Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5474/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Policijske postaje Vinkovci, Bana Josipa Jelačića 7, OIB: 36162371878, o smještaju FT, državljanina Pakistana, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 14. rujna 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Policijske postaje Vinkovci, KLASA: UP/l-216- 04/26-01/5561, URBROJ: 511-15-10-26-2 od 10. rujna 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Policijske postaje Vinkovci, KLASA: UP/l-216-04/26- 01/5561, URBROJ: 511-15-10-26-2 od **.**.2026., FT, rođenom **.**.1985. u mjestu Lahore, Pakistan, državljaninu Pakistana, određuje se smještaj u Prihvatni centar za strance Ježevo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara br. 82, 10370 Dugo Selo, dok se točkom 2. izreke smještaj u Centar određuje zbog postojanja rizika od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske, odnosno Europskog gospodarskog prostora, budući da se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Državljaninu treće zemlje iz točke 1. izreke određuje se smještaj na najkraće vrijeme potrebno za provedbu prisilnog udaljenja i dok traju aktivnosti usmjerene na izvršenje prisilnog udaljenja, koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do šest mjeseci.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 11. rujna 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22, 40/25. i 55/26.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/l-216-04/25-01/3150, URBROJ: 511-15-12-25- 1 od 15. kolovoza 2025. godine, kojim se FT, državljanin Pakistana, rođen **.**.1985., koji nezakonito boravi u [adresa], protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Državljanina treće zemlje iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti iz EGP-a, odnosno Republike Hrvatske u Pakistan. Naime, dana 15. kolovoza 2025. godine od strane policijskih službenika MJGP-lstok, PU vukovarsko-srijemske, prilikom vršenja kontrole prometa na autocesti A3, odmorište "JUG”, državljanin treće zemlje iz točke 1. predmetnog rješenja zatečen je u osobnom automobilu marke "AUDI”, reg. oznake [registarska oznaka]. Izvršenim provjerama u postojećim evidencijama utvrđeno je da je predmetnom od strane Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Policijske postaje Vinkovci izdano rješenje o povratku, KLASA: UP/l-216-02/23-03/12612, URBROJ: 51115-0625-26 dana 27. veljače 2025. godine, izvršno 3. ožujka 2025. godine, kojim mu je određen rok od trideset (30) dana za dragovoljno napuštanje EGP/Republike Hrvatske, a po kojem on nije postupio nego je nastavio boraviti u [adresa]. Nadalje, rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-04/25-03/22, URBROJ: 511-15-12-25-1 od **.**.2025. FT je privremeno odgođeno prisilno udaljenje na rok od 6 mjeseci od dana donošenja rješenja, a na temelju traženja gđa. ET, budući da su sklopili bračnu zajednicu i da imaju jedno zajedničko dijete, pa joj je predmetni potreban zbog daljnje brige oko djeteta, jer sama nije u stanju zbog bolesti. Zbog istih razloga, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Policijska postaja Vinkovci, donijela je rješenje, KLASA: UP/l-216-04/26-03/350, URBROJ: 511-15-10-26-1 od 16. kolovoza 2026. godine, kojim se navedenom strancu privremeno odgađa prisilno udaljenje na rok od 6 mjeseci od dana donošenja. Međutim, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Policijska postaja Vinkovci, donijela je rješenje o ukidanju privremene odgode prisilnog udaljenja, KLASA: UP/l-216-04/26-01/5561, URBROJ: 511-15-10-26-1 od 10. rujna 2026. godine, jer su prestali razlozi zbog kojih je ista određena. Naknadno je utvrđeno da je pred nadležnim sudom u tijeku postupak radi razvoda braka između imenovanog i njegove supruge. Također, protiv imenovanog državljanina treće zemlje je dana 10. rujna 2026. godine podnesena kaznena prijava redovnim putem zbog osnovane sumnje da je počinio kazneno djelo „Prijetnja”, počinjeno na štetu supruge ET, odnosno kazneno djelo iz područja kaznenopravne zaštite od nasilja u obitelji.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udal jenje i povratak, državljanina Pakistana, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 8. i 9. Zakona o strancima, kao i da postoji uvjet iz članka 214. stavka 3. podstavka 8. Zakona o strancima, koji propisuje da se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovog članka, ako je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje). Stoga se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, doneseno je rješenje o ukidanju privremene odgode prisilnog udaljenja od 10. rujna 2026. godine, pa će se izvršiti rješenje o protjerivanju od 15. kolovoza 2025. godine .
5. Tužitelj se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Pri tome je potrebito uputiti na činjenicu da stranac nema putne karte koje bi mogao položiti, nema dovoljno financijskih sredstava koje bi mogao položiti, te nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
6. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
7. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je FT, državljaninu Pakistana, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te da prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama. Osim toga, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, jer je utvrđeno da je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje), shodno članku 214. stavku 3. podstavku 8. Zakona o strancima.
8. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do šest mjeseci, počevši od 10. rujna 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja u Pakistan, u zemlju čiji je državljanin, odnosno dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Pri tome je potrebito činjenicu da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu.
9. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24. i 39/26.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 14. rujna 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko- srijemska, Policijska postaja Vinkovci, [adresa] Vinkovci, Bana Josipa Jelačića 7
2. Riaz Anwar, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
