REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3642/2025-19
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Jasni Peroš Nikolić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Hambašić, u upravnom sporu tužitelja A&Y Construction d.o.o. iz Siska, Ivana Kukuljevića Sakcinskog 15, OIB: 77746478118, zastupan po opunomoćeniku Toniju Primorcu, odvjetniku iz Rijeke, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, dana 14. rujna 2026.,
r i j e š i o j e
I Ovaj sud se oglašava mjesno nenadležnim.
II Tužba se ustupa nadležnom Upravnom sudu u Rijeku.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio tužbu zbog šutnje uprave jer tuženik nije u zakonskom roku odlučio o zahtjevu za produljenje dozvole za boravak i rad za stranca.
2. Odredbom članka 13. stavka. 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24 i 39/26 - dalje ZUS) propisano je da u sporovima koji se odnose na nekretninu ili na pravno pitanje koje je povezano s nekim mjestom, mjesno je nadležan upravni sud na području kojeg se nalazi ta nekretnina ili mjesto s kojim je povezano to pravno pitanje.
3. Prema članku 90. stavku 1. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25) zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad podnose stranac ili njegov poslodavac policijskoj postaji prema mjestu namjeravanog boravka ili rada državljanina treće zemlje ili pak u sjedištu poslodavca, ali o tom zahtjevu, sukladno članku 91. stavak 1. toga Zakona odlučuje Ministarstvo putem policijske uprave odnosno policijske postaje prema mjestu boravišta odnosno namjeravanog boravka državljanina treće zemlje.
4. Nadalje, prema odredbi članka 99. Zakona o strancima, u vezi s člankom 13., 14. i 18. Statuta Hrvatskog zavoda za zapošljavanje (Narodne novine, broj: 18/20 i 84/25) područna služba Hrvatskog zavoda za zapošljavanje provodi test tržišta rada i daje mišljenje na zahtjev za dozvolu za boravak i rad državljana trećih zemalja, nakon čega dostavlja to mišljenje nadležnoj policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji.
5. Iz navedenog slijedi da je cijeli upravni postupak ustrojen teritorijalno i s obzirom na lokalno tržište rada pa u ovakvim upravnim sporovima sudsku zaštitu treba omogućiti sud koji je teritorijalno najbliži (ovako Visoki upravni sud Republike Hrvatske u rješenju UsII-94/2026 od 30. lipnja 2026.), što je, u ovom slučaju Upravni sud u Rijeci sukladno članku 8. Zakona o područjima i sjedištima sudova (Narodne novine, broj 67/18 i 21/22) jer je zahtjev i podnesen Policijskoj upravi primorsko-goranskoj, na području Primorsko-goranske županije, zbog čega je predmet spora stvarno i neposredno vezan uz to područje.
6. Stoga se ovaj Sud oglašava mjesno nenadležnim za odlučivanje u ovoj stvari te se tužba ustupa nadležnom Upravnom sudu u Rijeci, temeljem odredbe članka 44. stavka 2. ZUS-a.
U Zagrebu 14. rujna 2026.
Sudac:
Jasna Peroš Nikolić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 67. Zakona o upravnim sporovima).
Dna:
1. Odvjetnik Ivan Primorac, e-komunikacijom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33
3. Upravni sud u Rijeci, Erazma Barčića 5, [adresa] Rijeka, uz ovosudni spis i spis tuženika
3. U spis
