REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-5486/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Banke Crnogorac, zapisničarke, u postupku sudske kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko- moslavačke, Službe za granicu, OIB: 36162371878, o smještaju ŠAU, državljana Irana, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 16. rujna 2026.
p r e s u d i o j e
Ukida se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Služba za granicu , KLASA: UP/l-216-01/26-03/926, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 12. rujna 2026.
Obrazloženje
1. Predmetnim rješenjem od 12. rujna 2026., donesenom po službenoj dužnosti, državljan in treće zemlje ŠAU, ime oca Š, rođen **.**.1991. u mjestu Khost, Afganistan, državljanin Afganistana, bez isprave o identitetu ili drugi dokument s kojim može dokazati legalitet svoga boravka u R epublici Hrvatskoj, sa adresom boravka u mjestu Khost, Afganistan, te sada boravi u [adresa], smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće vrijeme, a najdulje do tri mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Služba za granicu , dostavila je 12. rujna 2026. ovome sudu rješenje o smještaju od 14. rujna 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., 55/26.; dalje: Zakon).
3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je imenovan državljanin treće zemlje 7. rujna 2026. zatečen po policijskim službenicima PPRP Rijeka u mjestu Permani , Općina Matulji, na autobusnoj stanici, bez isprava o identitetu ili drugog dokumenta s kojim bi dokazao svoj identitet i legalitet boravka u RH. Zbog utvrđivanja okolnosti ulaska i boravka u RH doveden je u prostorije PPRP Rijeka, gdje je ispunio izjavu o osobnim podacima stranca (obrazac 6) na ime ŠA, rođen **.**.1994., državljanstvo Afganistan . Prilikom obavljanja dubinske provjere 9. rujna 2026. u Centru za dubinsku provjeru u Sisku ovdje imenovani državljanin treće zemlje iznio je drugačije osobne podatke te je utvrđeno da se radi o državljaninu Afganistana, ŠAU, rođenom **.**.1991. u mjestu Khost, Afganistan te sa adresom boravka u Italiji, ĽAquila, Traversa [adresa]. Prilikom utvrđivanja identiteta isti je dragovoljno na vlastitom mobitelu pokazao fotografije talijanske osobne iskaznice za strance te dozvolu boravka Republike Italije na ime ŠAU, rođen **.**.1991., državljanin Afganistana.
4. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju istog, BROJ: 511-10-18-26-1 od 9. rujna 2026. u kojem se opisuju osobne okolnosti imenovanog i njegovog ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj. U bitnome je naveo da je prije 2016. godine napustio Afganistan te da mu je u Italiji odobren azil. do Italije gdje je zatražio međunarodnu zaštitu (azil), koji mu je odobren i sada ima odobren boravak u Italiji. Dana 2 rujna 2026. doputovao je turistički sa još dvojicom prijatelja isto državljani Afganistana , N i M, sa dozvolama boravka u Italiji. Isti dan dolaze do Zagreba gdje nisu nigdje rezervirali smještaj, već su kupili alkohol u trgovini i konzumirali u parku. Nakon čega mu obojica prijatelja uzimaju novce i dokumente dozvolu boravka Italije i putovnicu Afganistana i odlaze dalje dok je on ostao u parku čekajući ih kad će se vratiti. Poslije ih je više puta zvao te su mu se javili nakon što su već bili u Italiji sa njegovim dokumentima koje su obećali mu vratiti u njegov stan na adresi u [adresa]. Ostao je spavati po parkovima i skrivao se od policije nakon čega je shvatio da će imati problema pa je otišao na autobusni kolodvor da kupi kartu za Italiju. Na kolodvoru na blagajni ga je djelatnik tražio dokumente na uvid da može upisati njegove podatke vezano za samu kartu i rezervaciju sjedala, no budući da nije imao dokumente, d jelatnik mu je ponudio kartu do Rijeke. Kada je došao do Rijeke pokušao je kupiti kartu za Italiju i presjesti u novi autobus, ali ga je policija zaustavila i tražila dokumente na što je izjavio da ih nema. Popunio je obrazac sa lažnim podacima jer je mislio da će imati problema i zbog straha od policije i samog postupanja. Na pitanje gdje su mu osobni dokumenti te dozvola boravka Italije sa kojom može dokazati svoj identitet i regularan boravak na području EGP-a izjavio je da su mu dokumente oduzeli prijatelji s kojima je stigao u Hrvatsku te da su ih odnijeli u Italiju.
5. Iz obrasca o dubinskoj provjeri od 9. rujna 2026. proizlazi da je identitet imenovanog državljanina utvrđen na temelju izjave istoga te da ne posjeduje identifikacijsku ispravu.
6. Radi daljnjeg utvrđivanja stvarnog identiteta te statusa imenovanog na području Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), utvrđeni podaci o predmetnom stranom državljaninu proslijeđeni su Službi za operativnu međunarodnu policijsku suradnju.
7. R ješenje o smještaju doneseno je radi utvrđivanja i provjere identiteta i državljanstva imenovanog te radi osiguranja provođenja mjera povratka nakon utvrđivanja identiteta. Stoga je imenovanom državljaninu treće zemlje određen smještaj u Prihvatni centar za strance na temelju članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.
8. Člankom 212. stavkom 1. Zakona propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. S tavkom 2. istog članka Zakona propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
9. Prema članku 214. stavku 1. Zakona , državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona. Prema stavku 2. istog članka Zakona , smatra se da su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostaloga, da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, izjavio je da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka i da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku .
10. Člankom 180.a stavkom 6. Zakona propisano je da se državljaninu treće zemlje iz stavka 4. toga članka (bez odobrenja pokuša napustiti objekt u kojem se provodi dubinska provjera) može ograničiti sloboda kretanja smještajem u prihvatni centar za strance, sukladno tom Zakonu i zakonu kojim se uređuje međunarodna i privremena zaštita, ako je on tijekom dubinske provjere izrazio namjeru za međunarodnu zaštitu.
11. Iz citiranih odredaba Zakona proizlazi da se mjera ograničenja slobode kretanja smještajem u prihvatni centar može odrediti samo radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje te u slučaju ako državljanin treće zemlje tijekom dubinske provjere izrazi namjeru za međunarodnu zaštitu.
12. S obzirom na to da iz dokumentacije u spisu i obrazloženja rješenja o smještaju ne proizlazi da bi za imenovanog državljanina treće zemlje nadležno tijelo donijelo rješenje o povratku ili rješenje o protjerivanju iz Republike Hrvatske i/ili EGP -a te isti nije tijekom dubinske provjere izrazi namjeru za međunarodnu zaštitu , Sud smatra da u konkretnom slučaju nisu bile ispunjene zakonske pretpostavke za određivanje mjere ograničenja slobode kretanja smještajem u prihvatni centar .
13. Slijedom svega navedenog, podaci spisa ne daju pouzdanu osnovu iz koje bi se moglo ocijeniti da je rješenje o smještaju u Prihvatni centar zakonito, zbog čega je primjenom članka 216. stavak 6. Zakona o strancima i članka 13. stavka 1. točke 1. Zakona o u pravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.,39/26.), trebalo odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 16. rujna 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Služba za granicu - poštom
2. Sayad Mohammad Tani, Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova - e-mailom
3. u spis
