Pp-9198/2026
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Sofiji Babić, uz sudjelovanje Nikoline Stepinac kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I.okr. pravne osobe Elgam Energy d.o.o. i II okr. LL, zbog prekršaja iz odredbe čl. 229.st.1.toč.46. i st.2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23) u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, PU Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, klasa: 116-01/26-01/654, urbroj: 443-02-05-08-26-6 od 03. srpnja 2026 godine, nakon održane glavne javne rasprave dana 17. lipnja 2025. godine, u prisutnosti II okr. odgovorne osobe koja je ujedno i predstavnik I okr. pravne osobe, te u odsutnosti tužitelja, na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona, dana 14. rujna 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
I.okr. pravna osoba Elgam Energy d.o.o., MBS: 080773431, OIB: 23727071299, sa poslovnim sjedištem u [adresa], tvrtka ostvaruje dobit, sa 23 zaposlenika, prekršajno nekažnjavana i
II.okr. odgovorna osoba LL, kći L i ĐL, djevojačko prezime majke Đ, rođ. **.**.1984. godine u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, direktor I.okr., SSS, računalni operater, s primanjima od 2500 eura, udana, majka dvoje maloljetne djece, prekršajno nekažnjavan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
k r i v i s u
što radnici G Ljubičić iz Oroslavlja, Stubička slatina 248, OIB: 09606466196, koja je kod poslodavca Elgam Energy d.o.o. bila u radnom odnosu od dana 01. listopada 2025. do 12. svibnja 2026. i obavljala poslove referenta u odjelu ugovaranja, nisu isplatili dospjelu plaću za mjesec ožujak 2026. najkasnije do 15-og u idućem mjesecu, nisu najkasnije do 15. travnja 2026. odnosno do 30. travnja 2026. dostavili dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće za mjesec ožujak 2025. u propisanom sadržaju, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće za mjesec ožujak 2025., te nisu isplatili dospjelu plaću za mjesec travanj 2026. najkasnije do 15-og u idućem mjesecu, nisu najkasnije do 15. svibnja 2026. odnosno do 31. svibnja 2026. dostavili dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće za mjesec travanj 2026. u propisanom sadržaju, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće za mjesec travanj 2026., a koji su bili dužni isplatiti sa sadržajem u skladu s Pravilnikom o sadržaju obračunu plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor, (Narodne novine, br:68/2023)
čime su počinili prekršajno djelo iz čl. 229.st.1.toč.46. i st.2. Zakona o radu,
pa im se temeljem cit. odredbi, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
I.okr. pravnoj osobi
novčana kazna u iznosu od 1100,00 (tisućusto) eura
II.okr. odgovornoj osobi
novčana kazna u iznosu od 130,00 (stotrideset) eura
III/Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna putem priložene uplatnice i to u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.
IV/Temeljem čl. 183. st. 2. PZ-a okrivljenici se upozoravaju da ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne putem priložene uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
V/ Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I i II okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (trideset) – svaki, u korist Državnog proračuna putem priložene uplatnice, i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1.Državni inspektorat, Područni ured u Zagrebu, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2.II okrivljena odgovorna osoba koja je ujedno i predstavnik I okrivljene pravne osobe je u svojoj obrani i u obrani za I okr. priznala djelo prekršaja koji im se stavlja na teret navodeći da je točno da je obavljen inspekcijski nadzor u I okr. Elgam energy d.o.o. 29..6.2026. i 1.7.2026. u prostorijama Državnog inspektorata a povodom predstavke radnice GL, Državni inspektorat je zatražio radno pravnu dokumentaciju koju je osobno odnijela kojom prilikom je točno utvrđeno da je radnica GL, [adresa], bila zaposlenica I okrivljene u kritičnom periodu točnije od 1.10.2025. do 12.5.2026. i obavljala je poslove referenta u odjelu ugovaranja. I okrivljena se inače bavi elektroinstalacijskim radovima. U inspekcijskom nadzoru inspektorica je točno utvrdila da I okrivljena kao i ona kao odgovorna osoba nisu isplatili dospjelu plaću imenovanoj radnici za ožujak 2026. i za travanj 2026. a bili su dužni isplatiti najkasnije do 15 u mjesecu za prethodni mjesec, a svoju obvezu da do kraja mjeseca do kojeg je dospjela isplata plaće za ožujak 2026. odnosno do 30. travnja 2026. nisu dostaviti dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem je iskazan ukupan iznos plaće za ožujak 2026. a drugi obračun u kojem je iskazan iznos plaće za ožujak 2026. pa stoga priznaje da su počinili prekršaj jer su bili u obvezi poduzeti navedenu radnju. Također, kako je prethodno navela nisu isplatili dospjelu plaću za travanj te do kraja mjeseca u kojem je dospjela isplata plaće za travanj 2026. nisu dostavili dva obračuna u kojem je iskazan ukupan iznos plaće za travanj 2026., a drugi obračun u kojem je iskaz iznos plaće za travanj 2026.g. Žali da je došlo do ovog propusta, dakle dospjelosti, nisu uspjeli u ugovorenim rokovima isplatiti plaće zbog nemogućnosti naplate potraživanja u tom kratkom jednom roku, pa u tom periodu nisu imali financijskih sredstava za isplatu. To su učinili naknadno, pa je plaća GL isplaćena za ožujak i travanj 2026. dana 29. lipnja 2026. kada su joj uručene liste o isplati plaće. Nije joj bilo poznato da je morala u slučaju kada se po dospjelosti se isplati plaća da je I okr. i ona kao odgovorna osoba radnici dostaviti obračune o isplati plaće. Obećaje da se ovo više neće ponoviti i u slučaju bilo kakve neisplate radnicima će biti dostavljeni obračuni o propisanom sadržaju. Do sada nisu prekršajno kažnjavani. Inspektorici kod nadzora dostavila je sveukupno radno pravnu dokumentaciju, ugovore o radu i obračun isplaćene plaće. Moli sud s obzirom na okolnosti koje je navela, a s obzirom na visoke novčane kazne koje su propisane kazne, uzme u obzir njeno priznanje i dosadašnju nekažnjavanost, kao i činjenicu da su radnici naknadno isplatili plaće za ožujak i travanj 2026. da ublaži novčanu kaznu koliko je to moguće, a obećaje da se ovo više neće ponoviti.
3.U tijeku dokaznog postupka sudac je izvršio uvid i pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 29.6.2026. i 01.7.2026., ugovor o radu, obračun isplaćene plaće, potvrda Erste banke isplate plaće za 3. i 4. mjesec 2026. godine, te izvadak iz sudskog registra i prekršajnu evidenciju.
4.Uvidom u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 29.6.2026. razvidno je da je inspektorica rada JL izvršila nadzor sastavljen u poslovnim prostorijama Državnog inspektorata, predmet nadzora: primjena propisa o radu i zapošljavanju, te je pristupila stranka LL opunomoćeni predstavnik I okrivljene, te je dostavila na uvid radno pravnu dokumentaciju, ugovor o radu od 1. rujna 2025., sporazum o prestanku radnog odnosa od 15.4.2026., prijava na obvezno mirovinsko osiguranje, odjava s obveznog mirovinskog osiguranja, evidencije o radnom vremenu za mjesec ožujak, travanja i svibanj 2026., obračun plaće za mjesec ožujak, travanj i svibanj 2026., dokaz o isplati plaće za mjesec ožujak, travanj i svibanj 2026. od 29. lipnja 2026. i JOPPD obrazac za ožujak, travanj, svibanj 2026. Zapisnik je potpisan po stranci LL i inspektorici koja je izvršila nadzor.
5. Uvidom u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 01. srpnja. 2026. razvidno je da je inspektorica rada JL izvršila nadzor sastavljen u poslovnim prostorijama Državnog inspektorata, predmet nadzora: primjena propisa o radu i zapošljavanju, te je pristupila stranka LL opunomoćeni predstavnik I okrivljene, a nakon što je inspektorica izvršila uvid u pribavljenu radno pravnu dokumentaciju za radnicu I okr. GL u nazočnosti direktorice LL koju je prethodno propisno upozorila i koja je izjavila da radnici GL plaću za ožujak i travanj 2026. nije isplaćena u zakonom određenom roku jere je poslodavac bio u financijskim poteškoćama pa navedenoj radnici nije bio u mogućnosti isplatiti plaću a čim je bio u mogućnosti da je to učinio pa je dana 29.6.2026. isplaćene radnici zaostale plaće. Nadalje, imenovana je izjavila da imenovanoj radnici nisu dostavili u određenom roku za dva obračuna za plaću za ožujak i travanj 2026., obračun u kojem je iskazan ukupan obračun plaće za ožujak i travanj 2026. i obračun u kojem je iskazan iznos plaće za ožujak i travanj 2026. koju je poslodavac bio dužan isplatiti, po dospijeću a to nije učinio nego je učinjeno naknadno. Zapisniku prileži obračuni o isplaćenim plaćama i Potvrda o isplati banke o isplati plaće za ožujak i travanj 2026. Zapisnik je potpisan po stranci LL i inspektorici koja je izvršila nadzor.
6. Uvidom u ugovor o radu sklopljen između Elgam Energy d.o.o. kao poslodavca i GL kaj zaposlenika razvidno je da je ugovor sklopljen na neodređeno vrijeme, da će zaposlenik obavljati poslove na radnom mjestu referent u odjelu ugovaranja s početkom rada od 1.10.2025., da je mjesto rada Zagreb, da će radnik raditi u punom radnom vremenu od 40 sati tjedno, te da je ugovorena plaća u bruto iznosu od 2.625,00 eura, te da se plaća isplaćuje u tekućem mjesecu za prethodni mjesec. Ugovor je potpisan od strane poslodavca i zaposlenika.
7. Iz cit. povijesnog izvatka iz sudskog registra za I okr. pravnu osobu razvidno je da su u inkriminirano vrijeme osobe ovlaštene za zastupanje direktorica LL koja društvo zastupa pojedinačno i samostalno.
8.Prema izvatku iz prekršajne evidencije okrivljenici do sada nisu prekršajno kažnjavani.
9.Na temelju obrane okrivljenika i provedenog dokaznog postupka nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici nedostavljanjem obračuna dugovane a neisplaćene plaće svojoj radnici GL postupili protivno odredbi čl.93.st.2. Zakona o radu kojom odredbom je propisana obaveza poslodavca koji na dan dospjelosti ne isplati plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor ili ih ne isplati u cijelosti da do kraja mjeseca u kojem dospjela njihova isplata radniku dostavi obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor u propisanom sadržaju i obračun iznosa plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće, otpremnine ili naknade plaće za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti u propisanom sadržaju. Odgovornost okrivljenika za ovo djelo prekršaja proizlazi iz okolnostnog i uvjerljivog priznanja II okrivljene koja je ujedno i predstavnik I okr. pravne osobe, čije priznanje u bitnom ne odudara od činjenica utvrđenih u pročitanim materijalnim dokazima.
10. Slijedom navedenog sud je okrivljenike proglasio krivim i kaznio novčanom kaznom kao u izreci ove presude.
11. Prilikom odmjere novčane kazne za djelo za navedeno djelo Sud je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, te je olakotnim cijenio njihovu dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost, kao i priznanje okrivljenika, te da je tvrtka u financijskim teškoćama, dok otegotnih okolnosti u postupku nije bilo. Sud je sukladno odredbi čl. 37. Prekršajnog zakona ublažio novčane kazne, smatrajući da u navedene olakotne okolnosti takvog značaja da se svrha kažnjavanja može postići blažom kaznom i da je ublažene kazne primjerene počinjenom prekršaju, te da će se njihovim izricanjem postići svrha kažnjavanja i da će one dovoljno utjecati na okrivljenike da se ubuduće klone ovakvih i sličnih djela, kao i na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti, te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja.
12. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.
U Zagrebu, 14. rujna 2026. godine
Sutkinja
Sofija Babić
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog suda na adresu Prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.
DOSTAVITI:
1. I okr. pravna osoba Elgam Energy d.o.o., [adresa],
2. II okr. odgovorna osoba LL, [adresa]
3. Tužitelju, Državni inspektorat, PU Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa,
4. Za spis.
