REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-5287/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Ivane Petrović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja BF iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Republike Hrvatske, Hrvatske vatrogasne zajednice, Zagreb, Selska cesta 90A, OIB: 08474627795, radi prava na plaćeni dopust, 16. rujna 2026.,
r i j e š i o j e
I. Upravni sud u Zagrebu oglašava se stvarno nenadležnim.
II. Tužba se ustupa stvarno i mjesno nadležnom Općinskom radnom sudu u Zagrebu.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio tužbu kojom osporava odluku tuženika KLASA: 113-03/26- 01/26, URBROJ: 444-03-01-26-6 od 25. srpnja 2026.
2. Prema članku 3. stavku 1. toč. 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24; dalje: ZUS) predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek. Nastavno tome, članak 12. stavak 2. toč. 1. ZUS-a propisuje da upravni sudovi odlučuju o tužbama protiv pojedinačnih odluka javnopravnih tijela.
3. Prema članku 42. stavku 1. Zakona o državnim službenicima ("Narodne novine" broj 155/23 i 85/24; dalje: ZDS) odlučivanje o prijmu u državnu službu, rasporedu na radno mjesto, premještaju, napredovanju, plaći, produženju roka za polaganje državnog ispita, stavljanju na raspolaganje te prestanku državne službe upravna je stvar o kojoj odlučuje rješenjem čelnik tijela ili službena osoba u čijem je opisu poslova rješavanje o upravnoj stvari, sukladno propisima o ustrojstvu državnog tijela.
Prema članku 42. stavku 2. ZDS-a, na odlučivanje o pravima i obvezama iz državne službe, osim onih iz stavka 1. članka 42. ZDS-a, odgovarajuće se primjenjuju odredbe općeg propisa o radu kojima se uređuje ostvarivanje prava i obveza iz radnog odnosa.
4. Prema članku 34. stavku 1. toč. 10. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 112/99, 129/00, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 96/08, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 i 146/25; dalje: ZPP) općinski sudovi u parničnom postupku uvijek sude u prvom stupnju u sporovima iz radnih odnosa.
5. Iz podataka tužbe i priloga tužbi, uključujući i pojedinačni akt tuženika koji se osporava, proizlazi da je tužba podnesena protiv odluke kojom je odlučeno o pravu tužitelja na plaćeni dopust uz naknadu plaće. Uvažavajući činjenicu da je člankom 42. stavkom 1. ZDS-a izričito navedeno o kojim pravima, odnosno obvezama državnih službenika se odlučuje kao o upravnoj stvari, uz donošenje rješenja u upravnom postupku, valja zaključiti da tužitelj osporava odluku koja je donesena u stvari koja ne predstavlja upravnu stvar. Naime, odlučivanje o pravu na plaćeni dopust nije eksplicitno navedeno kao odlučivanje u upravnoj stvari u smislu članka 42. stavka 1. ZDS, slijedom čega niti odluka o pravu na plaćeni dopust nije upravni akt. U takvom slučaju primjenjuju se odredbe općeg propisa o radu kojima se uređuje ostvarivanje prava i obveza iz radnog odnosa, uz nastavnu sudsku zaštitu sukladno općem propisu o radu. Posljedično, akt koji se osporava u konkretnom slučaju nije upravni akt koji bi se mogao osporavati pred upravnim sudom u smislu članka 3. stavka 1. toč. 1. u svezi članka 12. stavka 2. toč. 1. ZUS-a, zbog čega nema niti stvarne nadležnosti Upravnog suda u Zagrebu za odlučivanje o predmetnoj tužbi.
6. Slijedom navedenog, pozivom na članak 44. stavak 2. ZUS-a odlučeno je kao u točki I. i II. izreke, s time da je predmet ustupljen stvarno i mjesno nadležnom Općinskom radnom sudu u Zagrebu (članak 45. i 65. ZPP-a; članak 2. stavak 1. Zakon o područjima i sjedištima sudova, "Narodne novine" broj 67/18 i 21/22 ) uvažavajući i potrebu zaštite tužiteljevog prava na pristup sudu.
U Zagrebu, 16. rujna 2026.
Sudac
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba (članak 128. stavak 1. ZUS-a).
DNA:
1. tužitelj
2. Općinski radni sud u Zagrebu – uz spis predmeta
