REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
Poslovni broj: Us I-1580/2026-2
[adresa] U 5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Vesni Perić, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, u upravnom sporu tužitelja InterCal Croatia d.o.o. (OIB: 92618981627), Sirač, Ruđera Boškovića 52, kojeg zastupaju opunomoćenici odvjetnici u Zajedničkom odvjetničkom uredu Franjo Šebijan i Mihaela Carović Rukavina, u Varaždinu, Pavlinska 5, protiv tuženika Ličko-senjske županije (OIB: 40774389207), Upravnog dijela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Gospić, Dr. Franje Tuđmana 4 , radi šutnje uprave, 14. rujna 2026.,
r i j e š i o j e
I. Tužba se odbacuje.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška ovog spora.
Obrazloženje
1. Tužitelj je putem e-komunikacije dana 21. kolovoza 2026. podnio tužbu ovom Sudu radi šutnje prvostupanjskog tijela kojeg je u tužbi označio kao tuženika.
2. Tužitelj u tužbi navodi da je rješenjem drugostupanjskog tijela Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Uprave za građansko, trgovačko i upravno pravo, KLASA: UP/II-943-02/25-01/184 od 13. ožujka 2026. naloženo prvostupanjskom tijelu Ličko-senjskoj županiji, Upravnom odjelu za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, da u roku od 30 dana od dostave tog rješenja donese rješenje u predmetu osiguranja dokaza o stanju i vrijednosti nekretnine oznake k. č. [katastarska čestica], upisane u zk. ul. [broj ZK uloška], k. o. [katastarska općina], koji se vodi pod KLASOM: UP/I-943-02/25-01/05.
3. Naglašava kako je navedeno drugostupanjsko rješenje doneseno u povodu njegove tužbe radi šutnje prvostupanjskog tijela, ali da prvostupanjsko tijelo opet šuti jer u naloženom roku od 30 dana nije donijelo rješenje, već da je samo poduzelo jednu radnju u postupku (donijelo je zaključak od 2. lipnja 2026. kojim se pozivaju vlasnici da se očituju o predloženim vještacima). Stoga tužitelj u tužbenom zahtjevu traži da Sud naloži prvostupanjskom tijelu Ličko-senjskoj županiji, Upravnom odjelu za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, donošenje rješenja u predmetu KLASA: UP/I- 943-02/25-01/05 u naknadnom roku od 30 dana i da mu se nadoknade troškovi ovog upravnog spora.
4. Prema čl. 38. st. 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24 i 39/26, dalje: ZUS) spor se može pokrenuti nakon što je iscrpljena svaka druga zakonom propisana pravna zaštita.
5. Čl. 46. st. 1. t. 3. ZUS propisano je da će Sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da protiv pojedinačne odluke, postupanja ili upravnog ugovora nije iskorišten redoviti pravni lijek.
6. Čl. 117. st. 3. ZUS propisano je da ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.
7. Čl. 101. st. 3. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) propisano je da ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor.
8. Čl. 119. st. 1. ZUP propisano je da je drugostupanjsko tijelo u postupanju po žalbi izjavljenoj zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije u roku donijelo rješenje na zahtjev stranke dužno bez odgode zatražiti obavijest o razlozima zbog kojih rješenje nije doneseno u propisanom roku. St. 2. istoga članka propisano je da kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje iz opravdanih razloga, odredit će prvostupanjskom tijelu novi rok za donošenje rješenja koji ne može biti duži od 30 dana. St. 3. istoga članka propisano je da kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da razlozi za nedonošenje prvostupanjskog rješenja nisu opravdani, samo će riješiti upravnu stvar ili naložiti prvostupanjskom tijelu da u roku od 15 dana donese traženo rješenje.
9. Čl. 121. ZUP propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
10. Dakle, tužitelj je podnio tužbu ovom Sudu zbog šutnje prvostupanjskog tijela jer prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje u roku od 30 dana iz navedenog drugostupanjskog rješenja od 13. ožujka 2026. Kako je protiv odluka prvostupanjskoga tijela u postupcima izvlaštenja dopuštena žalba, to je tužitelj trebao sukladno citiranom čl. 101. st. 3. ZUP prvo izjaviti žalbu drugostupanjskom tijelu zbog opetovane šutnje prvostupanjskoga tijela. Naime, sukladno citiranom čl. 119. st. 3. ZUP u povodu žalbe zbog šutnje uprave drugostupanjsko tijelo će samo riješiti upravnu stvar ili naložiti prvostupanjskom tijelu da u roku od 15 dana donese traženo rješenje, ako utvrdi da razlozi za nedonošenje prvostupanjskog rješenja nisu opravdani. Stoga činjenica da je tužitelj već izjavio žalbu drugostupanjskom tijelu zbog šutnje prvostupanjskog tijela i da je drugostupanjsko tijelo povodom te žalbe donijelo navedeno rješenje od 13. ožujka 2026., po kojem prvostupanjsko tijelo nije postupilo u naloženom roku, ne omogućuje direktno podnošenje tužbe Sudu.
11. Budući da se upravni spor ne može voditi kad prethodno nije iscrpljena svaka druga zakonom propisana pravna zaštita, a tužitelj nije iskoristio redoviti pravni lijek odnosno svoje pravo da u upravnom postupku izjavi žalbu drugostupanjskom tijelu jer prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje u roku, to je na temelju citirane odredbe čl. 46. st. 1. t. 3. ZUS riješeno je kao u točki I. izreke ovog rješenja.
12. Točka II. izreke ovog rješenja temelji se na odredbi čl. 147. st. 1. ZUS prema kojoj odredbi stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora.
U Rijeci 14. rujna 2026.
Sutkinja
Vesna Perić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 46. st. 2. ZUS u svezi s čl. 128. ZUS).
DNA:
- opunomoćenicima tužitelja, odvjetnicima u Zajedničkom odvjetničkom uredu Franjo Šebijan i Mihaela Carović Rukavina, u Varaždinu, Pavlinska 5
