Poslovni broj: Us I-2285/2024-19

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Sanda Jeromela, uz sudjelovanje Sanje Kobilšek Ponjan, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice LP iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa pružatelj besplatne pravne pomoći Stjepan Babić, odvjetnik iz Zagreba, Vodovodna13, te sin KP iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi inkluzivnog dodatka, 16. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

Poništava se rješenje Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-551-09/24-01/266, URBROJ: 524-11-02/6-24-3 od 4. lipnja 2024.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je dana 6. svibnja 2024. podnijela tužbu radi šutnje uprave, jer drugostupanjsko tijelo odnosno tuženik nije odlučio o njenoj žalbi od 26. veljače 2024. izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Petrinja, KLASA: UP/I-551-06/24-09/1, URBROJ:139-066-09-02-24- 5 od 13. veljače 2024. kojim je tužiteljici priznato pravo na inkluzivni dodatak u iznosu od 400% osnovice mjesečno počevši od 1. siječnja 2024. te je ukinuto rješenje od 20. siječnja 2023. kojim joj je priznato pravo na osobnu invalidniju (budući da je priznato pravo na inkluzivni dodatak). Zatražila je da joj se prizna pravo na inkluzivni dodatak u iznosu od 600% osnovice mjesečno po osnovi tjelesnog oštećenja IV. stupnja s Barthelovim indeksom 16, održanje ročišta, provođenje vještačenja i saslušanje načelnice Sektora tuženika na okolnost nepriznavanja navedenog prava u traženom iznosu.

2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je zaprimio žalbu tužiteljice od strane prvostupanjskog tijela 24. svibnja 2024. i da je donio rješenje KLASA: UP/II-551-09/24- 01/266, URBROJ: 524-11-02/6-24-3 od 4. lipnja 2024. kojim je odbijena žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Petrinja, KLASA: UP/I-551-06/24-09/1, URBROJ:139-066-09-02-24-5 od 13. veljače 2024. pa predlaže obustaviti postupak.

3. Tužiteljica je podneskom od 26. lipnja 2024. proširila tužbu i na naknadno doneseno rješenje tuženika u smislu članka 100. Zakona o upravnim sporovima i ostala kod prijedloga za održanje ročišta, saslušanje načelnice Sektora tuženika i kod tužbenog zahtjeva.

4. Nakon što je tužiteljica proširila tužbeni zahtjev, tuženik je ostao kod iznesenih navoda i predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.

5. Tužiteljica je podneskom od 20. siječnja 2025. dostavila presudu ovog suda Us I- 4696/2023-26 od 23. prosinca 2024. a podneskom od 30. travnja 2025. rješenje Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Petrinja, KLASA: UP/I-551-06/24- 10/128, URBROJ:139-066-09-02-25-75 od 14. travnja 2025. i predložila da sud uvaži to rješenje, uz ponovljeni prijedlog održanja ročišta.

6. Tužbeni zahtjev je osnovan.

7. Sud nije održao raspravu na temelju ovlaštenja iz odredbe članka 98. stavka 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24 i 39/25), jer je na temelju stanja spisa utvrdio da je osporeno rješenje nezakonito a tuženik nije predlagao održanje ročišta.

8. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljen uz odgovor na tužbu.

9. Prema podacima spisa predmeta, osporavanim rješenjem tuženika KLASA: UP/II- 551-09/24-01/266, URBROJ: 524-11-02/6-24-3 od 4. lipnja 2024. odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Petrinja, KLASA: UP/I-551-06/24-09/1, URBROJ:139-066-09-02-24-5 od 13. veljače 2024. kojim je tužiteljici priznato pravo na inkluzivni dodatak u iznosu od 400% osnovice mjesečno počevši od 1. siječnja 2024.

10. U tijeku ovog postupka donesena je pravomoćna presuda ovog suda Us I- 4696/2023-26 od 23. prosinca 2024. kojim je tužiteljici priznato pravo na osobnu invalidninu u visini od 350% osnovice i dodatno na osnovi tjelesnog oštećenja-kronične bolesti IV. stupnja s Barthelovim indeksom 16. (točka II. izreke). Obzirom na donesenu presudu prvostupanjsko tijelo donijelo je novo rješenje KLASA: UP/I-551-06/24- 10/128, URBROJ:139-066-09-02-25-75 od 14. travnja 2025. kojim je tužiteljici priznato pravo na inkluzivni dodatak u iznosu od 600% osnovice mjesečno počevši od 1. siječnja 2024. (točka 1. izreke) te je poništio prvostupanjsko rješenje KLASA: UP/I- 551-06/24-09/1, URBROJ:139-066-09-02-24-5 od 13. veljače 2024. (točka 5.).

11. Dakle, tužiteljica je u potpunosti uspjela sa svojom žalbom, a koje je navode isticala i u predmetnoj tužbi, budući da je tijekom ovog postupka prvostupanjsko rješenje poništeno i tužiteljici priznato pravo na inkluzivni dodatak u iznosu od 600% osnovice mjesečno počevši od 1. siječnja 2024. te je osporavanim rješenjem povrijeđen zakon na štetu tužiteljice.

12. Slijedom navedenog, sud je na temelju članka 117. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima presudio kao u izreci i poništio osporeno rješenje.

U Zagrebu 16. rujna 2026.

Sutkinja:

Sanda Jeromela

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. tužiteljici po odvj. Stjepanu Babiću

2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalni sektor za drugostupanjski postupak, [adresa] Zagreb, Ulica grada Vukovara 78

3. U spis