Republika Hrvatska

Općinski sud u Karlovcu

Trg hrvatskih branitelja 1

Karlovac

Poslovni broj: Pp-69/2025-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Karlovcu, po sutkinji Sanji Jovanović Karajić, univ. mag. iur., spec. iur., uz sudjelovanje zapisničarke Diane Gvozdić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika HZ, kojeg zastupa braniteljica Dalia Hečimović, odvjetnica u [adresa], zbog prekršaja iz čl. 46.a st. 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (''Narodne novine'', br. 75/13., 36/15., 46/17. i 152/22.) i dr., povodom prigovora braniteljice okrivljenika podnesenog protiv obaveznog prekršajnog naloga PU karlovačke, Postaje prometne policije Karlovac, KLASA: 211-07/24-4/81269, URBROJ: 511-05-13-23-2 od 19. rujna 2024., nakon provedenog žurnog postupka, 15. rujna 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju čl. 182. toč. 2. Prekršajnog zakona (''Narodne novine'', br. 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22. i 86/26. – u daljnjem tekstu: PZ)

okrivljenik HZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1980. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno osuđivan

o s l o b a đ a  s e  o d  o p t u ž b e

da bi 22. rujna 2023. u 17:00 sati u Karlovcu, Zagrebačka ulica 102, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi BANČEK BETON d.o.o. dozvolio ili omogućio da njihovim teretnim automobilom N3 marke ''MAN'' reg. oznake [registarska oznaka], koji je opremljen digitalnim tahografskim uređajem, upravlja vozač SZ, rođen **.**.1997., koji se kretao naseljem Ilovac, od smjera Ulice Banija u smjeru Draganića,

1. nadzorom vozila i vozača u Zagrebačkoj ulici kod kbr. 102 te uvidom u kontrolno izvješće prekršaja s kartice vozača BZ, utvrđeno je da je vozač prekoračio dopušteno vrijeme neprekinute vožnje, od maksimalno 4 sata i 30 minuta, za više od pola do najviše jedan sat i trideset minuta, dana 25. kolovoza 2023. u periodu od 08:49 do 21:31 sati za 1 sat i 20 minuta te dana 19. rujna 2023. u periodu od 06:44 do 18:26 sati za 32 minute, odnosno da je neprekidno (bez korištenja propisanog odmora) upravljao vozilom 5 sati i 50 minuta te 5 sati i 2 minute, čime je postupio suprotno odredbi čl. 7. st. 1. Uredbe (EU) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća,

pa da bi time počinio prekršaj opisan u čl. 46.a st. 1. podst. 5. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, a kažnjiv po čl. 46.a st. 2. istog Zakona.

2. da je vozač SZ koristio skraćeni tjedni odmor kraći od 20 sati budući da je u tjednom periodu od 4. rujna 2023. do 10. rujna 2023. koristio skraćeni tjedni odmor u trajanju od 14 sati i 16 minuta, čime je postupio suprotno odredbi čl. 8. st. 6. Uredbe (EU) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća,

pa da bi time počinio prekršaj opisan u čl. 44.a st. 1. podst. 10. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, a kažnjiv po čl. 44.a st. 2. istog Zakona.

3. da je navedeni vozač prekoračio dopušteno vrijeme neprekinute vožnje, od maksimalno 4 sata i 30 minuta, za više jedan sat i trideset minuta, u periodu od dana 8. rujna 2023. od 06:40 sati do dana 11. rujna 2023. do 16:25 sati za 2 sata i 23 minute, odnosno da je neprekidno (bez korištenja propisanog odmora) upravljao vozilom 6 sati i 53 minute, čime je postupio suprotno odredbi čl. 7. st. 1. Uredbe (EU) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća,

pa da bi time počinio prekršaj opisan u čl. 44.a st. 1. podst. 5. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, a kažnjiv po čl. 44.a st. 2. istog Zakona.

4. imenovani vozač koristio dnevno razdoblje odmora kraće za više od dva sata, kada je skraćeno dnevno razdoblje odmora od minimalno 9 sati bilo dopušteno, i to u 24-satnom razdoblju od 8. rujna 2023. od 06:40 sati do 9. rujna 2023. do 06:40 sati, u 24-satnom razdoblju od 9. rujna 2023. od 06:40 sati do 10. rujna 2023. do 06:40 sati i u 24-satnom razdoblju od 10. rujna 2023. od 06:40 sati do 11. rujna 2023. do 06:40 sati, kada je skratio skraćeni dnevni odmor za 8 sati i 35 minuta, za 9 sati i za 9 sati, koristeći ga u trajanju od 25 minuta, od 0 minuta i od 0 minuta, što je suprotno odredbi čl. 8. st. 2. Uredbe (EU) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća,

pa da bi time počinio prekršaj opisan u čl. 44.a st. 1. podst. 7. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, a kažnjiv po čl. 44.a st. 2. istog Zakona.

II. Na temelju odredbi čl. 140. st. 1. i 2. PZ-a troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 3.a PZ-a padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

Obrazloženje

1. PU karlovačka, Postaja prometne policije Karlovac je 19. rujna 2024. izdala obavezni prekršajni nalog okrivljeniku HZ kao odgovornoj osobi u pravnoj osobi BANČEK BETON d.o.o., zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.

2. Protiv obaveznog prekršajnog naloga braniteljica okrivljenika je pravodobno podnijela prigovor zbog poricanja prekršaja pa je ovaj sud navedeni obavezni prekršajni nalog stavio izvan snage te je proveo žurni postupak u skladu s odredbom čl. 244. st. 1. u svezi čl. 221. st. 1. toč. 6. PZ-a.

3. Na ročište održano 24. lipnja 2026. nije pristupio uredno pozvani okrivljenik niti uredno pozvana braniteljica okrivljenika, ali je okrivljenik dostavio svoju pisanu obranu u kojoj je naveo da poriče počinjenje prekršaja koji mu se stavljaju na teret. Naime, vrijeme vožnje, prekida i odmora uređeno je Uredbom (EZ) br. 561/2006 koja ujedno sadrži i niz iznimaka od općih pravila, osobito u odnosu na specifične djelatnosti i vrste prijevoza. Te iznimke odnose se na situacije u kojima je prijevoz funkcionalno povezan s određenim proizvodnim i tehnološkim procesom. U konkretnom slučaju radi se o prijevozu betonske smjese vozilom (mikserom), gdje je organizacija rada neposredno vezana uz proces proizvodnje i isporuke betona, kao i uz dinamiku gradilišta. Zbog takve prirode posla nije moguće u potpunosti i striktno primjenjivati opća pravila o vremenu odmora na način kako je to predviđeno za standardni cestovni prijevoz robe. Spomenuta Uredba je izmijenjena, među ostalim, Uredbom (EU) 2020/1054 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. srpnja 2020. o izmijeni Uredbe (EZ) br. 561/2006 s obzirom na minimalne zahtjeve u pogledu maksimalnih dnevnih i tjednih vremena vožnje, minimalnih stanki te dnevnih i tjednih razdoblja odmora i Uredbe (EU) 165/2014 s obzirom na pozicioniranje s pomoću tahografa, a potonja Uredba je obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama, te je stupila na snagu 20. kolovoza 2020., kao i u Republici Hrvatskoj. Člankom 1. Uredbe br. 2020/1054 mijenjan je članak 13. Uredbe br. 561/2006 na način da je propisano da se obveza vozača na korištenje skraćenog dnevnog odmora iz čl. 8. Uredbe br. 561/2006 ne odnosi na vozila koja se upotrebljavaju za dostavu gotove betonske smjese. U konkretnom slučaju radi se o prijevozu betonske smjese vozilom (mikserom), gdje je organizacija rada neposredno vezana uz proces proizvodnje i isporuke betona, kao i uz dinamiku gradilišta. Slijedom navedenog, okrivljenik smatra da u konkretnom slučaju nije pravilno utvrđeno činjenično stanje budući da nisu uzete u obzir specifičnosti djelatnosti niti moguće iznimke od primjene općih pravila. Također, okrivljenik je istaknuo da kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nema mogućnost izravnog nadzora nad svakom pojedinačnom radnjom vozača tijekom upravljanja vozilom, niti može u realnom vremenu utjecati na način korištenja odmora ili upravljanje tahografom. Obveza odgovorne osobe odnosi se na organizaciju rada, ali ne i na apsolutnu kontrolu svake pojedine situacije na terenu. Okrivljenik je napomenuo da je u okviru svojih ovlasti poduzeo sve razumne mjere organizacije rada i nadzora te nije mogao spriječiti eventualno postupanje vozača koje odstupa od propisanih pravila. Također, posebno je naglasio da su prema postojećoj sudskoj praksi vozači gotove betonske smjese izuzeti iz primjene čl. 46.a st. 1. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu. Stoga okrivljenik predlaže da sud donese oslobađajuću presudu.

4. U žurnom postupku sud je izvršio uvid i pročitao sljedeću materijalnu dokumentaciju: zapisnik provjere na cesti (list 27 spisa), kontrolno izvješće prekršaja (poleđina lista 27-poleđina lista 33 spisa), izvadak iz sudskog registra za društvo BANČEK BETON d.o.o. (list 34 i 35 spisa), izvršen je uvid u spis predmeta Općinskog suda u Karlovcu poslovni broj Pp-68/2025 list 84 i 85 spisa-dopis Centra za vozila Hrvatske d.d. i potvrda iz prekršajne evidencije za okrivljenika (list 36-40 spisa).

5. Iz dopisa Centra za vozila Hrvatske d.d. proizlazi da je uvidom u bazu podataka dostupnu Centru za vozila Hrvatske d.d. utvrđeno da su na dan 19. rujna 2024. za vozilo marke MAN, reg. oznake [registarska oznaka], broja šasije [broj šasije] evidentirani sljedeći podaci: oblik karoserije: miješalica, namjena: za prijevoz betona.

6. Ovlašteni tužitelj u optužnom prijedlogu tvrdi da je u konkretnom slučaju u inkriminiranom razdoblju vozač SZ upravljao predmetnim vozilom neprekidno (bez korištenja propisanog odmora) protivno odredbi čl. 7. st. 1. Uredbe (EU) br. 561/2006, da je protivno odredbi čl. 8. st. 6. Uredbe (EU) br. 561/2006 koristio skraćeni tjedni odmor kraći od 20 sati, te da je protivno odredbi čl. 8. st. 2. Uredbe (EU) br. 561/2006 koristio dnevno razdoblje odmora kraće za više od dva sata kada je skraćeno dnevno razdoblje odmora od minimalno 9 sati bilo dopušteno.

7. Odredbom čl. 46.a st. 1. podst. 5. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 660,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako naredi, dopusti ili omogući da vozač: prekorači vrijeme vožnje za više od pola sata do najviše jednog sata i 30 minuta (čl. 7. Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili čl. 7. AETR-a).

8. Odredbom čl. 44.a st. 1. podst. 10. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 530,00 do 1.060,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako naredi, dopusti ili omogući da vozač: koristi skraćeni tjedni odmor kraći od 20 sati (čl. 8. st. 6. Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili čl. 8. st. 6. AETR-a).

9. Odredbom čl. 44.a st. 1. podst. 5. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 530,00 do 1.060,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako naredi, dopusti ili omogući da vozač: prekorači vrijeme vožnje za više od jednog sata i 30 minuta (čl. 7. Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili čl. 7. AETR-a).

10. Odredbom čl. 44.a st. 1. podst. 7. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 530,00 do 1.060,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako naredi, dopusti ili omogući da vozač : koristi dnevno razdoblje odmora kraće za više od dva sata, ako je skraćeno dnevno razdoblje odmora dopušteno (čl. 8. st. 2. Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili čl. 8. st. 2. AETR-a).

11. Uredba (EZ) 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. je izmijenjena, među ostalim, Uredbom (EU) br. 2020/1054 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 561/2006 s obzirom na minimalne zahtjeve u pogledu maksimalnih dnevnih i tjednih vremena vožnje, minimalnih stanki te dnevnih i tjednih razdoblja odmora i Uredbe (EU) br. 165/2014 s obzirom na pozicioniranje s pomoću tahografa (Službeni list Europske unije L 249/1, 31. 7. 2020., u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2020/1054).

12. Uredba (EU) br. 2020/1054 je u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama te je stupila na snagu 20. kolovoza 2020.

13. Odredbom čl. 8. st. 3. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu propisano je da se iznimke koje su propisane za prijevoz vozilima iz čl. 13. st. 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006 primjenjuju u cijelosti.

14. Odredbom čl. 1. Uredbe (EU) br. 2020/1054 mijenjan je čl. 13. Uredbe (EZ) br. 561/2006 na način da je propisano da svaka država članica može odobriti iznimke od članaka od 5. do 9. te zahtijevati da te iznimke podliježu pojedinačnim uvjetima na njezinom vlastitom području ili, u dogovoru s državama na koje se to odnosi, na području druge države članice, koje se primjenjuju na prijevoz koji se obavlja pomoću: vozila koja se upotrebljavaju za dostavu gotove betonske smjese.

15. Republika Hrvatska prema podacima Glavne uprave za mobilnost i transport Europske komisije, koji nisu ažurirani nakon 20. srpnja 2021. (https://transport.ec.europa.eu/transport-modes/road/social-provisions/driving-time- and-rest-periods_en), iznimku uvedenu člankom 1. Uredbe (EU) br. 2020/1054 u odnosu na vozila koja se upotrebljavaju za dostavu gotove betonske smjese nije prijavila Europskoj komisiji do toga dana međutim nakon donošenja Uredbe (EU) br. 2020/1054 koja je dakle u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje nije mijenjala ni čl. 8. st. 3. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu prema kojem se sve iznimke propisane za prijevoz vozilima iz čl. 13. st. 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006 primjenjuju u cijelosti u Republici Hrvatskoj.

16. Slijedom navedenog na konkretnu situaciju vozača BZ i predmetno vozilo registarske oznake [registarska oznaka], koje je po obliku i namjeni miješalica za prijevoz betona, ne primjenjuju odredbe čl. 7. i 8. Uredbe (EZ) br. 561/2006 pa time kršeći pravila o skraćenom dnevnom i tjednom razdoblju odmora te o dopuštenom vremenu neprekinute vožnje okrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nije počinio prekršaje za koje ga se tereti optužnim prijedlogom.

17. Stoga, s obzirom da je utvrđeno da se u ovom predmetu radi o prijevozu koji se u inkriminiranom razdoblju obavljao pomoću vozila koje se upotrebljava za dostavu gotove betonske smjese, a na koji se u cijelosti primjenjuju iznimke koje su propisane za prijevoz vozilima iz čl. 13. st. 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006, valjalo je na temelju čl. 182. toč. 2. PZ-a okrivljenika osloboditi od optužbe.

18. Budući da je u ovome prekršajnom predmetu donesena oslobađajuća presuda, valjalo je u skladu s odredbama čl. 140. st. 1. i 2. PZ -a odrediti da troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 3.a PZ-a padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.

U Karlovcu 15. rujna 2026.

Sutkinja

Sanja Jovanović Karajić, univ. mag. iur., spec. iur.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude žalba nije dopuštena na temelju čl. 244. st. 1. PZ-a.

DOSTAVITI:

1. Okrivljenik HZ, [adresa]

2. Braniteljica Dalia Hećimović, odvjetnica u Zagrebu

3. Ovlašteni tužitelj PU karlovačka, Postaja prometne policije Karlovac