REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Erazma Barčića 5

Poslovni broj: Us I-1739/2026-6

U I M E R E P U B L I K E H R V AT S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Antunu Žagaru, uz sudjelovanje zapisničara Vanje Vidakovića, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca 1. ĆŠ, rođene **.**.2003., 2. mlt. CŠ, rođenog **.**.2021., 3. mlt. IŠ, rođenog **.**.2024., svi državljani Afganistana, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, dana 14. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/26- 03/209, URBROJ: 511-11-10-26-1 od 7. rujna 2026 i predmet se vraća tuženiku na ponovni postupak.

II. Određuje se smještaj ĆŠ u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik u svrhu ograničenja slobode kretanja radi prisilnog udaljenja i povratka, do donošenja novog rješenja u ponovnom postupku ili do provedbe rješenja o protjerivanju, a najdulje do petnaest (15) dana.

III. Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/26- 03/209, URBROJ: 511-11-10-26-2 od 7. rujna 2026.

IV. Određuje se smještaj mlt. CŠ u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik u svrhu ograničenja slobode kretanja radi prisilnog udaljenja i povratka, do donošenja novog rješenja u ponovnom postupku ili do provedbe rješenja o protjerivanju, a najdulje do petnaest (15) dana.

V. Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/26- 03/209, URBROJ: 511-11-10-26-3 od 7. rujna 2026.

VI. Određuje se smještaj mlt. IŠ u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik u svrhu ograničenja slobode kretanja radi prisilnog udaljenja i povratka, do donošenja novog rješenja u ponovnom postupku ili do provedbe rješenja o protjerivanju, a najdulje do petnaest (15) dana.

Obrazloženje

1. Rješenjima Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, navedenima u izreci, državljanima Afganistana ĆŠ, te maloljetnima CŠ i IŠ, određen je smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik u trajanju od najdulje do dva (2) mjeseca.

1.1. U obrazloženjima navedenih rješenja navodi se da je za imenovane strance doneseno rješenje o protjerivanju te da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, 55/26, dalje: Zakon o strancima), s obzirom da su navedeni državljani treće zemlje nezakonito ušli u Europski gospodarski prostor (dalje: [adresa]) odnosno Republiku Hrvatsku, te da nemaju osiguran smještaj ni prijavljeni da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja [adresa]-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima, budući da navedeni stranci nezakonito borave u [adresa]-a odnosno Republici Hrvatskoj, nemaju putne isprave ni isprave o identitetu, te da nemaju osiguran smještaj ni prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj,

2. Upravni sud u Osijeku, temeljem rješenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Broj: 31 Su-429/2023-2 od 13. srpnja 2026., dostavio je ovome sudu navedena rješenja i spise predmeta, zaprimljen od strane Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima.

3. Sud je spojio predmete poslovni broj Us l-1739/2026, Us l-1740/2026 i Us I- 1741/2026, koji su kod ovoga Suda formirani radi ocjene zakonitosti navedenih rješenja, radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke u pogledu ocjene zakonitosti smještaja navedenih stranaca, koji predstavljaju obitelj, odnosno majku i dvoje maloljetne djece.

4. Uvidom u dostavljene spise utvrđeno je da su za imenovane strane državljane donesena rješenja o protjerivanju kojima se navedeni stranci, koji nezakonito borave u [adresa], protjeruju iz Republike Hrvatske odnosno EGP-a, te im se određuje zabrana ulaska i boravka u [adresa]-u u trajanju od 1 godine od dana prisilnog udaljenja. Točkom 3. predmetnih rješenja o protjerivanju odlučeno je da će se imenovani državljani treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji su državljani.

5. Nadalje, iz spisa predmeta nedvojbeno proizlazi da imenovani stranci u Republici Hrvatskoj borave nezakonito, da su nezakonito ušli u [adresa] odnosno Republiku Hrvatsku, da nemaju osiguran smještaj ni prijavljeni boravak, te da nemaju putnih dokumenata ni putnih karata.

6. Sud je 14. rujna 2026. u smislu odredbe članka 216. stavka 7. Zakona o strancima održao ročište za raspravu na daljinu, uz korištenje audiovizualnih pomagala, na koju su pristupili strankinja ĆŠ kao zakonska zastupnica za mlt. CŠ i mlt. IŠ, te tuženik zastupan po službenoj osobi.

6.1. Sud je odredio da će strankinja ĆŠ biti saslušana na engleskom jeziku, budući da je u zapisniku u upravnom postupku utvrđeno da je navedena strankinja ĆŠ izjavila na razumije engleski i farski jezik, te da pristaje da se razgovor obavi na engleskom jeziku, uz korištenje tehničkih pomagala.

6.2. Međutim, službenici Tranzitno prihvatnog centra za strance Tovarnik ukazali su Sudu da strankinja ĆŠ ne razumije engleski jezik i da govori samo turkmenski jezik, stoga strankinja nije saslušana.

7. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave te proveo raspravu, Sud je ocijenio da su rješenja o smještaju stranaca u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik djelomično zakonita.

8. Odredbom članka 212. stavka 1. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanin treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama.

8.1. Stavkom 2. istoga članka propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8.2. Odredbom članka 213. stavka 1. Zakona o strancima propisano je da se smislu članka 212. stavka 1. toga Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja, 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.

9. Prema odredbi članka 214. stavka 1. Zakona o strancima državljanin treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona.

9.1. Stavkom 2. istoga članka propisano je da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostalog, jesu da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u [adresa] odnosno Republiku Hrvatsku, te da prethodno ponašanje državljana treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja [adresa]-a odnosno Republike Hrvatske.

10. U prvom redu, budući da su navedeni državljani treće zemlje nezakonito ušli u [adresa] odnosno Republiku Hrvatsku i da kod njih nisu pronađeni osobni dokumenti ili putne isprave, Sud utvrdio da postoje činjenice koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, kao i da se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama iz odredbe članka 213. stavka 1. Zakona o strancima.

11. Međutim budući da je strankinja ĆŠ pred ovim Sudom izjavila da ne govori engleski jezik, dok je u upravnom postupku u zapisniku o saslušanju utvrđeno da je izjavu dala na engleskom jeziku, Sud je ocijenio da postupak nije pravilno proveden i da nije pravilno provedena individualna procjena.

12. Stoga je Sud odlučio da ponovno treba provesti individualnu procjenu o opravdanosti i duljini smještaja u Tranzitno prihvatnom centru.

13. Međutim, budući da su u upravnom postupku utvrđene činjenice koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, te da se rješenje o protjerivanju ne može osigurati blažim mjerama, posebno imajući u vidu najbolji interes djeteta, Sud je odlučio da se do donošenja rješenje u ponovnom postupku ili provedbe rješenja o protjerivanju, strancima odredi smještaj u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, odnosno da i nadalje ostanu u Centru, i to najdulje narednih petnaest dana.

13.1. Naime, budući da navedeni stranci nemaju osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, Sud smatra da je u interesu maloljetne djece da do prisilnog udaljenja borave u Centru, gdje imaju osigurane smještajne i higijenske uvjete, hranu i po potrebi zdravstvenu zaštitu.

14. U ponovnom postupku tuženik će u roku od 15 dana pravilno provesti postupak i omogućiti strancima vođenje postupka na jeziku koji razumiju, te donijeti nova rješenja, ukoliko do tada ne budu provedena rješenja o protjerivanju.

15. Sukladno odredbi članka 119. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24, 39/26, dalje: Zakon o upravnim sporovima) prvostupanjsko tijelo je dužno postupiti u skladu s pravnim shvaćanjem i primjedbama Suda izraženima u obrazloženju ove presude.

U Rijeci 14. rujna 2026.

S u d a c

dr. sc. Antun Žagar

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl. 126. st. 6. Zakona o upravnim sporovima)

Dostaviti:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod

2. Strancima, putem oglasne ploče