Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4864/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Manueli Ostoić Čačinović, uz sudjelovanje Anite Ćavar kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja A&Y Contruction d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 77746478118, kojeg zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Rijeka, Žrtava fašizma 3, OIB: 36162371878, radi izdavanja dozvole za boravak i rad, dana 16. rujna 2026.,
r i j e š i o j e
I Ovaj Sud se oglašava mjesno nenadležnim.
II Tužba se ustupa nadležnom Upravnom sudu u Rijeci.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 27.studenog 2025. ovome sudu podnio tužbu.
2. Prema članku 44. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24) sud ocjenjuje nadležnost prema podacima iz tužbe i činjenicama koje su mu poznate.
3. Odredbom članka 13. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima propisano je da je za rješavanje u sporu mjesno nadležan upravni sud na području kojeg tužitelj ima prebivalište, odnosno sjedište, ako zakonom nije drukčije propisano. Ako tužitelj nema prebivalište u [adresa], mjesno je nadležan sud na području kojeg tužitelj ima boravište.
4. Prema članku 90. stavku 1. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: ZS), zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad može se podnijeti u policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji prema mjestu namjeravanog boravka ili rada državljanina treće zemlje ili prema sjedištu poslodavca.
5. Prema članku 91. stavku 1. ZS-a, o zahtjevu odlučuje Ministarstvo putem policijske uprave odnosno policijske postaje prema mjestu boravišta odnosno namjeravanog boravka državljanina treće zemlje.
6. Iz navedenih odredbi proizlazi da je upravna stvar izdavanja odnosno produljenja dozvole za boravak i rad sadržajno i postupovno vezana uz određeno mjesto, jer je mjesna nadležnost upravnog tijela određena prema mjestu boravišta odnosno namjeravanog boravka, a podnošenje zahtjeva zakon također povezuje s mjestom rada odnosno boravka državljanina treće zemlje.
7. Slijedom navedenog, ovaj sud ocjenjuje da se u konkretnom slučaju radi o pravnom pitanju koje je povezano s određenim mjestom u smislu članka 13. stavka 4. ZUS-a.
8. Takvo pravno shvaćanje potvrđeno je i u rješenju Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj Us II-32/2026-2 od 5. ožujka 2026., u kojem je zauzeto sljedeće shvaćanje: „U upravnom sporu zbog šutnje uprave u postupku izdavanja dozvole za boravak i rad državljanina treće zemlje, mjesna nadležnost određuje se prema kriteriju predmeta spora, a ne općem kriteriju (prebivalište/sjedište tužitelja), odnosno prema mjestu s kojim je povezano pravno pitanje (mjesto rada ili namjeravanog boravka državljanina treće zemlje), pa je nadležan upravni sud na čijem se području to mjesto nalazi, a ne sud prema sjedištu tužitelja.“ To je potvrđeno rješenjem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj Us II-50/2026-2 od 17. travnja 2026. iz kojeg proizlazi da se kod dozvola za boravak i rad, mjesna nadležnost određuje prema mjestu rada/boravka stranca, a ne prema sjedištu poslodavca kao tužitelja.
9. U konkretnom slučaju iz podataka spisa proizlazi da je zahtjev podnesen Policijskoj upravi primorsko-goranskoj i da državljanin treće zemlje ima boravište odnosno namjeravano boravište u [adresa], na području Primorsko-goranske županije, zbog čega je predmet spora stvarno i neposredno vezan uz to područje za koje je nadležan Upravni sud u Rijeci sukladno članku 8. Zakona o područjima i sjedištima sudova („Narodne novine“, broj 67/18 i 21/22).
10. Slijedom navedenog, na temelju članka 44. stavka 2. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci
U Zagrebu 16. rujna 2026.
Sudac:
Manuela Ostoić Čačinović
Dna:
1. Upravni sud u Rijeci, [adresa] Rijeka, E. Barčića 5 – uz spis Us I-4864/2025 i spis tuženika
2. odvjetnik Toni Primorac, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, [adresa] Rijeka - na znanje
3. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava primorsko- goranska, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Žrtava fašizma 3, [adresa] Rijeka – na znanje
4. U spis
