Srbije i Bosne i Hercegovine. Dana 3. rujna 2026. u kasnim večernjim satima, krenuli su u Republike Hrvatsku u koju su ušli gumenim čamcima te su na hrvatsku obalu došli oko 5,00 sati, te su nakon 2 sata hodanja zatečeni od strane policije. Naveo je kako od novčanih sredstava posjeduje 150 eura, da u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine, niti ima koga od bliže rodbine.
7. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
8. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
10. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, odnosno činjenicu kako je mldb. državljanka treće zemlje, sa svojim roditeljima i braćom i sestrama, nezakonito ušla u EGP-u odnosno u Republiku Hrvatsku, da nema ispravu o identitetu, nema osigurani smještaj i nema prijavljeni boravak, što je njezin zakonski zastupnik, otac, potvrdio izjavom na Zapisnik, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, a s obzirom na navedeno.
12. Određeni rok prisilnog smještaja (2 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
13. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024 i 39/2026), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 16. rujna 2026.
S U T K I N J A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
- maloljetnoj državljanki treće zemlje VČ, rođena **.**.2013., državljanke Palestine putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis,
- donositelju rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod,
- U spis.
